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養公視是國民義務?日本最高法官裁定終結 60 年爭議

【Technews科技新報】許多國家都有公共電視, 像是英國的 BBC、日本的 NHK、美國的 PBS, 由於比較沒有盈利壓力, 加上政府經費挹注, 因此一般能製作出不眾聲喧嘩的優質節目。 然而, 日本人或是移居日本的外國居民為了是否需要每個月繳錢給公共電視臺 NHK 這件事, 已經爭議了 60 個年頭, 最近爭議更多, 現在日本最高法院終於為這個問題做了決議, 答案是要。

自 1950 年以來, 日本法律就規定任何有電視機的人都必須與 NHK 公共廣播電臺簽訂合約, 每月有必須支付的費用, 現在只要透過任何設備接收節目內容的人都要繳費給 NHK,

但是日本廣電法並未將繳費給 NHK 訂為國民義務, 端看收視戶的意願, 因此 NHK 對不繳費者也無法強制執行。 在英國也是只要透過任何設備收看電視節目的人, 每年要額外支付 197 美元的電視牌照費支援 BBC。

不繳雖然不會犯法, 但是 NHK 收費員時常會來按鈴催繳, 導致現在在日本有些人認為義務繳錢給 NHK 是違憲, 認為應該讓人民自願而非強迫他們繳納, 當中有一人一狀告上最高法院, 經過 15 位法官投票, 最後 14 位法官認為日本戰後國會已經做了一個理智的決定, 授權一個由用戶繳費支持的獨立公共廣播公司, 來取代戰前政府直接控制的電視廣播系統。

日本家庭每個月必須支付 1,260 日元給 NHK, 加上衛星電視的話是 2,230 日元, 而 NHK 每年從這筆費用當中籌得 60 億美元,

占 NHK 整體營收的 96%。 NHK 甚至正在研究只要家居設有上網設備, 就必須向 NHK 繳交接收費用的制度。

2015~2016 年 BBC 可以支配的預算總額約為 37 億英鎊, BBC 目前有 109 名電視及廣播節目主持人年薪超過 15 萬英鎊, 其中約有 30 人從事新聞相關工作, 這薪資已超過英國首相的水準, 年薪 50 萬到 500 萬之間的主持人有 7 位。

與英國的 BBC 一樣, NHK 的新聞與娛樂節目在日本收視率很高, NHK 也有英文頻道, 透過有線與衛星供應商在網路上對全世界放送。 原本媒體具有崇高的第四權使命, 且還有無冕王的權力, 負責監督與教育目的, 但媒體市場開放加上網路媒體競爭, 使得商業化媒體盈利不足以支援高品質內容製作, 反觀商業壓力較小的公共電視成為一片內容淨土。

公共電視也是一國的文化宣傳管道, 如 BBC 與 NHK 透過各種平臺播送英國觀點的節目, 在軟實力全球化方面身負重任。

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在科技產業研究機構做公關多年, 本身對科技新聞很有感, 擅長操作科技新聞議題, 關心產業趨勢, 科技業品牌、行銷、策略佈局等, 工作之餘喜歡以書寫參與與刻劃時代。

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