深入貫徹黨的十九大精神
讓綠色化轉型發展步伐更加堅定
中共桃山林業局黨委書記 單哲
中國共產黨第十九次全國代表大會是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會， 意義重大， 影響深遠， 在全國上下引起強烈反響。 習近平總書記代表第十八屆中央委員會所作的精彩報告， 高屋建瓴、高瞻遠矚， 科學回答了許多亟待解決的重大理論和實踐問題，
作為林區黨員領導幹部， 我們要認真學習、深刻領會、準確把握黨的十九大精神實質， 把十九大報告的新思想、新論斷、新提法、新舉措轉化為謀劃轉型發展的正確思路， 努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的現代林業發展理念。 並以五大發展理念為引領， 將我市林業建設中存在的短板及不足作為改革的信號和前進的墊腳石， 勇於擔當， 認真履行好新時代賦予我們的神聖職責， 推動當前林業重點工作順利開展。
一、守住綠水青山， 走綠色化生態發展之路
黨的十九大報告中指出要堅持人與自然和諧共生。 必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念， 堅持節約資源和保護環境的基本國策， 像對待生命一樣對待生態環境等新論斷新理念。 為我們努力建設美麗林區、實現永續發展指明了方向。 天藍、山青、水秀是我們林區最大的資源和後發優勢， 我們要始終堅持把生態保護置於首要位置， 堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展之路。 以建立比較完備的林業生態體系為目標， 鞏固擴大生態保護成果， 增加後備森林培育力度， 加強自然修復與人工修復相結合， 擴大森林撫育經營面積， 提升生態效益和社會效益。
二、貫徹新發展理念， 推進林區經濟轉型
十九大報告中對建設現代化經濟體系要求， 必須堅持品質第一、效益優先， 以供給側結構性改革為主線， 推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革， 提高全要素生產率， 著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。 我們要始終堅持以綠色發展理念為引領， 厚植生態優勢， 優化生態資源配置， 打好供給側結構性改革攻堅戰， 揚綠水青山之長、借冰天雪地之勢， 做好“三篇大文章”， 推動產業提檔升級，
三、創新體制機制， 釋放轉型發展活力
十九大報告中指出， 堅持全面深化改革。 只有社會主義才能救中國， 只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。 近年來， 我市始終堅持穩步推進改革， 破除體制機制障礙， 有效激發轉型發展的內生動力。 面對新形勢、新任務、新要求， 我們要繼續擔負起引領林業改革的艱巨任務， 堅持圍繞解決制約發展的體制性障礙和結構性問題，以更大決心和勇氣全面推進各個領域改革，著力構建充滿活力、富有效率、利於科學發展的林區管理體制機制。桃山局也將繼續圍繞產業轉型和職能轉變，優化企業機構設置，將人、財、物等資源向新興產業、經營領域集中，培育新的市場經營實體。繼續探索旅遊經營新機制、新模式，積極推動各類社會資本參與旅遊市場化經營。繼續創新林場經營新模式，深化林場“林轉農”、“林轉游”試點建設。
四、保障和改善民生，提升職工群眾幸福感和獲得感
十九大報告中強調，帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮鬥目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。我們全市上下應深刻認清脫貧攻堅的重要性艱巨性，聚集薄弱環節，採取超常舉措，堅持精准扶貧、精准脫貧，堅決打贏扶貧脫困攻堅戰。不斷改善城鄉居民居住條件，進一步深化教育改革，實施更加積極的就業政策，完善社會保障體系，加快發展社會事業，完善社會治理體制，推進社會治理精細化，讓職工群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。除此之外，桃山局還將積極推進生態旅遊養老事業發展。進一步健全教育、社保、醫療、就業等公共服務體系，讓全域職工實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
