京華時報訊 (記者高鑫)十二屆全國人大五次會議12日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議， 聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。 圍繞最高檢檢察長曹建明作的工作報告， 京華時報記者13日專訪了多位法學專家， 透過六組熱詞解讀其“背後”釋放的檢察能量。
北京師範大學教授彭新林表示， 過去一年來， 檢察機關堅持境內“打虎拍蠅”與境外“獵狐”雙管齊下、兩個戰場同時發力， 反腐職能作用充分彰顯， 取得了有目共睹的顯著成效。
中國人民大學教授湯維建認為， 檢察機關開展公益訴訟試點成效顯著，
清華大學教授張建偉告訴記者， 最高檢工作報告的字裡行間， 體現出“成績單”背後有大量檢察幹警的辛勤汗水。 檢察機關急群眾所想的意識非常強。 龐大的辦案數字， 折射了檢察幹警勇於擔當的感人故事。
熱詞：電信詐騙、校園暴力
曹建明：批准逮捕電信網路詐騙犯罪19345人。 與公安部聯合掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大案件。
曹建明：依法懲治校園暴力犯罪,起訴4604人。 從重懲處校外成年人教唆、誘騙在校學生犯罪,起訴678人。 對1560名受傷害學生進行心理疏導和法律援助。 選派7300名優秀檢察官擔任法治副校長。
【專家解讀】
張建偉：這兩類犯罪去年都被廣泛關注。
張建偉：校園暴力犯罪令人髮指。 過去這方面見諸報端的事件不多， 現在呈愈演愈烈趨勢， 尤其是相關的校園霸淩視頻隨網路流傳， 人們感到觸目驚心， 同時追問， 司法反應的敏銳度和打擊力度夠不夠?在這方面， 公眾的期待， 對立法和司法工作都提出了更高的要求。 運用司法權力打擊校園暴力， 檢察機關不僅在起訴方面，
熱詞：打虎拍蠅、獵狐追逃
曹建明：立案偵查職務犯罪47650人,其中原縣處級幹部2882人、原廳局級幹部446人。 依法對王瑉等21名原省部級幹部立案偵查,對令計畫、蘇榮、白恩培等48名原省部級以上幹部提起公訴。 在征地拆遷、社會保障、涉農資金管理等民生領域查辦“蠅貪”17410人。
曹建明：開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動以來， 已從37個國家和地區遣返、勸返外逃職務犯罪嫌疑人164人， 其中包括楊秀珠等“百名紅通人員”27人。
【專家解讀】
彭新林：從報告中可以看出，
彭新林：首先是“打虎”力度不減， 反腐高壓震懾作用凸顯。 檢察機關對令計畫、蘇榮等48名原省部級以上幹部提起公訴， 同比上升118%， 彰顯檢察機關認真貫徹落實中央反腐決策部署的決心和態度。 可以預見， 這種不定指標、上不封頂的高壓反腐態勢， 將繼續保持下去。
彭新林：其次是“拍蠅”不手軟， 加大了對發生在群眾身邊的基層貪腐的懲處力度， 查辦民生領域各類“蠅貪”17410人， 回應了群眾呼聲， 讓基層群眾更直接、更現實地感受到反腐成效。 這也是推動全面從嚴治党向基層延伸的重要體現。
彭新林：最後是加大反腐敗國際追逃追贓力度， 將包括楊秀珠、李華波這樣的“百名紅通人員”在內的一大批職務犯罪嫌疑人緝捕回國， 營造了反腐敗國際追逃追贓的強大法治聲威和輿論氛圍， 反腐敗的“天網”越織越密、越織越緊， 腐敗分子在海外的生存空間不斷壓縮， 海外“避罪天堂”正呈現坍塌之勢。
熱詞：食藥安全、健康中國
曹建明：建議食品藥品監管部門移送涉嫌犯罪案件1591件， 起訴危害食品藥品安全犯罪11958人。 龐紅衛等人非法經營疫苗案曝光後， 最高檢立即掛牌督辦， 山東、河南、河北等地檢察機關加強與監管部門和公安機關銜接， 批准逮捕355人， 已起訴291人， 立案查處失職瀆職等職務犯罪174人。
曹建明：制定服務健康中國建設“20條意見”。 突出打擊故意傷害醫務人員、在醫院聚眾滋事等犯罪，起訴3308人。督辦30起重大涉醫犯罪案件。
【專家解讀】
張建偉：食品藥品與電信詐騙、校園暴力有一個共同特點，都是緊扣群眾心弦，如若打擊不力，也是群眾最為不滿的，會導致大家對司法權運行的質疑，到底能否守護我們的安全?在食品藥品領域，百姓對其安全性的資訊獲取能力和防禦能力很有限。食藥監管部門必須嚴格監管，檢察機關同樣負有責任，在行使職權中，要對這種犯罪“不寬貸”。從報告中的資料可以看出，檢察機關還主動運用偵查權，嚴懲了食藥問題背後的失職瀆職犯罪。守護百姓食藥安全，檢察機關大有所為，這是過去一年“成績單”中的一筆重彩。
