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打破公務員鐵飯碗!濰坊這個區開創體制改革先例,行全員聘任!

近日, 記者從濱海區獲悉, 濱海區體制機制改革將原有的48個部門單位整合壓減為19個“大部門”, 實現一件事情由一個部門負責, 一個法定機構對應服務一類市場主體。 這標誌著濱海區又一次掄起改革重錘, 在管理體制、全員聘任、績效考核、薪酬分配四大領域全面深化改革, 成為我市第一個開展體制機制改革的先試先行區。

新合併成立19個“大部門”

日前, 記者從濱海區獲悉, 新合併成立的19個“大部門”出爐, 實現一件事情由一個部門負責, 一個法定機構對應服務一類市場主體。 同時, 打破公務員事業編“金飯碗”, 建立全員績效工資薪酬體系, 薪酬由基本工資和績效獎勵兩部分組成, 實現薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變。 是濱海敲碎束縛“鐵鍊”, 破除制約發展“堅冰”, 衝破“體制病”藩籬的創新舉措, 是提升開發建設水準、建設服務型政府的重大實踐。

今年以來,

濱海持續加大改革創新力度, 在工作推進上實行重點工作重大專案指揮部推進工作機制、“四個工作日”制度, 在政策制定上先後出臺了《推動濱海藍色跨越22條》、《加快中央城區人氣聚集政策》等30多個政策, 在開發模式上形成了“1+4+1”國資國企大格局。 為實現更高層次新發展, 濱海區按照“企業化管理、市場化運作、專業化服務”的要求進行全方位、深層次體制機制改革, 構建精簡高效的政務環境、充滿活力的創業環境、快速高效的行政管理體系, 激發發展新活力, 催生發展新動能。

改革之創新管理體制權力“減法”服務“加法”激發市場“乘法”

習近平總書記指出, 改革已進入深水區, 必須以更大的政治勇氣和智慧, 不失時機深化重要領域改革, 攻克體制機制上的頑瘴痼疾, 進一步解放和發展社會生產力, 進一步激發和凝聚社會創造力。

為優化政府服務, 提高行政效率, 徹底解決部門職責不明、單位任務交叉, 甚至推諉扯皮問題, 濱海區創新管理體制, 對全區部門配置進行優化整合。

在不突破上級編制部門核定的機構個數、編制總量和領導職數前提下, 邀請協力廠商機構對各部門、單位及科室職能進行分析研判, 科學核定濱海區各部門總崗位數和各類崗位數額, 將原來的48個部門單位整合壓減為19個“大部門”, 實行“大經濟運行”、“大開發建設”、“大社會管理”、“大財政管理”、“大審計監督”、“大審批”、“大執法”等大部門管理, 實現一件事情由一個部門負責, 一個法定機構對應服務一類市場主體, 明確“管委會-工作部門-個人”三個層級的扁平化管理架構, 以權力“減法”服務“加法”激發市場“乘法”。

在園區開發建設上, 實行“法定機構+運營公司+招商公司”管理運營模式, 將原有園區整合為6個。 濱海區國有資產管理局、合作發展促進局、金融管理局、旅遊局,

採取“法定機構+集團公司”的模式進行整合。

改革之實行全員聘任“金飯碗”“銀飯碗”硬不過素質能力“鐵飯碗”

國家公務員被稱為“金飯碗”, 通過省級公務員選拔被稱為“銀飯碗”, 濱海區體制機制改革的重點之一就是打破行政事業、編制內外身份界限, 實施無差別的人力資源管理,讓廣大幹部職工憑自身素質能力水準打造自己的“鐵飯碗”。

實行“雙軌運行”機制,所有人員的職務、職級、工資、身份全封存,幹部編制內任職與崗位聘職分離,檔案工資與實際薪酬分離,幹部人事檔案管理與合同聘用管理分離。部門單位所有崗位採取競爭聘任、雙向選擇聘任、社會招聘方式,不管公務員、行政編、事業編還是工勤人員,都有資格同台PK,都有機會公平競爭,依據現實表現和能力聘任到適合崗位,執行相應績效薪酬。進行社會招聘,打破身份界限,引入外部競爭,給體制內幹部職工形成壓力,增強緊迫感,形成“鯰魚效應”。

改革之全員績效考核一把“尺規”量出個人“價值參數”

針對部門單位和人員制定實施績效考核制度,是我國體制機制改革的一項重要內容和難點。濱海創新構建更科學的評價考核體系,形成“管委會-工作部門-個人”三級KPI指標。根據市委、市政府下達的關鍵指標和濱海區經濟社會發展目標、年度工作計畫任務,明確部門重點、亮點和難點工作,以工作目標、價值貢獻作為績效評價依據。

