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「陝西旅遊示範縣 聚焦16個試點」佛坪:當好全域旅遊“排頭兵”

佛坪縣地處秦嶺中段南麓, 是“中國國家公園”—大秦嶺的核心區, 是生態旅遊休閒勝地和大熊貓、金絲猴、羚牛、朱鹮四大國寶的天然棲息地。 縣境內植被豐茂、環境優美, 森林覆蓋率高達90.3%, 素有生物基因庫、“天然氧吧”之稱, 是“大熊貓的家園”和“中國山茱萸之鄉”, 是世界生物圈保護區、國家南水北調中線工程水源涵養區, 也是國家扶貧開發重點縣, 被列入陝西今年首批脫貧摘帽的四個縣之一。

近年來, 佛坪堅持實施“生態立縣、林藥興縣、旅遊強縣”戰略, 打響“古道明珠、靜美佛坪”全域旅遊和城鄉發展戰略品牌,

大力實施全域旅遊工程, 旅遊產業的內在活力不斷增強、對外影響力大幅提升, 成為縣域經濟的重要支撐、展示城鄉魅力、建設生態美麗大縣的靚麗名片。 據統計, 2017年截止11月底, 佛坪共接待遊客達104.63萬人次, 同比增長45.8%, 實現旅遊綜合收入4.24億元, 同比增長30.3%。 旅遊業已成為縣域經濟發展的首位支柱產業, 各項旅遊指標呈現全面增長的良好態勢。

健全體制機制 舉縣一致抓國創、省創

佛坪堅持“黨委統攬、政府主導、企業主體、社會參與、全民支持”的旅遊發展理念, 努力實現旅遊共建共用共榮。 首先健全投融資機制, 從2014年起, 縣財政連續三年每年安排不少於5000萬元資金用於迎接高鐵時代、發展全域旅遊, 今年安排7575萬元集中用於全域旅遊專案建設。

爭取建檔立卡貧困村基礎設施建設國開行貸款, 為發展鄉村旅遊築牢基礎。

同時, 創新“1+3”旅遊綜合管理模式。 新成立了正科級事業單位的縣文物旅遊文化廣電綜合執法大隊、旅遊服務中心、旅遊景區建設管理委員會辦公室, 縣文旅文廣局正式更名為縣旅遊發展委員會, 加掛縣文化文物廣電局的牌子, 成立了旅遊員警大隊、旅遊市場監督管理分局、旅遊巡迴法庭等。 成立了縣委書記任組長、縣長任常務副組長的縣旅遊產業發展工作領導小組, 具有與之相適應的產業規劃、任務分解、政策協商、資金整合分配、運行監測等職能, 定期召開會議, 研究審定涉旅重大事項和專案方案。

此外, 還成立了縣創建國家全域旅遊示範縣暨省級旅遊示範縣工作指揮部,

並出臺考核辦法, 列入年度綜合考核, 考核的指揮棒作用發揮明顯, 舉縣一致抓旅遊的合力越來越強。

堅持全域打造 拓展全縣旅遊新空間

佛坪堅持用旅遊的理念規劃全縣, 用景區的標準建設城鄉, 牢固樹立景區、縣城、鄉村建設一盤棋的思想, 加快全縣景區化、縣城景點化、鄉村景觀化進程, 推進全域旅遊發展。 在縣一級率先通過全域旅遊規劃評審, 編制了《佛坪縣生態度假養生城暨“十八穀”旅遊發展總體規劃》、《熊貓谷景區旅遊開發總體規劃暨節點概念性設計》和42個村美麗鄉村村莊建設規劃及沙窩旅遊環線規劃等, 將旅遊規劃貫穿於基礎設施、城鄉建設、土地利用、環境保護等各個方面。

在規劃的科學引領下, 做大景區生態體驗旅遊, 全力創建熊貓穀4A級景區, 使景區面貌發生很大改觀, 熊貓棲居環境更優, 兒童營地等體驗專案倍受青少年青睞。 目前也持續推進秦嶺四寶主題旅遊區建設, 積極融入秦嶺國家大熊貓公園, 並且積極打造三河口濱水旅遊度假區。

同時, 做優縣城休閒度假旅遊, 佛坪高起點編制了《縣城總體城市形象設計》等系列規劃, 按照“嶺南特色山水小鎮”的定位, 建設高鐵站前廣場、明清徽派風格老街以及東山公園、西山公園、大秦嶺博物館。 加快建設南北入城迎賓景觀及東嶽殿片區, 打造佛坪“會客廳”, 扮靚高鐵入漢“窗口”形象。 此外, 做特鄉村養生養老旅遊, 佛坪鞏固省級旅遊特色名鎮和省級鄉村旅遊示範村創建成果,

