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幼教行業老出事?一組資料告訴你,“病根兒”在哪兒!

11月多起幼稚園虐童事件被曝光, 警方對涉事幼師依法刑事拘留, 相關責任人被開除或撤職。 國務院教育督導委員會辦公室緊急部署的全國範圍開展幼稚園規範辦園行為專項督導檢查也已開始。

在園所緊缺、師資匱乏、幼教待遇低、缺少行業規範等多種問題並存的幼教行業裡, 虐童事件頻發折射出行業現狀。 幼教觀察通過對當前幼教行業現狀分析, 讓我們一起來反思幼教的未來如何走。

入園難&幼師缺口大

據權威部門統計, 全國嬰幼兒在各類托育機構的入託率僅為4.1%, 遠低於一些發達國家50%的比例。

“入託無門”成為很多0歲到3歲幼兒家長的心病。 公立幼稚園少, 入園難, 多數一線城市適齡入學幼兒的家長提前半年為孩子排隊也未必能排上號。 據上海市婦聯2017年初的調查, 88%的上海戶籍家庭需要托育服務, 上海有超過10萬的2歲兒童需要托育服務, 而上海市集辦系統與民辦系統合計招收幼兒數僅為1.4萬名。

“過去獨生子女政策在一段時期裡降低了托兒需求, 使托兒所的消失暫時沒有呈現出太大影響, 但如今隨著二孩政策的實施和家庭結構的改變, 我國的托育難題急劇顯現出來。 ”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員楊菊華說。

面對規模極其有限的托育市場, 家長們的選擇充滿無奈。 多位家長反映,

少數具有辦學許可的民辦托兒所, 硬體一般, 名額卻長期供不應求;一些在工商部門以“教育諮詢”名義註冊的早教機構, 實際是違規從事嬰幼兒日托服務, 隨時有關門風險;而家庭作坊式的托育點, 衛生、消防等方面可能存在安全隱患, 威脅到孩子人身安全。 公立園進不去, 私立園上不起或條件差, 面對這種現狀很多家庭選擇了“爺爺奶奶、姥姥姥爺輪流上陣、保姆隨時更換、家裡安裝攝像頭”的方式熬到孩子上小學。

排“入園難”問題之後的問題就是幼師缺口大。 根據資料統計, 2016年中國幼稚園在園兒童(包括附設班)達4413.86萬人, 僅從2011到2016這五年間, 全國幼稚園裡多出990萬孩子。 而與此對應的是, 全國幼稚園所有教職工人數總和只有381.8萬人,

教職工幼兒比約為1:12, 一個幼教職工要面對12個孩子。

但是根據教育部2013年印發的《幼稚園教職工配備標準(暫行)》規定, 全日制幼稚園的教職工與幼兒的比例應為1:5~1:7。 然而, 隨著二孩政策的全面放開, 新一輪的嬰兒潮即將到來, 2016年全國新出生嬰兒數1846萬人, 未來5-10年, 我國每年新生兒將增加1700-2000萬。 按照這樣的增長速度來看, 幼兒與幼師人才的失衡狀況將“愈演愈烈”。

市場“發育不良”

幼師人才短缺的原因除了培養相關專業人才的院校少之外, 主要原因是幼師待遇問題。 據調查顯示, 中國幼師普遍感到從事這一行業壓力大且收入低。 壓力的主要來源是檢查、考核繁多, 以及工作時間長, 每天需要工作8至10小時, 還有22.14%的幼師表示, 工作時間超過了10小時,

而工資與壓力不成正比。 麥可思研究院發佈的一份調查報告, 中國2016屆“幼兒與學前教育”職業類的本科畢業生, 畢業半年後的月收入為3504元, 比全國本科平均水準低872元;2016屆高職高專畢業生中從事“幼兒與學前教育”職業類群體, 畢業半年後的月收入為2706元, 比全國高職高專平均水準低了893元。

從整個市場來看, 國內學前教育行業面臨著政策支持不夠、標準缺失等問題:

標準缺失:由於缺乏准入、評定、考核等標準, 市場上托育服務的品質參差不齊。 相當多托育點設置在居民區內, 有的有個三居室的單元房就能開班, 師資力量有的靠無保育資質的家政保姆。 而如果按照幼稚園建設標準, 很難有企業點、社區點能夠達標。

