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許善達:經濟發輾轉型要切實提高經濟的科技含量

“中央已經明確了經濟轉型的方向, 勞動密集型企業搞不了了, 污染環境、效率很低的企業, 也不能再搞了, 要搞環境友好型的, 提高經濟效率。 最核心的轉變, 就是經濟轉型中間要提高經濟的科技含量。 ”12月9日, 聯辦財經研究院院長、國家稅務總局原副局長許善達在“三亞·財經國際論壇:全球治理挑戰與中國角色”上如此表示。

(聯辦財經研究院院長、國家稅務總局原副局長 許善達)

許善達表示, 以前是地方政府有一點趨同性, 別人搞個什麼企業, 他也想投資搞個什麼企業;現在都在想自己有什麼資源特點,

根據自身的資源特點發展什麼樣的經濟類型。

特朗普的減稅會不會對我們國家的稅收產生一些影響?許善達認為, 在特朗普減稅之前, 我們的決策層已經做出重大的調整。 政治局去年7月份決定, 基於我們國家的發展整個環境下面做出來關於宏觀稅負的戰略調整, 特朗普的減稅實際上給我們中國落實政治局決議, 增加了一個新的挑戰。

以下為許善達發言實錄:

許善達:新動能討論好幾次了, 我談點最近的一些感覺。 十九大前後, 我們很多地方政府都調整了幹部, 我最近一段時間也去了一些地方, 跟一些地方政府領導有一些交流。 我的感覺, 還是非常讓人振奮, 因為現在這些地方政府領導都在非常用心的考慮,

在他那個環境下, 他的資源範圍內, 怎麼能夠讓經濟發展起來。 因為現在國家已經確定出來, 現在污染環境的企業不能搞, 消耗資源、效率低的企業也不能搞, 但經濟還要發展, 這時候大家都要考慮我這個地方有什麼資源。 之前是地方政府有一點趨同性, 別人搞個什麼企業, 他也想投資搞個什麼企業。 現在都在想自己有什麼資源特點, 根據自身的資源特點發展什麼樣的經濟類型。 省級單位、市級單位、縣級單位, 領導人有好幾千個, 如果都在這樣想, 動能就是非常大的。 中央已經明確了經濟轉型的方向, 勞動密集型企業搞不了了, 污染環境、效率很低的企業, 也不能再搞了, 要搞環境友好型的, 提高經濟效率。 最核心的轉變,
就是經濟轉型中間要提高經濟的科技含量, 所以, 現在人們都在琢磨, 我這個地方的資源怎麼配置一下, 使我這個地方的經濟發展比以前的科技含量高, 怎麼吸引高技術的人才、資金、管理人員, 進入我的領域, 能夠結合我的資源特點有一個比較快速的發展。 所以, 我感到這個動能是非常強大的。

主持人:最近大家關注特朗普, 原來刺激一系列的經濟措施裡面有減稅, 上個月在紐約華爾街的幾個重要的減稅通不過, 但是不確定性發生了, 已經通過了。 特朗普的減稅大家都在議論對於我們國家稅收會不會有一些影響, 我們應該採取什麼樣的措施應對特朗普的這種減稅的政策。

毫無疑問, 稅率低了就是資本流向的窪地這個問題許局長你是權威給大家講一下。

許善達:中國的稅收問題, 特朗普之前我們決策層已經做出重大的調整, 多少年以前的戰略調整, 這個調整中間最重要的一條就是降低宏觀稅負, 但是政治局去年7月份決定, 基於我們國家的發展整個環境下面做出來關於宏觀稅負的戰略調整, 我認為特朗普的減稅事情是一我們的這個決策之後發生的, 特朗普減稅有很多的爭論能不能完成等等, 現在看立法程式沒有最後完成, 但是估計這個大規模的減稅這個結果一定會成為事實的, 因為找了幾個立法程式, 我認為特朗普的減稅實際上給我們中國落實政治局決議, 增加了一個新的挑戰。

因為現在在全球化開放的情況下,

這個稅制很多的功能, 比如說給政府籌集錢, 比如說調整經濟的關係, 比如說他要調節居民收入差距這個都是稅制的功能, 現在來看一個經濟體稅制功能裡面, 就是這個稅制競爭力的功能, 這個功能現在的價值再往上漲, 所以特朗普現在還沒有減稅, 他通過別的政策已經在吸引世界投資要流向美國了, 美國實際上已經有了政策的窪地的效應, 詳細情況很多了。 如果減稅的法案最後通過了, 說明稅制競爭力比現在的稅制提高很多。 你想一下我們的國內地方政府之間也招商引資也希望通過自己的資源能夠給企業提供一個更好的一個經營的環境, 現在全球化情況下, 我認為這個稅制競爭力功能地位上升了, 如果你稅制競爭力太弱的話就無法籌集政府的錢。

因為經濟不發展沒有稅源,你不籌集錢包擬稿說還要調整這個調整那個這個功能都是受到很大影響的,所以我認為我們現在的任務是要堅定不移的要來落實好政治局去年7月份降低宏觀稅負決定,我覺得特朗普減稅如果真的完成立法給我們提出來加大一點力度,要加快一點速度來落實這個決議,這一點今年八月份政協俞正聲主席在政協會商他講了關於當前稅收政策一些差異講話裡面,他講到的最後的一點意見就是他說,我們的營改增減了很多的稅,營改增的減稅沒有全面的完成,政治局降低宏觀稅負這個決議的任務我們還要繼續的採取措施來完成這個政治局決議的任務,這個是俞正聲主席作為一個政協主席政治局常委的意見,我認為這個意見完全符合中國當前實際的,而且也完全符合美國特朗普的減稅通過立法之後整個的國際形勢我們應對的這個對策也都在這個地方。

所以我相信如果不是我們的戰略方向,我們加大這個力度加快速度要來進一步的採取措施來落實政治局的決議,這樣才是我們應該做的事情。

如果你稅制競爭力太弱的話就無法籌集政府的錢。

因為經濟不發展沒有稅源,你不籌集錢包擬稿說還要調整這個調整那個這個功能都是受到很大影響的,所以我認為我們現在的任務是要堅定不移的要來落實好政治局去年7月份降低宏觀稅負決定,我覺得特朗普減稅如果真的完成立法給我們提出來加大一點力度,要加快一點速度來落實這個決議,這一點今年八月份政協俞正聲主席在政協會商他講了關於當前稅收政策一些差異講話裡面,他講到的最後的一點意見就是他說,我們的營改增減了很多的稅,營改增的減稅沒有全面的完成,政治局降低宏觀稅負這個決議的任務我們還要繼續的採取措施來完成這個政治局決議的任務,這個是俞正聲主席作為一個政協主席政治局常委的意見,我認為這個意見完全符合中國當前實際的,而且也完全符合美國特朗普的減稅通過立法之後整個的國際形勢我們應對的這個對策也都在這個地方。

所以我相信如果不是我們的戰略方向,我們加大這個力度加快速度要來進一步的採取措施來落實政治局的決議,這樣才是我們應該做的事情。

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