五、堅持全面從嚴治黨，為轉型發展提供堅強政治保證
十九大報告中指出，要堅持全面從嚴治黨。要抓住“關鍵少數”，要堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯繫。面對新形勢新任務新考驗，我們必須堅決維護習近平總書記的領導核心地位，把党的政治建設擺在首位，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，培育良好政治文化，堅守共產常人精神追求。進一步強化管黨治黨政治責任，樹立正確用人導向，強化領導班子整體功能，從嚴教育管理監督幹部，把各級黨組織建設得更加堅強有力，使廣大黨員幹部先鋒模範作用得到充分發揮。堅持標本兼治、綜合施策，從嚴推進正風反腐，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持把改進幹部作風作為轉型發展的重要保證，宣導“五個好作風”，持續開展作風整頓活動，形成奮發圖強、幹事創業的新風正氣，為全面建成小康社會、讓老林區煥發青春活力而努力奮鬥！
深入學習貫徹十九大精神
奮力譜寫桃山綠色化轉型發展新篇章
中共桃山林業局黨委副書記、局長 安東
一、深刻認識學習貫徹十九大精神的重大意義
黨的十九大,是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要、意義非凡的大會。習近平總書記所作的報告,縱觀歷史、展望未來,全面總結了十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就和歷史性變革,對全面建設社會主義現代化國家作出宏大戰略部署,是我們黨邁進新時代的政治宣言,是開啟新征程的衝鋒號角,是續寫新篇章的行動綱領。十九大提振了中國人民的精氣神，奏響了中華揚帆再遠航、駛向新輝煌的時代華章。我們作為林區黨員領導幹部，要更加充分認識十九大的重大意義，以強烈的擔當意識、鮮明的實幹導向、優良的工作作風，確保十九大精神真正轉化為思想成果、政治成果、作風成果和實踐成果，奮力譜寫林區綠色化轉型發展新篇章。
二、全面準確把握十九大的精神實質
我們應深刻認識十八大以來的五年，黨帶領全國各族人民在經濟、政治、文化、社會、生態文明及党的建設等方面取得的巨大成就,激勵全體黨員幹部堅定信心、凝心聚力,進一步增強改革創新、幹事創業的使命感和責任感。深刻認識新時代、新思想、新矛盾、新方略“四個新”的深厚內涵,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,進一步統一思想認識,不斷夯實政治理論基礎。深刻認識我們黨確立的新目標、面臨的新任務和提出的新舉措,緊密結合林區改革發展穩定大局,進一步找准深化林區改革、促進轉型發展的切入點和著力點。深刻認識党的建設新的總要求,始終把党的政治建設擺在首位,進一步打牢“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。
十九大報告莊嚴宣示了新時代中國共產黨的歷史使命,為實現中國民族偉大復興中國夢指明了方向標和路線圖,在經濟、政治、文化、社會及生態文明等各個方面提出了上百條的新舉措,特別是在社會主義現代化建設“三步走”戰略的基礎上,提出了“兩個15年”的階段安排,對全面建設社會主義現代化國家作出總體設計,從十九大到二十大,既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標,又要全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍,我們黨面臨的任務十分艱巨、使命無比光榮。目前，我們國有林區正處在深化改革、全面轉型發展的攻堅期，作為黨領導下的國有森工企業,要緊緊圍繞十九大作出的各項部署要求,聚焦林區深化改革和轉型發展的矛盾、問題,必須堅定不移地推進林區綠色化轉型發展，讓老林區煥發青春活力。