加快建設旅遊扶貧重點村、美麗鄉村示範村, 打造“百里藥谷、萬畝花海”。

堅持產業融合 構建高鐵經濟新體系

伴隨著12月6日西成高鐵的開通, 過渡期佛坪每天共有9趟列車經停, 正式運營後, 佛坪每天共有超過33趟列車經停, 過境觀光遊、休閒自駕遊、科考探秘游、森林體驗遊、養生度假游成為面向大關中客源市場的吸引核, 也成為陝西生態旅遊開發的一塊新興熱土。

為此, 佛坪組織實施《堅決打贏迎接高鐵時代攻堅戰實施方案》, 推動旅遊與相關產業的融合發展。 堅持以旅遊提農業, 發展精細農業、綠色農業、品牌農業, 深度開發“佛坪山茱萸、土蜂蜜”等地理標誌農產品, 延伸產業鏈,開發新產品。同時,堅持以旅遊促工業,加大“四上”企業培育扶持,加快電商發展,強化水電開發與旅遊產業的融合。以旅遊帶三產,落實住宿業獎勵扶持辦法、規模以上文化企業培育扶持辦法,今年已兌現住宿業獎補60余萬元,發放貼息貸款800余萬元,新增床位840余張。此外,抓好瑞士小鎮商街、天境文化園、迥龍寺文創基地等專案建設,加大休閒農莊、特色民宿建設,打造老街美食一條街,發展汽車租賃等新業態,滿足遊客個性化、差異化的旅遊需求。在廁所革命過程中,新建改建旅遊廁所38座,突出熊貓元素的廁所有創意、有亮點。

為了打贏高鐵攻堅戰,佛坪系統謀劃推進,緊緊圍繞吃住行遊購娛、商養學閒情奇,積極開發旅遊產品,完善旅遊配套設施,優化旅遊服務,讓更多的群眾成為旅遊產品的提供者、參與者、受益者。

實施旅遊扶貧 共用旅遊發展紅利

脫貧是當前佛坪最大的政治,旅遊扶貧是最有效、最持久、最根本的手段和措施。佛坪注重建立貧困戶與旅遊產業緊密聯繫的幫帶機制,強力推進旅遊扶貧支持計畫,建立穩固長效的利益聯接機制,實現貧困人口持續增收。以“三變”理念為指引,引導貧困戶以土地入股的方式,建設皇莊、耖家莊高山水稻公園,種植“五彩水稻”,形成大熊貓等“秦嶺四寶”圖案。截止目前,全縣7個村組、287戶農戶流轉土地1402畝,入股以旅遊業為主的各類新型經營主體,實現土地入股收益97萬元,畝均分紅1000元; 289戶農民成功轉變身份,主動參與鄉村旅遊、生態觀光、特色種養等產業;流轉房屋102間,開設農家樂、農家賓館、鄉村旅遊觀光園、小型採摘園35個。

雲橫秦嶺,家在佛坪。為加快全域旅遊發展,佛坪正在發力,圍繞秦嶺原生態山地休閒度假旅遊高地的目標,突出秦嶺四寶、自然科考、休閒度假和養生養老四大主題,以旅遊業為龍頭,推動現代服務業發展提速,強化服務配套,迎接“高鐵旅遊”時代。在集中力量打造精品景區的同時,不斷提升旅遊接待服務能力,重點發展精品民宿,讓遊客游得放心、遊得舒心、游得開心。

在聽取佛坪縣的創建工作彙報後,陝西省旅遊發展委員會綜合法規處處長朱耀勳表示,創建陝西旅遊示範縣,佛坪已走在全省前列。其中制定了“一攬子”頂層設計戰略、“一盤棋”旅遊產業佈局,正在形成“一體化”旅遊產品體系,產生了顯著的經濟效益。

佛坪的宣傳口號是,“古道明珠,靜美佛坪”,因此佛坪下一步旅遊發展,首先應考慮客源市場及產品需求。隨著高鐵的開通,到佛坪只需要40分鐘,真正使遙遠的空間距離變成了時間距離。面對距離縮短,作為旅遊目的地城市,遊客出遊需求是什麼?佛坪因自身有良好的生態環境,適合休閒養生,以前遊客旅遊追求經歷和過程,可現在大多都追求健康,康養旅遊成為了首選。因此,佛坪可提出類似大秦嶺休閒養生首選地的口號,利用科技、文化等深化吃住行遊的主題,特色化發展。

