日前， 中國教育部等四部門印發了《高中階段教育普及攻堅計畫（2017~2020年）》（下文簡稱《計畫》）。 計畫要求， 各省到2020年毛入學率都要達到90%以上， 其中要重點解決貧困地區教育資源不足和職業教育招生比例持續下降等問題。
2015年， 中共十八屆五中全會審議通過了中共中央關於制定“十三五”規劃的建議。 全會提出， 提高教育品質， 推動義務教育均衡發展， 普及高中階段教育。 此次印發的攻堅《計畫》， 是對十三五規劃的進一步細化。 在筆者看來， 既為攻堅， 就必須找准普及高中教育的重點與難點。 普及高中教育的最大難點在於，
目前， 我國普及高中階段教育面臨的最嚴峻現實是， 中職教育占高中階段教育的比重持續下降。 根據全國教育事業發展統計公報， 2010年， 全國中等職業教育（包括普通中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中等專業學校）招生870.42萬人， 比上年增加1.90萬人， 占高中階段教育招生總數的50.94%；在校生2238.50萬人， 比上年增加43.34萬人， 占高中階段教育在校生總數的47.78%。 而2015年， 我國中等職業教育招生601.25萬人， 比上年減少18.51萬人， 占高中階段教育招生總數的43.0%。 中等職業教育在校生1656.70萬人，
對此， 教育部有關負責人強調， 到2020年， 普通高中教育和中等職業教育將會達到相當的比重。 怎樣實現這一目標至關重要。
目前看來， 有三大辦法， 一是推行中職免費、設立國家助學金；二是明確中職招生規模， 要求未達普高線的學生， 一律不能進普高錄取；三是打通中職學生繼續深造的管道。 這三大辦法， 都會有一定作用， 但都只能治標不能治本。 推行中職免費， 這不會提高中職相對于普高的吸引力——考生不會因為中職免費而放棄上普高，
而實行中高職貫通、中本貫通等改革， 如果處理不好， 將扭曲職業教育的辦學定位， 不是以就業為導向辦學， 而是盯著提升學歷而辦學。 只有提高中職教育的地位和品質， 才能真正提高中職教育的吸引力， 也才能最終實現普及高中階段教育的目標。
首先， 政府部門要清理對職業教育帶有歧視性的教育管理制度和人才評價制度。 取消高考錄取中的批次設置， 是一大進步， 但用人單位， 尤其是公務員招考、國有企業招聘， 還提出明確的學歷要求，
其次， 應探索新的發展中職教育的模式， 嘗試消除普職界限， 實現普職融合。 這次《計畫》也提到要建立綜合高中， 所謂綜合高中， 就是將普高和中職教育融合在一起， 學生既學學術課程， 又學技職課程， 避免學生中考進普高、中職“分流”變“分層”， 給學生更多選擇空間， 在高中階段培養興趣， 在高中畢業時再做進普通高校或者職業院校的選擇。
再次， 要給學校辦學自主權， 不論是普高， 還是中職， 要辦出高品質和特色， 都需要辦學自主權， 否則學校就會千校一面， 中職學校無法靈活地結合社會需求， 開設合適的專業， 培養高素質的技工。 事實上， 我國普高， 也面臨嚴重應試化，不關注學生個性、興趣培養的問題。
如何普及高中教育？不只是追求規模，而必須普及高重量的高中教育。（作者系21世紀教育研究院副院長）
也面臨嚴重應試化，不關注學生個性、興趣培養的問題。如何普及高中教育？不只是追求規模，而必須普及高重量的高中教育。（作者系21世紀教育研究院副院長）