三、用十九大精神引領和提升發展實踐
十九大為林區綠色化轉型發展，指明了方向和路徑。我們要結合實際，解放思想，主動作為，積極尋求國家、省市委的重大決策部署與桃山實際的最佳契合點，進一步豐富、完善和提升工作思路，用新理念、新思路、新舉措引領發展新實踐。我們更要乘十九大的東風，振奮精神，全力以赴，抓好各項工作落實。
一要抓好生態文明建設。牢固樹立綠色發展理念，進一步強化紅線意識，持續深入開展“森林資源保護專項行動”，加大執法力度，提升監管水準，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”，全面鞏固停伐成果。要著力培育森林資源。認真抓好造林、低改、森林撫育等各項生產任務，強化植被恢復和林間空地造林補植，加強公路沿線景觀帶建設，穩步推進超坡退耕還林地紅松果林、榛子林、果樹等經濟樹種栽植，培育生態經濟林。要加強生態環境治理，打造桃山天藍、地綠、水清的生態美好家園。
二要抓好產業轉型升級。按照“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的調結構要求，結合實際，依託資源稟賦和產業優勢，揚綠水青山之長，借冰天雪地之勢，打生態牌、走特色路，推動四大產業轉型升級。一是做大生態旅遊業。以打造伊春旅遊南部板塊核心景區為目標，本著“休閒避暑勝地、養生度假天堂、冰雪遊樂世界”的旅遊發展定位，圍繞“全景桃山、全域旅遊”，堅持“多規合一”，搞好旅遊業發展頂層設計，科學佈局，推動發展空間全域整合，把桃山打造成“生態大觀園”、“城市後花園”、“宜居美家園”、“康養大樂園”，進而實現“全域是景區、處處是景觀、場場是景點、人人是導遊”的全域旅遊發展目標，推動桃山全域旅遊戰略升級。二是做優現代森林農業。發揮桃山30萬畝寒地黑土優勢，克服產業層次低、規模小、缺乏品牌影響力，缺乏整體性行銷等短板，整合土地資源，抓住基地、加工、行銷、品牌等環節，著力構建現代農業“三個體系”（產業體系、生產體系和經營體系），提升產業競爭力，確保農業增產增收。三是做強玉石加工業。正確處理好開發與保護的關係，克服產品層次低、產業鏈條短等短板，做強玉石加工產業。加快桃山玉街、寶玉石鑒定中心建設，促進產業規模擴張。完善獎勵機制，鼓勵扶持本局職工群眾、外埠投資、專業玉雕技師投身玉石加工業，加強高中端玉石產品研發生產，延伸產業鏈條，著力提高“桃山玉”產品檔次、品牌價值以及對文旅產業的助推效應。四是做活文體產業。依託桃山文化體育資源、資產，創新經營機制，實施“文化+ ”“體育+ ”戰略，推進文體事業向文體產業轉變，做活桃山文體產業，打造特色文化品牌。
三要抓好項目建設。產業專案是轉型發展的“牛鼻子”，必須緊抓不放。堅持“全員抓招商、全力上項目”，謀劃項目抓招商、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工專案抓達產，確保源源不斷有新的專案謀劃生成、投產達效，打好項目建設攻堅戰。抓好項目編制儲備。認真做好溫泉特色小鎮、狩獵文化小鎮等重點專案編制，抓住國家有關政策資金支持的契機，積極對上爭取。抓好桃山文化產業園、森林冰雪玉溫泉綜合開發、呼蘭河治理工程等續建專案，確保按照時限要求完成工程進度。加大森林冰雪玉溫泉滑雪場建設項目等新建項目推進力度。加大招商力度，積極與招商企業聯繫對接，爭取專案落地。