張建偉：傷醫事件非常令人痛心。近些年，醫患糾紛突出，醫患關係變得扭曲，醫生“回天乏術”之時，患者家屬往往氣勢洶洶，甚至變身“醫鬧”。當個案多有發生時，就形成一種現象。這需要立法、司法、行政機關聯合應對解決。司法機關通過出臺相關司法解釋或規範性檔，來保障正常的醫療秩序，逐漸修復惡化的醫患關係。我感覺，目前的醫患關係有向好發展態勢，這裡體現了包含檢察機關在內的相關部門辛苦努力取得的成效。
熱詞：產權保護、科技創新
曹建明：制定實施保障和促進非公有制經濟發展“18條意見”、加強產權司法保護“22條意見”。起訴侵犯非公企業和非公經濟人士合法權益犯罪13629人,立案偵查侵犯非公企業合法權益的職務犯罪1009件。嚴格區分違法所得與合法財產、個人財產與企業法人財產、經濟糾紛與經濟犯罪等界限。
曹建明：制定保障科技創新“15條意見”。突出懲治侵犯智慧財產權等犯罪，起訴21505人。
【專家解讀】
張建偉：產權保護和科技創新領域，過去更多地是採取民事手段來解決問題。當相關問題嚴重到必須用刑法手段來調整時，立法、司法機關就得有所回應。產權保護和科技創新是近些年來經濟發展中較為突出的兩個問題，檢察機關積極運用偵查、起訴等司法權，同時注重罪與非罪的區別，為經濟健康營造了良好的司法環境。
張建偉：科技創新是經濟發展中的一大推動力，其面臨的問題是智慧財產權易受侵犯，這會影響知識創新的動力，進而拖經濟發展的“後腿”。檢察機關對保護智慧財產權的重要性有清晰認識，突出懲治侵犯智慧財產權等犯罪，推動行政執法與刑事司法資訊共用平臺建設，看到報告中的這些介紹，對檢察機關開展此項工作有很強的認同感。
熱詞：公益訴訟、金融檢察
曹建明：共辦理公益訴訟案件5109件。其中,向相關行政機關或社會組織提出檢察建議、督促履行職責4562件。對仍不履行職責、公益繼續受到侵害的,向人民法院提起訴訟547件。通過辦案,督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.8萬公頃。
曹建明：突出懲治非法集資等涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪，起訴集資詐騙等犯罪16406人，北京、上海等地檢察機關依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”等重大案件。
【專家解讀】
湯維建：過去一年，檢察機關按照授權在13個省區市開展公益訴訟試點，成效非常顯著，辦理公益訴訟案件5109件，且主要屬於行政公益訴訟，有力地促進行政機關依法行政、嚴格執法，很好地保護了社會公共利益。通過試點工作也證明，檢察機關提起公益訴訟制度有其優越性。我建議對民事訴訟法第五十五條和行政訴訟法第十一條進行修改，明確檢察機關提起公益訴訟的法律地位和資格。同時，對檢察機關提供公益訴訟的程式、方式等，通過專門立法進行規定。
彭新林：涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪由於以不特定多數人為侵害物件，呈現蔓延速度快、影響廣泛、危害後果嚴重的特點，嚴重危及金融管理秩序和社會穩定。過去一年，檢察機關主動適應經濟發展新常態，努力找准了服務大局的切入點和結合點，充分發揮打擊、保護、預防的職能作用，突出懲治非法集資等涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪，可以看出檢察機關為維護市場經濟秩序、更好地服務經濟社會發展和營造良好法治環境所付出的努力。
熱詞：司法改革、監督糾錯
曹建明：緊扣“選人、授權、明責”三個環節,全面推開檢察官員額制改革。制定檢察官權力清單，檢察官在授權範圍內獨立辦案，對案件品質終身負責。推進職業保障改革，增強職業尊榮感。