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第三批陝西旅遊示範縣建設試點有:西安市藍田縣、銅川市宜君縣、渭南市大荔縣、臨渭區、延安市黃龍縣、延川縣、漢中市佛坪縣、西鄉縣、榆林市神木市、安康市寧陝縣、商洛市山陽縣、楊淩示範區楊淩區、寶雞市眉縣、太白縣、咸陽市旬邑縣、涇陽縣等16個試點縣(市、區)。

延伸產業鏈,開發新產品。同時,堅持以旅遊促工業,加大“四上”企業培育扶持,加快電商發展,強化水電開發與旅遊產業的融合。以旅遊帶三產,落實住宿業獎勵扶持辦法、規模以上文化企業培育扶持辦法,今年已兌現住宿業獎補60余萬元,發放貼息貸款800余萬元,新增床位840余張。此外,抓好瑞士小鎮商街、天境文化園、迥龍寺文創基地等專案建設,加大休閒農莊、特色民宿建設,打造老街美食一條街,發展汽車租賃等新業態,滿足遊客個性化、差異化的旅遊需求。在廁所革命過程中,新建改建旅遊廁所38座,突出熊貓元素的廁所有創意、有亮點。

為了打贏高鐵攻堅戰,佛坪系統謀劃推進,緊緊圍繞吃住行遊購娛、商養學閒情奇,積極開發旅遊產品,完善旅遊配套設施,優化旅遊服務,讓更多的群眾成為旅遊產品的提供者、參與者、受益者。

實施旅遊扶貧 共用旅遊發展紅利

脫貧是當前佛坪最大的政治,旅遊扶貧是最有效、最持久、最根本的手段和措施。佛坪注重建立貧困戶與旅遊產業緊密聯繫的幫帶機制,強力推進旅遊扶貧支持計畫,建立穩固長效的利益聯接機制,實現貧困人口持續增收。以“三變”理念為指引,引導貧困戶以土地入股的方式,建設皇莊、耖家莊高山水稻公園,種植“五彩水稻”,形成大熊貓等“秦嶺四寶”圖案。截止目前,全縣7個村組、287戶農戶流轉土地1402畝,入股以旅遊業為主的各類新型經營主體,實現土地入股收益97萬元,畝均分紅1000元; 289戶農民成功轉變身份,主動參與鄉村旅遊、生態觀光、特色種養等產業;流轉房屋102間,開設農家樂、農家賓館、鄉村旅遊觀光園、小型採摘園35個。

雲橫秦嶺,家在佛坪。為加快全域旅遊發展,佛坪正在發力,圍繞秦嶺原生態山地休閒度假旅遊高地的目標,突出秦嶺四寶、自然科考、休閒度假和養生養老四大主題,以旅遊業為龍頭,推動現代服務業發展提速,強化服務配套,迎接“高鐵旅遊”時代。在集中力量打造精品景區的同時,不斷提升旅遊接待服務能力,重點發展精品民宿,讓遊客游得放心、遊得舒心、游得開心。

在聽取佛坪縣的創建工作彙報後,陝西省旅遊發展委員會綜合法規處處長朱耀勳表示,創建陝西旅遊示範縣,佛坪已走在全省前列。其中制定了“一攬子”頂層設計戰略、“一盤棋”旅遊產業佈局,正在形成“一體化”旅遊產品體系,產生了顯著的經濟效益。

佛坪的宣傳口號是,“古道明珠,靜美佛坪”,因此佛坪下一步旅遊發展,首先應考慮客源市場及產品需求。隨著高鐵的開通,到佛坪只需要40分鐘,真正使遙遠的空間距離變成了時間距離。面對距離縮短,作為旅遊目的地城市,遊客出遊需求是什麼?佛坪因自身有良好的生態環境,適合休閒養生,以前遊客旅遊追求經歷和過程,可現在大多都追求健康,康養旅遊成為了首選。因此,佛坪可提出類似大秦嶺休閒養生首選地的口號,利用科技、文化等深化吃住行遊的主題,特色化發展。

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第三批陝西旅遊示範縣建設試點有:西安市藍田縣、銅川市宜君縣、渭南市大荔縣、臨渭區、延安市黃龍縣、延川縣、漢中市佛坪縣、西鄉縣、榆林市神木市、安康市寧陝縣、商洛市山陽縣、楊淩示範區楊淩區、寶雞市眉縣、太白縣、咸陽市旬邑縣、涇陽縣等16個試點縣(市、區)。

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