四要抓好民生保障。把增進民生福祉放在財力投入首位，從事關群眾切身利益的地方做起，讓民生工作更有厚度、更有溫度。深入實施“產業扶貧、保障扶貧、安居扶貧”的精准扶貧計畫，抓住扶貧工作難點與重點，在貧困林場幫扶上，推行“一場一策”，確定產業推進項目，加大投入建立扶貧基地，帶動和引領貧困職工實現脫貧；在困難職工幫扶上，認真落實“一幫一、多幫一”創業幫扶機制，在專案篩選、資訊提供、技能培訓、協調貸款、市場行銷等方面提供有效幫扶。同時做好因突發情況臨時困難的職工救助工作。攻堅期內對已脫貧人口要繼續給予適當支持，確保可持續、不返貧。加大創業就業培訓力度，重點推動林業富餘職工、大學生、復員軍人“雙創”。加強富餘職工轉崗培訓，提升就業創業技能。鼓勵專業技術人才兼職兼薪和離崗創業。推動創業小額貸款、專項資金扶持，鼓勵民間資本投資全民創業領域，探索眾籌發展模式，有效解決創業資金短缺的難題。扎實推進社會保障體系建設，擴大全民參保覆蓋面。扎實做好廠辦大集體、小知青人員納入養老統籌後續工作，確保把好事辦好、實事辦實。加強低保動態管理，推動低保擴面；加強困難人群救助工作，落實愛心助學、救災救濟制度，全面推開“救急難”制度。加強“平安桃山”創建，維護社會和諧穩定。
五要抓好深化改革。積極穩妥推進各項改革，激發創新發展內生動力。推進企業辦社會職能剝離。按照市里的部署，認真做好教育、醫療職能剝離前期的基礎工作。推進企業機構改革。推進企業管理機構、經營機構分類和定崗定編工作，著重解決好人員分配、職能轉移銜接配套問題。深化經營機制改革。深化旅遊經營機制改革，成立桃山旅遊總公司，整合旅遊資源，在市場化運營上，實現產業思維一盤棋，發展規劃一張圖，行銷擰成一股繩，產品實現一票通。深化林場管理模式創新。深化林場“林轉農”和“林轉遊”，鼓勵扶持林場辦公司、辦實體。鼓勵發展民營經濟。制定出臺支持民營經濟發展實施意見，支持各類社會資本通過PPP模式參與公共事業投資，大力發展非公經濟。出臺政策，扶持引帶小微企發展壯大，催生更多市場經營主體，搞活民營經濟和個體經營。
堅持圍繞解決制約發展的體制性障礙和結構性問題，以更大決心和勇氣全面推進各個領域改革，著力構建充滿活力、富有效率、利於科學發展的林區管理體制機制。桃山局也將繼續圍繞產業轉型和職能轉變，優化企業機構設置，將人、財、物等資源向新興產業、經營領域集中，培育新的市場經營實體。繼續探索旅遊經營新機制、新模式，積極推動各類社會資本參與旅遊市場化經營。繼續創新林場經營新模式，深化林場“林轉農”、“林轉游”試點建設。四、保障和改善民生，提升職工群眾幸福感和獲得感
十九大報告中強調，帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮鬥目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進。我們全市上下應深刻認清脫貧攻堅的重要性艱巨性，聚集薄弱環節，採取超常舉措，堅持精准扶貧、精准脫貧，堅決打贏扶貧脫困攻堅戰。不斷改善城鄉居民居住條件，進一步深化教育改革，實施更加積極的就業政策，完善社會保障體系，加快發展社會事業，完善社會治理體制，推進社會治理精細化，讓職工群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。除此之外，桃山局還將積極推進生態旅遊養老事業發展。進一步健全教育、社保、醫療、就業等公共服務體系，讓全域職工實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
五、堅持全面從嚴治黨，為轉型發展提供堅強政治保證
十九大報告中指出，要堅持全面從嚴治黨。要抓住“關鍵少數”，要堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯繫。面對新形勢新任務新考驗，我們必須堅決維護習近平總書記的領導核心地位，把党的政治建設擺在首位，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，培育良好政治文化，堅守共產常人精神追求。進一步強化管黨治黨政治責任，樹立正確用人導向，強化領導班子整體功能，從嚴教育管理監督幹部，把各級黨組織建設得更加堅強有力，使廣大黨員幹部先鋒模範作用得到充分發揮。堅持標本兼治、綜合施策，從嚴推進正風反腐，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。堅持把改進幹部作風作為轉型發展的重要保證，宣導“五個好作風”，持續開展作風整頓活動，形成奮發圖強、幹事創業的新風正氣，為全面建成小康社會、讓老林區煥發青春活力而努力奮鬥！