曹建明：全面貫徹證據裁判規則，對不構成犯罪或證據不足的，不批准逮捕132081人、不起訴26670人，其中因排除非法證據不批准逮捕560人、不起訴169人，確保無罪的人不受刑事追究。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7185件。對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調解書提出抗訴3282件、再審檢察建議2851件。
【專家解讀】
張建偉：司法改革關係推進依法治國的整體佈局。最高檢報告中特別用了“釘釘子”這個詞，彰顯檢察機關部署和狠抓司法改革的決心，以及對推進改革難度的認知。報告反映出，檢察機關推進改革的舉措比較得力，如緊扣“選人、授權、明責”這三個關鍵環節，順利推動員額制改革，成效初步顯現。在最高檢自上而下推動改革中，十分注重規範化，如佈設懲戒制度、遴選制度等。
湯維建：司法責任制改革是司法改革的重頭戲。檢察機關狠抓落實，按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”原則，制定檢察官權力清單，檢察官在授權範圍內獨立辦案，對案件品質終身負責，這些在報告中都進行了明確。檢察改革向深層次邁進，更需要勇氣和擔當。
張建偉：糾正冤錯案件中，檢察機關做了很多“幕後”工作，如對案件進行複查並形成糾錯意見，推動審判機關啟動再審程式。在冤錯案件昭雪中，檢察機關跳出控訴機關職能，本著客觀公正立場，擔起了司法公正責任。未來如何加大監督力度，相關立法和法學界都應同檢察機關一道多些思考，包括與國家監察委員會的對接，檢察權與監察權的相互制約。
湯維建：近年來，檢察機關法律監督範圍逐步拓寬，尤其是對民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟進行監督，確保其依法依規進行，司法權公正高效運行。對已經發生的冤錯案件，檢察機關敢於直面問題，通過抗訴、檢察建議等方式推動糾錯。報告中還專門提到，深刻反省檢察環節自身把關不嚴的沉痛教訓。要通過冤假錯案的糾正，倒查司法程式中存在的漏洞和錯誤，倒逼司法責任制的落實，確保司法公正在源頭上得到實現，避免冤假錯案的發生。
突出打擊故意傷害醫務人員、在醫院聚眾滋事等犯罪，起訴3308人。督辦30起重大涉醫犯罪案件。【專家解讀】
張建偉：食品藥品與電信詐騙、校園暴力有一個共同特點，都是緊扣群眾心弦，如若打擊不力，也是群眾最為不滿的，會導致大家對司法權運行的質疑，到底能否守護我們的安全?在食品藥品領域，百姓對其安全性的資訊獲取能力和防禦能力很有限。食藥監管部門必須嚴格監管，檢察機關同樣負有責任，在行使職權中，要對這種犯罪“不寬貸”。從報告中的資料可以看出，檢察機關還主動運用偵查權，嚴懲了食藥問題背後的失職瀆職犯罪。守護百姓食藥安全，檢察機關大有所為，這是過去一年“成績單”中的一筆重彩。
張建偉：傷醫事件非常令人痛心。近些年，醫患糾紛突出，醫患關係變得扭曲，醫生“回天乏術”之時，患者家屬往往氣勢洶洶，甚至變身“醫鬧”。當個案多有發生時，就形成一種現象。這需要立法、司法、行政機關聯合應對解決。司法機關通過出臺相關司法解釋或規範性檔，來保障正常的醫療秩序，逐漸修復惡化的醫患關係。我感覺，目前的醫患關係有向好發展態勢，這裡體現了包含檢察機關在內的相關部門辛苦努力取得的成效。
熱詞：產權保護、科技創新
曹建明：制定實施保障和促進非公有制經濟發展“18條意見”、加強產權司法保護“22條意見”。起訴侵犯非公企業和非公經濟人士合法權益犯罪13629人,立案偵查侵犯非公企業合法權益的職務犯罪1009件。嚴格區分違法所得與合法財產、個人財產與企業法人財產、經濟糾紛與經濟犯罪等界限。
曹建明：制定保障科技創新“15條意見”。突出懲治侵犯智慧財產權等犯罪，起訴21505人。
【專家解讀】
張建偉：產權保護和科技創新領域，過去更多地是採取民事手段來解決問題。當相關問題嚴重到必須用刑法手段來調整時，立法、司法機關就得有所回應。產權保護和科技創新是近些年來經濟發展中較為突出的兩個問題，檢察機關積極運用偵查、起訴等司法權，同時注重罪與非罪的區別，為經濟健康營造了良好的司法環境。
張建偉：科技創新是經濟發展中的一大推動力，其面臨的問題是智慧財產權易受侵犯，這會影響知識創新的動力，進而拖經濟發展的“後腿”。檢察機關對保護智慧財產權的重要性有清晰認識，突出懲治侵犯智慧財產權等犯罪，推動行政執法與刑事司法資訊共用平臺建設，看到報告中的這些介紹，對檢察機關開展此項工作有很強的認同感。
