民以食為天。 在我們的身邊， 有很多餐飲小店， 非常受到歡迎。 不過， 它們可能長期處於無證非法經營的狀態。 就在上周， 蘇州市政府發佈了《關於進一步加強小微餐飲監督管理意見》。 新規的實施， 會對這些小微餐飲會帶來怎樣的改變呢？
位於鬧市區的這家餛飩店， 每天一到飯點的時候， 總是人頭攢動。 來光顧的除了多年的老主顧外， 也有不少是沖著網路好評慕名而來的新食客。
和食客們的熱情形成鮮明對比的是， 這家小店的環境顯得有些髒亂：操作工包餛飩， 身邊人來人往；幾口敞開的大鍋在店門口臨街支著， 餛飩穿過人群被拿到這裡煮熟， 然後放進簡單清洗、沒有經過任何消毒的碗裡， 再撒上一把老闆徒手拿起的蔥花， 一碗熱騰騰的餛飩就這麼被端上桌了。
相關部門介紹， 所謂小微餐飲， 就是有固定營業場所、規模小、從事低風險食品製作經營的店家。
餛飩店店主李居梅告訴記者， 她2006年下崗， 這些年， 餛飩店成為一家五口唯一的收入來源。 但十年來， 她的小店確實一直是無證無照經營。
李居梅的小店開在民房裡， 按規定不能從事食品加工銷售， 衛生、環保、消防等各方面也都不達標。 主管部門曾多次上門提出整改意見， 甚至考慮取締， 但遭到了周邊不少居民的反對。
在蘇州， 像這樣紮根在居民區、與百姓朝夕相處， 卻無證照經營的小微餐飲還有很多。
根據市食品藥品監督局2016年底開展的摸底調查，蘇州全市共有小微餐飲35485家，其中無證的10103家，占比接近三成。面廣量大、消費群體多、整體水準低、食品安全隱患多，還存在擾民現象，這些都是無證照小微餐飲的共性。如何與時俱進，管理好這一萬家無證照的小微餐飲，成為主管部門積極思考的課題。
直接取締，似乎是最為立竿見影的做法，但近年來，職能部門正在逐步摒棄這種簡單的操作方式。不僅因為這些小微餐飲給市民提供了便利，而且客觀上也提供了就業崗位、彌補了大型餐飲所觸及不到的角落。而另一方面，合法經營也正在成為越來越多小微餐飲業主的迫切呼聲。
幾個月前，張松投入所有積蓄，在鬧市區盤下一個臨街店鋪裝修一新，並購置了專業設備和消防設施，籌畫著好好經營。前不久，他領到了營業執照，可食品經營許可證卻遲遲辦不下來。
張松說，自己盤的這家店原先就是一家證照齊全的餐飲店。本以為只要自己做到位，就能領到證。可沒想到，根據2015年新修訂的《大氣污染防治法》，新辦飲食企業經營場所必須獨立于居民樓。張松的店就在居民樓的一層。在重新申領證照的時候，卡了殼。
在小微餐飲相對聚集的古城區，老式建築多而密，且商業區和居民區交織，不少新開的餐飲店都面臨著和張松類似的問題。
東環路附近原先有個炒麵攤，也曾是出了名的“網紅小吃”。1998年開始營業，19年間積攢了很多回頭客，不過也因為排汙、噪音擾民等問題，成為周邊居民的投訴熱點。
今年7月，在片區綜合執法大隊的幫助下，沈德林租了一間小店鋪，終於結束了流動攤販的生涯。新店鋪面積不大，但相比從前，在環境、衛生上都有了明顯提升。
目前，沈德林的炒麵店已經申請到了營業執照，而根據這次頒佈的相關《管理意見》，他將有望在主管部門幫助下，進一步取得食品經營許可證，從而成為真正的合法經營。
相關部門表示，報告管理制度實施後，基層綜合執法大隊可以明確掌握這些小微餐飲的具體資訊，從而實現有效監督。一旦發生食品安全事件，也可以第一時間介入處理。
記得去年上海老弄堂裡的網紅“餛飩攤”、“蔥油餅攤”，曾讓李克強總理都念念不忘。他在政府深化“放管服”改革座談會上表示：“監管不一定是冷漠的，要多帶一點對老百姓的感情”。蘇州新意見的實施，是在安全底線和群眾需求之間找到更加精准的平衡，這也是政府“放管服”改革思路在實際操作中的一次投石問路。
根據市食品藥品監督局2016年底開展的摸底調查，蘇州全市共有小微餐飲35485家，其中無證的10103家，占比接近三成。面廣量大、消費群體多、整體水準低、食品安全隱患多，還存在擾民現象，這些都是無證照小微餐飲的共性。如何與時俱進，管理好這一萬家無證照的小微餐飲，成為主管部門積極思考的課題。
直接取締，似乎是最為立竿見影的做法，但近年來，職能部門正在逐步摒棄這種簡單的操作方式。不僅因為這些小微餐飲給市民提供了便利，而且客觀上也提供了就業崗位、彌補了大型餐飲所觸及不到的角落。而另一方面，合法經營也正在成為越來越多小微餐飲業主的迫切呼聲。
幾個月前，張松投入所有積蓄，在鬧市區盤下一個臨街店鋪裝修一新，並購置了專業設備和消防設施，籌畫著好好經營。前不久，他領到了營業執照，可食品經營許可證卻遲遲辦不下來。
張松說，自己盤的這家店原先就是一家證照齊全的餐飲店。本以為只要自己做到位，就能領到證。可沒想到，根據2015年新修訂的《大氣污染防治法》，新辦飲食企業經營場所必須獨立于居民樓。張松的店就在居民樓的一層。在重新申領證照的時候，卡了殼。
在小微餐飲相對聚集的古城區，老式建築多而密，且商業區和居民區交織，不少新開的餐飲店都面臨著和張松類似的問題。
東環路附近原先有個炒麵攤，也曾是出了名的“網紅小吃”。1998年開始營業，19年間積攢了很多回頭客，不過也因為排汙、噪音擾民等問題，成為周邊居民的投訴熱點。
今年7月，在片區綜合執法大隊的幫助下，沈德林租了一間小店鋪，終於結束了流動攤販的生涯。新店鋪面積不大，但相比從前，在環境、衛生上都有了明顯提升。
目前，沈德林的炒麵店已經申請到了營業執照，而根據這次頒佈的相關《管理意見》，他將有望在主管部門幫助下，進一步取得食品經營許可證，從而成為真正的合法經營。
相關部門表示，報告管理制度實施後，基層綜合執法大隊可以明確掌握這些小微餐飲的具體資訊，從而實現有效監督。一旦發生食品安全事件，也可以第一時間介入處理。
記得去年上海老弄堂裡的網紅“餛飩攤”、“蔥油餅攤”，曾讓李克強總理都念念不忘。他在政府深化“放管服”改革座談會上表示：“監管不一定是冷漠的，要多帶一點對老百姓的感情”。蘇州新意見的實施，是在安全底線和群眾需求之間找到更加精准的平衡，這也是政府“放管服”改革思路在實際操作中的一次投石問路。