通過考核目標設定、考核係數評定、績效考核實施、考核結果回饋形成有效動態管理,將考核結果與績效工資、評先選優、獎勵激勵等掛鉤,作為職務調整、崗位變動以及續聘、解聘的重要依據。考核由主觀評價向定量考核轉變,用一把“尺規”量出個人在工作中的“價值參數”,實現能者上、平者讓、庸者下。對不勝任崗位的進行轉崗,沒競聘到崗位的工作人員待崗,由人力資源部組織不少於3個月的離職培訓,經培訓學習後通過競爭性選拔才能重新安排到新工作崗位。

改革之調整薪酬分配平均主義“大鍋飯”變按勞分配“活薪酬”

堅決打破平均主義不吃“大鍋飯”,徹底解決幹多幹少一個樣,幹好幹壞一個樣的弊病,以能力決定位置,以貢獻決定薪酬,沒有錢多活少的工作,沒有位高責輕的崗位,濱海體制機制改革就是淋漓盡致體現這種權責利對等精神。

建立全員績效工資薪酬體系,薪酬由基本工資和績效獎勵兩部分組成,實現薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變。薪酬分配向一線傾斜,向關鍵崗位傾斜,向貢獻大的人員傾斜,對工作能力強、認真負責、效率高,具有開拓創新精神的工作人員加大獎勵,對重要崗位、工作難度大、責任大的崗位,給予的績效獎勵也相應提高,對工作能力差,不認真工作,工作效率低的人員減少績效獎勵,只能拿到崗位基本工資,甚至拿不到原來工資的水準。對於未完成聘期工作目標,或者是年度考核不合格,一個聘期內各年度考核均排在同職級崗位後5%,又不服從崗位調整安排的,參照有關法律法規解除與相關人員的崗位聘任、勞動或人事關係。

據:濰坊晚報

實施無差別的人力資源管理,讓廣大幹部職工憑自身素質能力水準打造自己的“鐵飯碗”。

實行“雙軌運行”機制,所有人員的職務、職級、工資、身份全封存,幹部編制內任職與崗位聘職分離,檔案工資與實際薪酬分離,幹部人事檔案管理與合同聘用管理分離。部門單位所有崗位採取競爭聘任、雙向選擇聘任、社會招聘方式,不管公務員、行政編、事業編還是工勤人員,都有資格同台PK,都有機會公平競爭,依據現實表現和能力聘任到適合崗位,執行相應績效薪酬。進行社會招聘,打破身份界限,引入外部競爭,給體制內幹部職工形成壓力,增強緊迫感,形成“鯰魚效應”。

改革之全員績效考核一把“尺規”量出個人“價值參數”

針對部門單位和人員制定實施績效考核制度,是我國體制機制改革的一項重要內容和難點。濱海創新構建更科學的評價考核體系,形成“管委會-工作部門-個人”三級KPI指標。根據市委、市政府下達的關鍵指標和濱海區經濟社會發展目標、年度工作計畫任務,明確部門重點、亮點和難點工作,以工作目標、價值貢獻作為績效評價依據。

通過考核目標設定、考核係數評定、績效考核實施、考核結果回饋形成有效動態管理,將考核結果與績效工資、評先選優、獎勵激勵等掛鉤,作為職務調整、崗位變動以及續聘、解聘的重要依據。考核由主觀評價向定量考核轉變,用一把“尺規”量出個人在工作中的“價值參數”,實現能者上、平者讓、庸者下。對不勝任崗位的進行轉崗,沒競聘到崗位的工作人員待崗,由人力資源部組織不少於3個月的離職培訓,經培訓學習後通過競爭性選拔才能重新安排到新工作崗位。

改革之調整薪酬分配平均主義“大鍋飯”變按勞分配“活薪酬”

堅決打破平均主義不吃“大鍋飯”,徹底解決幹多幹少一個樣,幹好幹壞一個樣的弊病,以能力決定位置,以貢獻決定薪酬,沒有錢多活少的工作,沒有位高責輕的崗位,濱海體制機制改革就是淋漓盡致體現這種權責利對等精神。

建立全員績效工資薪酬體系,薪酬由基本工資和績效獎勵兩部分組成,實現薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變。薪酬分配向一線傾斜,向關鍵崗位傾斜,向貢獻大的人員傾斜,對工作能力強、認真負責、效率高,具有開拓創新精神的工作人員加大獎勵,對重要崗位、工作難度大、責任大的崗位,給予的績效獎勵也相應提高,對工作能力差,不認真工作,工作效率低的人員減少績效獎勵,只能拿到崗位基本工資,甚至拿不到原來工資的水準。對於未完成聘期工作目標,或者是年度考核不合格,一個聘期內各年度考核均排在同職級崗位後5%,又不服從崗位調整安排的,參照有關法律法規解除與相關人員的崗位聘任、勞動或人事關係。

據:濰坊晚報

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