深入學習貫徹十九大精神
奮力譜寫桃山綠色化轉型發展新篇章
中共桃山林業局黨委副書記、局長 安東
一、深刻認識學習貫徹十九大精神的重大意義
黨的十九大,是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要、意義非凡的大會。習近平總書記所作的報告,縱觀歷史、展望未來,全面總結了十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就和歷史性變革,對全面建設社會主義現代化國家作出宏大戰略部署,是我們黨邁進新時代的政治宣言,是開啟新征程的衝鋒號角,是續寫新篇章的行動綱領。十九大提振了中國人民的精氣神，奏響了中華揚帆再遠航、駛向新輝煌的時代華章。我們作為林區黨員領導幹部，要更加充分認識十九大的重大意義，以強烈的擔當意識、鮮明的實幹導向、優良的工作作風，確保十九大精神真正轉化為思想成果、政治成果、作風成果和實踐成果，奮力譜寫林區綠色化轉型發展新篇章。
二、全面準確把握十九大的精神實質
我們應深刻認識十八大以來的五年，黨帶領全國各族人民在經濟、政治、文化、社會、生態文明及党的建設等方面取得的巨大成就,激勵全體黨員幹部堅定信心、凝心聚力,進一步增強改革創新、幹事創業的使命感和責任感。深刻認識新時代、新思想、新矛盾、新方略“四個新”的深厚內涵,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,進一步統一思想認識,不斷夯實政治理論基礎。深刻認識我們黨確立的新目標、面臨的新任務和提出的新舉措,緊密結合林區改革發展穩定大局,進一步找准深化林區改革、促進轉型發展的切入點和著力點。深刻認識党的建設新的總要求,始終把党的政治建設擺在首位,進一步打牢“四個意識”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。
十九大報告莊嚴宣示了新時代中國共產黨的歷史使命,為實現中國民族偉大復興中國夢指明了方向標和路線圖,在經濟、政治、文化、社會及生態文明等各個方面提出了上百條的新舉措,特別是在社會主義現代化建設“三步走”戰略的基礎上,提出了“兩個15年”的階段安排,對全面建設社會主義現代化國家作出總體設計,從十九大到二十大,既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標,又要全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍,我們黨面臨的任務十分艱巨、使命無比光榮。目前，我們國有林區正處在深化改革、全面轉型發展的攻堅期，作為黨領導下的國有森工企業,要緊緊圍繞十九大作出的各項部署要求,聚焦林區深化改革和轉型發展的矛盾、問題,必須堅定不移地推進林區綠色化轉型發展，讓老林區煥發青春活力。
三、用十九大精神引領和提升發展實踐
十九大為林區綠色化轉型發展，指明了方向和路徑。我們要結合實際，解放思想，主動作為，積極尋求國家、省市委的重大決策部署與桃山實際的最佳契合點，進一步豐富、完善和提升工作思路，用新理念、新思路、新舉措引領發展新實踐。我們更要乘十九大的東風，振奮精神，全力以赴，抓好各項工作落實。
一要抓好生態文明建設。牢固樹立綠色發展理念，進一步強化紅線意識，持續深入開展“森林資源保護專項行動”，加大執法力度，提升監管水準，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”，全面鞏固停伐成果。要著力培育森林資源。認真抓好造林、低改、森林撫育等各項生產任務，強化植被恢復和林間空地造林補植，加強公路沿線景觀帶建設，穩步推進超坡退耕還林地紅松果林、榛子林、果樹等經濟樹種栽植，培育生態經濟林。要加強生態環境治理，打造桃山天藍、地綠、水清的生態美好家園。
