sxwutai.jcy
｜ 時光不老 初心依舊 ｜
｜有態度 有情懷 有信念 講規矩 有紀律的官微平臺 ｜
問起安徽省巢湖市檢察院目前的品牌工作， 該巢湖市檢察院檢察長王丙坤脫口而出：環巢湖生態保護檢察監督工作。
巢湖， 中國五大淡水湖之一， 也是全國重點防治的“三河三湖”之一， 湖岸線全長181公里， 其中121.5公里在巢湖市境內；“環湖十二鎮”， 7鎮隸屬巢湖市。 “不斷優化巢湖流域生態環境， 是市委、市政府近年來的重點工作。 巢湖市院以民行檢察監督為抓手， 重點打造環巢湖生態保護檢察監督工作品牌， 堅持打擊、修復、補償與源頭治理並重，
內外聯動
健全檢察監督協作機制
環境保護是一項複雜的系統工程， 需要多個部門協同配合， 常抓不懈。 為整合各部門資源， 形成保護合力， 巢湖市檢察院採取內外聯動措施， 健全生態保護檢察監督協作機制。
對內， 整合相關科室工作職能， 摸排案件線索。 巢湖市檢察院先後出臺《生態環境保護案件內設科室溝通協作意見》《關於開展環巢湖生態保護領域民行檢察工作的實施方案》等， 並成立了由分管副檢察長陸家平任組長、民行科科長李霞任副組長、相關業務部門負責人任組員的領導小組， 以實現打擊犯罪與生態修復補償無縫對接， 確保工作常態化、規範化。
根據上述意見和方案， 民行科、案管辦、公訴科、偵監科等部門緊密合作， 建立生態環境保護案件線索梳理、移送、辦理、回饋等協調機制。 民行科每週前往案管辦調取涉及生態環境保護案件線索， 確定具體案件後， 相關案件承辦科室向其移送案件卷宗，
對外， 加強相關部門溝通協作， 健全“兩法銜接”機制。 巢湖市檢察院分別與國土局、環保局、水務局、住建局、農委、規劃局、市場監督管理局等部門會簽了《關於建立行政執法與行政檢察相銜接工作機制的實施意見》， 明確監督內容、程式和手段， 並建立聯席會議和工作聯繫機制、資訊共用和案件通報制度；通過制發檢察建議、提起民事（行政）公益訴訟和刑事附帶民事公益訴訟，
主動作為
監督相關行政部門履職
“檢察院行政檢察監督工作選項准， 以山、林、水為監督重點， 符合地方實際；態度認真， 工作細緻， 多次就個案到現場調查取證， 與環保執法人員就案情充分溝通， 消除其抵觸情緒， 對環保執法起到了促進作用。 ”因巢湖市檢察院提起公益訴訟而成為被告的該市環保局副局長項紅曙這樣評價該市檢察院的行政檢察監督工作。
在陸家平看來， 這一評價比較客觀。
近年來， 巢湖市採取一系列專項整治措施， 加強環巢湖水污染治理， 加快生態修復。 對此， 巢湖市檢察院及時跟進監督， 針對行政機關履職不到位、怠於履職及違法行為， 及時發出檢察建議， 督促整改。 同時主動排查巢湖周邊污染情況， 發現違規排放、污染水體行為， 及時發出檢察建議， 監督環保部門履職。 今年5月， 巢湖市檢察院接到群眾舉報某食品公司違規排放廢水、污染巢湖水質的線索後， 及時派員到現場核查， 確認情況屬實後，立即發出檢察建議，建議環保部門進一步勘驗污染情況，要求污染企業整改並作出行政處罰，被採納。污染行為被及時終止，污染企業受到相應行政處罰。
隨著產業升級，巢湖市逐漸關停高污染的採礦、水泥製造企業，修復採礦毀壞的山體、林地、耕地成為近年來環保工作的重點。巢湖市檢察院隨之對行政部門修復工作加強監督，探索將恢復治理機制用於生態環境保護執法與司法實踐中。針對發現的環境污染案件，在檢察建議中增加建議行政機關責令破壞人修復內容；針對相關執法機關監督整改過程中沒有及時、到位責令破壞人修復的情況，及時發出檢察建議，督促相關行政機關增加處罰措施，確保監督效果。近年來，巢湖市檢察院共監督恢復各類土地3462畝、整治礦山3453畝、補種林木9000餘株。
今年中央第四環保督察組巡視回饋巢湖沿岸濕地損毀嚴重，引起巢湖市檢察院高度重視。巢湖市檢察院結合市人大常委會開展雙橋河污染治理工作情況專題詢問的濕地保護熱點，主動安排幹警沿巢湖市濱湖大道排查環境污染行為，發現部分區域存在河面污染、水質較差、生活垃圾亂倒問題，立即與市環保、水務、城管等相關行政部門溝通。相關部門目前已開始治理上述污染問題。
“對於漁業的保護行動，早在3年前就已經開始了。”陸家平介紹，2014年巢湖市檢察院陸續接到群眾舉報，巢湖多處水域有漁民利用“迷魂陣”和地籠等違禁工具非法捕魚，多次向有關部門反映未果。巢湖市檢察院隨即安排專人實地暗查，查證屬實後，向相關漁政管理部門發出檢察建議，督促其儘快嚴肅查處。很快，20餘處“迷魂陣”等非法捕魚設施被拆除，並在重點水域設置規範的護漁措施，有效保護了巢湖漁業資源。
懲防並舉
源頭治理破壞環境犯罪
對破壞環境違法犯罪零容忍，加大打擊力度。在充分發揮民行檢察監督職能的基礎上，巢湖市檢察院民行、偵監、公訴、控申、預防等部門相互配合，共同發揮檢察職能，構築環巢湖生態保護檢察監督網路。
