「學習問答」黨的十九大報告學習問答專欄（二十五）

為什麼要加強憲法實施和監督？

學

習

問

答

習近平總書記在党的十九大報告中指出：“加強憲法實施和監督， 推進合憲性審查工作， 維護憲法權威。 ”憲法是治國安邦的總章程， 是黨和人民意志的集中體現， 是中國特色社會主義法律體系的核心， 在依法治國中具有突出地位和重要作用。 我國憲法確認了我們党領導人民長期奮鬥取得的輝煌成果， 規定了人民民主專政國家政權的性質和根本制度，

明確了國家未來建設發展的根本任務和總的目標， 是黨和國家中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現。

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憲法的生命在於實施， 憲法的權威也在於實施

憲法的力量不僅僅因其地位崇高， 更在於其有效實施。

按照黨的十九大精神， 必須堅持不懈抓好憲法實施工作， 把全面貫徹實施憲法提高到一個新水準。 一是國家權力機關在立法活動中堅持以憲法為依據， 通過制定一系列法律法規予以貫徹和體現、落實和細化， 憲法的實施必須通過完備的法律來推動。 二是國家行政機關依法行政、嚴格執法， 堅持從黨和國家事業全域出發， 從人民根本利益出發， 切實維護憲法的地位和權威。 三是國家司法機關依法公正獨立行使司法權。 四是一切團體組織和公民個人遵守憲法法律， 全體人民都必須認識到， 憲法既是必須遵守的最高行為規範， 是保障自身權利的最有力武器， 充分相信憲法、主動運用憲法， 成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。

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憲法監督是保證憲法實施的重要制度形式

憲法實施離不開憲法監督。 1954年憲法特別是1982年憲法頒佈實施以來， 我國不斷探索並逐步建立了具有中國特色的憲法監督制度。 在新的歷史條件下， 全面推進依法治國、加強憲法實施， 對憲法監督提出了新的更高要求。 一是要完善全國人大及其常委會憲法監督制度。 健全監督機制和程式， 進一步明確全國人大及其常委會進行憲法監督的物件、範圍、方式等， 將原則性要求具體化、程式化， 使憲法監督更規範、更有效。 二是要充分發揮憲法解釋作用。 依據憲法精神對憲法規定的內容、含義和界限作出解釋， 完善憲法解釋制度， 明確憲法解釋提請的條件、憲法解釋請求的提起和受理以及憲法解釋案的審議、通過和公佈等具體規定，

保證憲法解釋貫徹落實。 三是要加強備案審查制度和能力建設。 對法律、行政法規、地方性法規等進行備案審查， 是憲法監督的重要內容和環節。 要提高備案審查機制的執行力和約束力， 增強備案審查的實際效能， 維護憲法權威。 四是要引導社會各方面積極參與憲法監督。 我國一切權力屬於人民， 對憲法每個公民既有自覺尊崇和維護的責任， 又有參與監督的權利。

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加強憲法實施和監督要做到“三個必須”

一是必須堅持党的領導。 我國的憲法實施和監督必須在党的領導下， 從中國實際出發， 堅持走中國特色社會主義法治道路， 堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導，堅持党領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把党的領導貫徹到依法治國全過程和各方面。二是必須恪守憲法原則，堅持法律面前人人平等。任何組織和個人都必須在憲法法律範圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。要維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。三是必須強化憲法宣傳教育。增強全社會忠於、遵守、維護和運用憲法的意識，樹立起對憲法的信仰和敬畏，為全面貫徹實施憲法打牢思想基礎。

堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導，堅持党領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把党的領導貫徹到依法治國全過程和各方面。二是必須恪守憲法原則，堅持法律面前人人平等。任何組織和個人都必須在憲法法律範圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。要維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。三是必須強化憲法宣傳教育。增強全社會忠於、遵守、維護和運用憲法的意識，樹立起對憲法的信仰和敬畏，為全面貫徹實施憲法打牢思想基礎。