二要抓好產業轉型升級。按照“一產抓特色、二產抓提升、三產抓拓展”的調結構要求，結合實際，依託資源稟賦和產業優勢，揚綠水青山之長，借冰天雪地之勢，打生態牌、走特色路，推動四大產業轉型升級。一是做大生態旅遊業。以打造伊春旅遊南部板塊核心景區為目標，本著“休閒避暑勝地、養生度假天堂、冰雪遊樂世界”的旅遊發展定位，圍繞“全景桃山、全域旅遊”，堅持“多規合一”，搞好旅遊業發展頂層設計，科學佈局，推動發展空間全域整合，把桃山打造成“生態大觀園”、“城市後花園”、“宜居美家園”、“康養大樂園”，進而實現“全域是景區、處處是景觀、場場是景點、人人是導遊”的全域旅遊發展目標，推動桃山全域旅遊戰略升級。二是做優現代森林農業。發揮桃山30萬畝寒地黑土優勢，克服產業層次低、規模小、缺乏品牌影響力，缺乏整體性行銷等短板，整合土地資源，抓住基地、加工、行銷、品牌等環節，著力構建現代農業“三個體系”（產業體系、生產體系和經營體系），提升產業競爭力，確保農業增產增收。三是做強玉石加工業。正確處理好開發與保護的關係，克服產品層次低、產業鏈條短等短板，做強玉石加工產業。加快桃山玉街、寶玉石鑒定中心建設，促進產業規模擴張。完善獎勵機制，鼓勵扶持本局職工群眾、外埠投資、專業玉雕技師投身玉石加工業，加強高中端玉石產品研發生產，延伸產業鏈條，著力提高“桃山玉”產品檔次、品牌價值以及對文旅產業的助推效應。四是做活文體產業。依託桃山文化體育資源、資產，創新經營機制，實施“文化+ ”“體育+ ”戰略，推進文體事業向文體產業轉變，做活桃山文體產業，打造特色文化品牌。
三要抓好項目建設。產業專案是轉型發展的“牛鼻子”，必須緊抓不放。堅持“全員抓招商、全力上項目”，謀劃項目抓招商、簽約項目抓落地、落地項目抓開工、開工專案抓達產，確保源源不斷有新的專案謀劃生成、投產達效，打好項目建設攻堅戰。抓好項目編制儲備。認真做好溫泉特色小鎮、狩獵文化小鎮等重點專案編制，抓住國家有關政策資金支持的契機，積極對上爭取。抓好桃山文化產業園、森林冰雪玉溫泉綜合開發、呼蘭河治理工程等續建專案，確保按照時限要求完成工程進度。加大森林冰雪玉溫泉滑雪場建設項目等新建項目推進力度。加大招商力度，積極與招商企業聯繫對接，爭取專案落地。
四要抓好民生保障。把增進民生福祉放在財力投入首位，從事關群眾切身利益的地方做起，讓民生工作更有厚度、更有溫度。深入實施“產業扶貧、保障扶貧、安居扶貧”的精准扶貧計畫，抓住扶貧工作難點與重點，在貧困林場幫扶上，推行“一場一策”，確定產業推進項目，加大投入建立扶貧基地，帶動和引領貧困職工實現脫貧；在困難職工幫扶上，認真落實“一幫一、多幫一”創業幫扶機制，在專案篩選、資訊提供、技能培訓、協調貸款、市場行銷等方面提供有效幫扶。同時做好因突發情況臨時困難的職工救助工作。攻堅期內對已脫貧人口要繼續給予適當支持，確保可持續、不返貧。加大創業就業培訓力度，重點推動林業富餘職工、大學生、復員軍人“雙創”。加強富餘職工轉崗培訓，提升就業創業技能。鼓勵專業技術人才兼職兼薪和離崗創業。推動創業小額貸款、專項資金扶持，鼓勵民間資本投資全民創業領域，探索眾籌發展模式，有效解決創業資金短缺的難題。扎實推進社會保障體系建設，擴大全民參保覆蓋面。扎實做好廠辦大集體、小知青人員納入養老統籌後續工作，確保把好事辦好、實事辦實。加強低保動態管理，推動低保擴面；加強困難人群救助工作，落實愛心助學、救災救濟制度，全面推開“救急難”制度。加強“平安桃山”創建，維護社會和諧穩定。
五要抓好深化改革。積極穩妥推進各項改革，激發創新發展內生動力。推進企業辦社會職能剝離。按照市里的部署，認真做好教育、醫療職能剝離前期的基礎工作。推進企業機構改革。推進企業管理機構、經營機構分類和定崗定編工作，著重解決好人員分配、職能轉移銜接配套問題。深化經營機制改革。深化旅遊經營機制改革，成立桃山旅遊總公司，整合旅遊資源，在市場化運營上，實現產業思維一盤棋，發展規劃一張圖，行銷擰成一股繩，產品實現一票通。深化林場管理模式創新。深化林場“林轉農”和“林轉遊”，鼓勵扶持林場辦公司、辦實體。鼓勵發展民營經濟。制定出臺支持民營經濟發展實施意見，支持各類社會資本通過PPP模式參與公共事業投資，大力發展非公經濟。出臺政策，扶持引帶小微企發展壯大，催生更多市場經營主體，搞活民營經濟和個體經營。