建立破壞環境資源犯罪辦案綠色通道，依法快捕快訴。“公訴科成立了破壞環境資源辦案組，專門辦理相關案件，以專業化辦案機制保障辦案品質，提升辦案效率。”巢湖市檢察院公訴科科長周修養介紹，偵查機關報捕案件，一般3日內辦結；審查起訴案件，一般20日內辦結，原則上不延期、不退查，需要補充偵查的，自行偵查。近年來，巢湖市檢察院提起公訴的非法採礦等破壞環境資源犯罪案件15件21人，被告人均被判處有期徒刑以上刑罰。
在辦理此類犯罪案件的同時，積極開展社會宣傳，擴大辦案效果。據悉，巢湖市檢察院通過開闢專欄、召開新聞發佈會等方式，以文字、圖片、視頻等形式，以案釋法；定期進社區、進企業、進學校、進機關開展保護環境法治宣傳；借助新媒體平臺，定期向公眾推送保護生態環境資源小知識，從而增進群眾對環保法律法規的瞭解，提升其對保護生態環境資源的意識和認知度。巢湖市檢察院在提起的環境行政公益訴訟案件開庭時，組織被訴行政單位人員旁聽庭審，促使其提高執法能力和水準，同時也警示其他行政機關依法行政。
此外，為確保環巢湖生態修復工程效果，巢湖市檢察院還通過法治講座、座談交流等形式，提高招投標參與人員的廉潔自律意識和拒腐防變能力，確保修復工作有序開展。
“打擊犯罪是手段，預防犯罪是目的。雙拳同時出擊，才能從源頭上治理破壞環境資源犯罪，守住巢湖的青山綠水，以實際行動踐行十九大報告提出的要求：為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。”王丙坤說。
確認情況屬實後，立即發出檢察建議，建議環保部門進一步勘驗污染情況，要求污染企業整改並作出行政處罰，被採納。污染行為被及時終止，污染企業受到相應行政處罰。隨著產業升級，巢湖市逐漸關停高污染的採礦、水泥製造企業，修復採礦毀壞的山體、林地、耕地成為近年來環保工作的重點。巢湖市檢察院隨之對行政部門修復工作加強監督，探索將恢復治理機制用於生態環境保護執法與司法實踐中。針對發現的環境污染案件，在檢察建議中增加建議行政機關責令破壞人修復內容；針對相關執法機關監督整改過程中沒有及時、到位責令破壞人修復的情況，及時發出檢察建議，督促相關行政機關增加處罰措施，確保監督效果。近年來，巢湖市檢察院共監督恢復各類土地3462畝、整治礦山3453畝、補種林木9000餘株。
今年中央第四環保督察組巡視回饋巢湖沿岸濕地損毀嚴重，引起巢湖市檢察院高度重視。巢湖市檢察院結合市人大常委會開展雙橋河污染治理工作情況專題詢問的濕地保護熱點，主動安排幹警沿巢湖市濱湖大道排查環境污染行為，發現部分區域存在河面污染、水質較差、生活垃圾亂倒問題，立即與市環保、水務、城管等相關行政部門溝通。相關部門目前已開始治理上述污染問題。
“對於漁業的保護行動，早在3年前就已經開始了。”陸家平介紹，2014年巢湖市檢察院陸續接到群眾舉報，巢湖多處水域有漁民利用“迷魂陣”和地籠等違禁工具非法捕魚，多次向有關部門反映未果。巢湖市檢察院隨即安排專人實地暗查，查證屬實後，向相關漁政管理部門發出檢察建議，督促其儘快嚴肅查處。很快，20餘處“迷魂陣”等非法捕魚設施被拆除，並在重點水域設置規範的護漁措施，有效保護了巢湖漁業資源。
懲防並舉
源頭治理破壞環境犯罪
對破壞環境違法犯罪零容忍，加大打擊力度。在充分發揮民行檢察監督職能的基礎上，巢湖市檢察院民行、偵監、公訴、控申、預防等部門相互配合，共同發揮檢察職能，構築環巢湖生態保護檢察監督網路。
建立破壞環境資源犯罪辦案綠色通道，依法快捕快訴。“公訴科成立了破壞環境資源辦案組，專門辦理相關案件，以專業化辦案機制保障辦案品質，提升辦案效率。”巢湖市檢察院公訴科科長周修養介紹，偵查機關報捕案件，一般3日內辦結；審查起訴案件，一般20日內辦結，原則上不延期、不退查，需要補充偵查的，自行偵查。近年來，巢湖市檢察院提起公訴的非法採礦等破壞環境資源犯罪案件15件21人，被告人均被判處有期徒刑以上刑罰。
在辦理此類犯罪案件的同時，積極開展社會宣傳，擴大辦案效果。據悉，巢湖市檢察院通過開闢專欄、召開新聞發佈會等方式，以文字、圖片、視頻等形式，以案釋法；定期進社區、進企業、進學校、進機關開展保護環境法治宣傳；借助新媒體平臺，定期向公眾推送保護生態環境資源小知識，從而增進群眾對環保法律法規的瞭解，提升其對保護生態環境資源的意識和認知度。巢湖市檢察院在提起的環境行政公益訴訟案件開庭時，組織被訴行政單位人員旁聽庭審，促使其提高執法能力和水準，同時也警示其他行政機關依法行政。
此外，為確保環巢湖生態修復工程效果，巢湖市檢察院還通過法治講座、座談交流等形式，提高招投標參與人員的廉潔自律意識和拒腐防變能力，確保修復工作有序開展。
“打擊犯罪是手段，預防犯罪是目的。雙拳同時出擊，才能從源頭上治理破壞環境資源犯罪，守住巢湖的青山綠水，以實際行動踐行十九大報告提出的要求：為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。”王丙坤說。