黃國柱：不存旁觀之心，不為敷衍之事

3月13日上午， 全國政協十二屆五次會議落下帷幕。

回首擔任政協委員的歷程， 學到許多在別的崗位或平臺上無法學到的知識， 體驗和領悟到政協獨有的工作方式及思路， 收穫了履職盡責的成果， 還有珍貴的友誼和快樂， 真是“一屆政協委員， 一生政協情緣”！

對政協委員民主監督職能使命的認識， 經歷了一個由陌生到相對瞭解， 由膚淺到相對深入的過程。 初入政協， 確實存在著旁觀者的心態， 主觀上並不想敷衍， 但不知如何在政協工作中發力， 形成了實際上的無所事事， 無所作為。 十二屆政協以來， 政治協商和民主監督都上了一個臺階， 從常委會議、雙周協商座談會， 到專題協商、界別協商；從會議監督、視察監督， 到提案監督、專項監督……精彩紛呈， 風生水起。 特別是黨的十八大以來， 以習近平同志為核心的黨中央著眼戰略全域， 高度重視發揮人民政協民主監督重要作用，

提出一系列新思想、新觀點、新要求。 根據六中全會的部署， 中辦印發《關於加強和改進人民政協民主監督工作的意見》。 為新形勢下政協民主監督提供了基本遵循。 俞正聲主席在五次會議上所作的常委會工作報告中， 特別強調了“加強和改進人民政協民主監督工作”， 進一步明確了民主監督的性質定位、監督重點、方式方法和堅持党的領導等重要原則。 作為政協委員， 我本人也受到巨大的鼓舞和啟發， 結合幾年的實踐， 由此深化了對政治協商和民主監督的理解。

堅守民主監督之“魂”。 這個“魂”就是堅持党的領導， 堅持正確的政治方向。 在多次的專題調研中， 我們與各民主黨派、無黨派人士坦誠交流，

以提出意見、批評、建議的方式進行協商式監督。 雖然並不具備強制的約束力， 但其政治影響力不可低估。 尤其是他們中有許多是專家學者， 圍繞“五位一體”和“四個全面”總體戰略佈局， 提出的意見完全符合黨中央的思路要求， 有較強的針對性和說服力。 儘管有些意見還比較尖銳， 但都起到了協助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力的良好作用。 比如在計劃生育專題調研中， 針對人們存在的模糊認識和慣性思維， 有的專家從維護党的執政地位和長治久安的角度， 大膽提出必須儘快實行放開二孩政策的建議， 最終在決策層面得到體現。

夯實民主監督之“基”。 改進調查研究， 不斷提高品質， 是提升整體履職水準的切入點，

也是民主監督中最基本、最基礎、最關鍵、最要害的。 必須掌握第一手的情況和資料， 監督才能有理有據有力。 我所參加的治理沙漠污染的監督性調研， 緣起於新聞輿論的社會監督。 政協的監督必須更有深度， 更有建設性， 更能解決長遠問題。 調研組不僅認真瞭解新聞曝光的前前後後， 更在當地廣泛聽取政府、企業、職能部門的意見， 甚至召開了當地農牧民和新聞媒體的專題座談會， 掌握了造成污染主、客觀的多方面原因。 不僅督促檢查當地清理現有污染地， 建立汙水處理廠等當前治標措施， 而且從國家全域考慮， 提出在沿黃河上游禁止建設化工企業， 以防止上游水源和地下水的隱性污染等長遠治本之策。 由此我體會到， 對於一些久治不愈的頑症， 僅有單純的監督不夠， 最好形成監督的合力。 比如此次監督， 就是新聞輿論監督和政協監督相結合， 形成了更大的壓力和推動力， 提出了更多、更有效的辦法， 最終得以解決問題。

培育民主監督之“果”。 監督必須問效， 調研必有成果。 從實際出發， 調研監督的結果得到回饋， 形成工作的指導或決策， 才是調研監督的根本目的。 近幾年來， 我不止一次地跟隨人口資源環境專委會的領導和同志參加了原始森林保護及林業體制調研和保護東北黑土地的調研， 主觀上想在一個題目上盡可能地深入一點， 全面一點， 盡到政協委員的責任。 不僅領導及相關專家強烈的責任感和事業心感動了我， 更重要的是從他們那裡學到了一些管用的方法。這些調研對國家制定天然林和黑土地保護政策，起到了非常關鍵和重要的作用。這種成就感往往超越了文字創作的興奮，也更為珍視。儘管我不是主角，但重在“我參與”“我收穫”。因為我作為政協委員通過努力，一定程度上實現了“不存旁觀之心，不為敷衍之事”的人生階段性進步。欣慰之餘，也更堅定了我在有限的時間裡，努力學習、有所作為的信念。

作者：全國政協委員、解放軍報社原社長 黃國柱

更重要的是從他們那裡學到了一些管用的方法。這些調研對國家制定天然林和黑土地保護政策，起到了非常關鍵和重要的作用。這種成就感往往超越了文字創作的興奮，也更為珍視。儘管我不是主角，但重在“我參與”“我收穫”。因為我作為政協委員通過努力，一定程度上實現了“不存旁觀之心，不為敷衍之事”的人生階段性進步。欣慰之餘，也更堅定了我在有限的時間裡，努力學習、有所作為的信念。

作者：全國政協委員、解放軍報社原社長 黃國柱