7000億軍費出爐還要重返月球：玩命砸錢就能讓美國再次偉大？

美國總統特朗普12日簽署總額約7000億美元的2018財年國防授權案。其中約6340億美元用於國防部軍購、軍餉等基本開支，約660億美元用於海外作戰任務。該法案還要求擴大美軍規模、升級作戰裝備等。新國防授權案使美國軍費開支超出上個財年的6190億美元，也突破了2011年預算控制法案規定的“自動減赤”開支上限。

昨天有位朋友說可以詳細說說特朗普11日命令載人登月、登火星的事。很湊巧今天特朗普就又上了一道大菜，實際這兩個話題可以一起說一下，因為我們從中可以窺探特朗普的目標，和他的內心偶像。

首先我們要摒棄一個中國人的慣性思維，覺得特朗普這大領導大筆一揮，這7000億美金就下來了。美國不是一支筆定預算，這是三權分立的典型特徵。現在簽署的是國防授權法案，也就是說國會闡明聯邦政府國防軍隊方面要花那些錢。實際美軍能拿多少錢，要看後來的國防撥款法案。

當然，一般這個數字不會有多大差別，但是由於金融危機，美國2011年制定了《預算控制法案》該法規定，如果國會實際撥款超出了上限，多出的部分將被自動削減。因此共和黨等人對這一法案極為不滿，因為其削弱的正是國防費這塊大盤子，最後聯邦政府下來的錢，和美軍的期望值差得遠。最後能不能突破《預算控制法案》，還有待觀察。

當然，

即便是差得遠，美國依然是世界上軍費最高的國家。而且這7000億是反恐戰爭以來的新高，就是放在美國歷史上也是高位。近期特朗普的三板斧，真是讓人眼花繚亂：超大規模減稅計畫，超大規模軍費，超大規模航太計畫。有兩個是大規模花錢，同時還不掙錢，那麼這個錢要怎麼來？

實際上，我們不難看出，特朗普這一系列的政策，實際遵循的是他在競選時的口號“美國再次偉大”。而特朗普認為再次偉大的標誌，顯然不是邊界修牆這麼Low，而是要有世界最強大軍隊、登上最高的邊疆、最具活力的經濟體。而且特朗普的招數，都是跟雷根學的。

雷根經濟學的典型特徵就是通過削減稅收來刺激企業的供給，同時削減政府的福利開支，

減少政府的財政赤字。請注意是削減福利開支，而不是國防開支，相反，雷根任上是大力提升軍費，大力發展航太，不但開發太空梭而且宣佈“星球大戰”計畫。雷根這幾板斧，和特朗普何其相似。

但問題是特朗普的環境和雷根的環境截然不同。雷根能夠成功是因為當時美國製造業滯漲，通過金融創新等手段實現新一輪的技術集約和提升，將美國工業從一般性製造業提升至軍工航太精密高端製造業。但是今天美國軍工已經是高度發達，在科技沒有明顯突破的情況下，如何實現新一輪的提升？

就拿重返月球、載人火星來說，特朗普無論如何減稅、唱高調，都無法掩蓋化學火箭無法大規模進入太空的現實。化學火箭仍然是馬車，

太空時代的內燃機還遠沒有到來。沒有這個前提，特朗普的載人航太計畫，就是一個大口號而已，如果不實行還能省點錢，如果實行了就是一個大黑洞。

軍費也是如此，大幅度增加軍費，並不能大幅度改變美國與其他追趕者的技術代差。儘管美軍正在開發電磁炮、鐳射炮、變迴圈發動機等看似科幻的技術，但這些技術對於其他敢於投入的國家，並不是什麼了不得的技術。而美國製造業的萎縮，也意味著美軍無法大規模普及類似裝備。其實美軍的規模已經極為龐大，完全沒有必要在增加軍費。這種增加，並不意味著強大。

因此，特朗普學雷根，卻沒有學到雷根的點上。雷根的長處就是抓住了當時美國經濟滯漲的關鍵點，

就是以國防航太增加開支，帶動製造業提升。而現在美國經濟滯漲的關鍵點，已經不是製造業，而是技術的天花板。因此特朗普的關鍵，在於如何投入資源，組合教育、專家、企業來實施技術突破，特別是能源、材料、人工智慧等基礎應用領域的突破。

筆者認為，特朗普的這幾板斧太過於表面化和符號化，單純的“偉大”“重返”卻是意義有限。特朗普想花錢，但是卻沒有花到點上。對於科技和教育的投入，特朗普並不感興趣，即便是NASA部門，現在的投入只有聯邦預算的0.5%。而在1966年，這一比例是4.5%。特朗普指望私營公司玩航太，卻沒想到現在spaceX等公司的技術積澱，是在50多年前。指望企業家玩航太，就跟指望房地產商解決住房一樣不靠譜。

而且和雷根相比，特朗普的財政環境更不樂觀，財政赤字和政府債務將創歷史新高，也可能為後續的金融危機埋下禍根。據估算，如果按照特朗普的減稅計畫，未來10年美國聯邦政府將減少9.5萬億的稅收，平均每年減少收入1萬億美元左右。但是減稅的經濟增長效應將無法彌補稅收損失效應。看來李逵是李逵，李鬼是李鬼，特朗普相當美國第二個雷根，可不太容易。