熱詞：公益訴訟、金融檢察
曹建明：共辦理公益訴訟案件5109件。其中,向相關行政機關或社會組織提出檢察建議、督促履行職責4562件。對仍不履行職責、公益繼續受到侵害的,向人民法院提起訴訟547件。通過辦案,督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原12.8萬公頃。
曹建明：突出懲治非法集資等涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪，起訴集資詐騙等犯罪16406人，北京、上海等地檢察機關依法妥善辦理“e租寶”“中晉系”等重大案件。
【專家解讀】
湯維建：過去一年，檢察機關按照授權在13個省區市開展公益訴訟試點，成效非常顯著，辦理公益訴訟案件5109件，且主要屬於行政公益訴訟，有力地促進行政機關依法行政、嚴格執法，很好地保護了社會公共利益。通過試點工作也證明，檢察機關提起公益訴訟制度有其優越性。我建議對民事訴訟法第五十五條和行政訴訟法第十一條進行修改，明確檢察機關提起公益訴訟的法律地位和資格。同時，對檢察機關提供公益訴訟的程式、方式等，通過專門立法進行規定。
彭新林：涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪由於以不特定多數人為侵害物件，呈現蔓延速度快、影響廣泛、危害後果嚴重的特點，嚴重危及金融管理秩序和社會穩定。過去一年，檢察機關主動適應經濟發展新常態，努力找准了服務大局的切入點和結合點，充分發揮打擊、保護、預防的職能作用，突出懲治非法集資等涉眾型經濟犯罪和互聯網金融犯罪，可以看出檢察機關為維護市場經濟秩序、更好地服務經濟社會發展和營造良好法治環境所付出的努力。
熱詞：司法改革、監督糾錯
曹建明：緊扣“選人、授權、明責”三個環節,全面推開檢察官員額制改革。制定檢察官權力清單，檢察官在授權範圍內獨立辦案，對案件品質終身負責。推進職業保障改革，增強職業尊榮感。
曹建明：全面貫徹證據裁判規則，對不構成犯罪或證據不足的，不批准逮捕132081人、不起訴26670人，其中因排除非法證據不批准逮捕560人、不起訴169人，確保無罪的人不受刑事追究。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴7185件。對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調解書提出抗訴3282件、再審檢察建議2851件。
【專家解讀】
張建偉：司法改革關係推進依法治國的整體佈局。最高檢報告中特別用了“釘釘子”這個詞，彰顯檢察機關部署和狠抓司法改革的決心，以及對推進改革難度的認知。報告反映出，檢察機關推進改革的舉措比較得力，如緊扣“選人、授權、明責”這三個關鍵環節，順利推動員額制改革，成效初步顯現。在最高檢自上而下推動改革中，十分注重規範化，如佈設懲戒制度、遴選制度等。
湯維建：司法責任制改革是司法改革的重頭戲。檢察機關狠抓落實，按照“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”原則，制定檢察官權力清單，檢察官在授權範圍內獨立辦案，對案件品質終身負責，這些在報告中都進行了明確。檢察改革向深層次邁進，更需要勇氣和擔當。
張建偉：糾正冤錯案件中，檢察機關做了很多“幕後”工作，如對案件進行複查並形成糾錯意見，推動審判機關啟動再審程式。在冤錯案件昭雪中，檢察機關跳出控訴機關職能，本著客觀公正立場，擔起了司法公正責任。未來如何加大監督力度，相關立法和法學界都應同檢察機關一道多些思考，包括與國家監察委員會的對接，檢察權與監察權的相互制約。
湯維建：近年來，檢察機關法律監督範圍逐步拓寬，尤其是對民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟進行監督，確保其依法依規進行，司法權公正高效運行。對已經發生的冤錯案件，檢察機關敢於直面問題，通過抗訴、檢察建議等方式推動糾錯。報告中還專門提到，深刻反省檢察環節自身把關不嚴的沉痛教訓。要通過冤假錯案的糾正，倒查司法程式中存在的漏洞和錯誤，倒逼司法責任制的落實，確保司法公正在源頭上得到實現，避免冤假錯案的發生。