主管部門責任不明確:據瞭解, 我國托育市場目前尚無明確的審批和管理部門, 多地教育部門稱, 學前教育從3歲開始, 0-3歲的托育不歸其主管, 早已停止發放托兒所牌照。 一些創辦者由於拿不到教育許可, 轉而去工商部門以“教育諮詢機構”名義辦理營業執照, 把托班先開起來。 但工商部門又表示, 教育諮詢機構不具備提供午餐、全日制托育資格。 複雜的創辦流程讓民辦機構望而卻步。

借鑒西方, 使幼有所育, 幼師更有尊嚴

學前教育接下來如何發展, 不妨先看看其他國家對於幼稚教育的做法。

英國

英國政府對早教從業人員的學歷資質制定了非常系統的等級, 從最初級的第一級到最高級的第八級, 每一級對應相應的學歷和能力。 第一級和第二級屬於實習生,不允許在任何幼教機構單獨帶班。英國私立幼稚園對老師的要求至少是第三級以上,也就是達到高中畢業、大學預科的文化程度。公立學校幼稚園的老師入職門檻則更高,要第六級以上,也就是大學本科學歷以上。此外,所有會接觸到兒童和殘障弱勢群體的崗位都需要應聘者出具犯罪記錄證明。

日本

日本幼稚園教師是一個社會地位很高且待遇優厚的職業。日本幼稚園教師屬於教育公務員,不僅要具備一般的教育教學技能,還需擁有深厚的專業知識與廣博的理論基礎,錄用比率非常小,只有小部分人畢業之後有機會從事幼稚園教師職業。為規範幼稚園教師隊伍管理,確保幼教師資品質,日本相關法律規定只有持有幼稚園教師資格證書者才有資格成為幼稚園教師,而要獲得教師資格證,必須擁有短期大學(日本女子職業大學的一種)或大學本科及以上學歷,之後的在職進修中也有“素質晉級”要求。

法國

法國的幼稚園分為兩種,面向不同年齡段的幼童群體。第一類幼兒班類似中國的托兒所,接收2個月到3歲大的娃娃,被稱為crèches。根據家長的需求不同,各個園區的管理方式、班級大小、照看時間都不一樣,相同的目的,是為了讓孩子們儘快適應集體生活,為進入第二個級別的幼稚園做準備。第二類幼稚園稱作“Ecole Maternelle”,照看2歲到6歲的學齡前兒童。孩子們在這裡就不是單純地被照看,而是有一定的教育活動了,需要學習基礎的讀寫算術和外語。

芬蘭

芬蘭極為重視少兒教育,政府的教育預算占總預算的8%。芬蘭幼師的工資高於全國平均水準,最高能達到5000歐(將近4萬人民幣),比很多家長都富裕。此外所有幼師都必須考取一個五年制的教育學學位才能上崗。

令人高興是,目前教育部正在進行學前教育立法調研,為學前教育依法辦園、規範管理提供法治保障。最高檢也在本月初下發通知,要求全國各級檢察機關充分履行檢察職能,依法嚴厲懲治侵害幼稚園兒童犯罪,全面維護兒童合法權益,預防和減少此類案件發生。我們相信,幼兒安全將得到保障,學前教育市場也將得到規範。

第一級和第二級屬於實習生,不允許在任何幼教機構單獨帶班。英國私立幼稚園對老師的要求至少是第三級以上,也就是達到高中畢業、大學預科的文化程度。公立學校幼稚園的老師入職門檻則更高,要第六級以上,也就是大學本科學歷以上。此外,所有會接觸到兒童和殘障弱勢群體的崗位都需要應聘者出具犯罪記錄證明。

日本

日本幼稚園教師是一個社會地位很高且待遇優厚的職業。日本幼稚園教師屬於教育公務員,不僅要具備一般的教育教學技能,還需擁有深厚的專業知識與廣博的理論基礎,錄用比率非常小,只有小部分人畢業之後有機會從事幼稚園教師職業。為規範幼稚園教師隊伍管理,確保幼教師資品質,日本相關法律規定只有持有幼稚園教師資格證書者才有資格成為幼稚園教師,而要獲得教師資格證,必須擁有短期大學(日本女子職業大學的一種)或大學本科及以上學歷,之後的在職進修中也有“素質晉級”要求。

法國

法國的幼稚園分為兩種,面向不同年齡段的幼童群體。第一類幼兒班類似中國的托兒所,接收2個月到3歲大的娃娃,被稱為crèches。根據家長的需求不同,各個園區的管理方式、班級大小、照看時間都不一樣,相同的目的,是為了讓孩子們儘快適應集體生活,為進入第二個級別的幼稚園做準備。第二類幼稚園稱作“Ecole Maternelle”,照看2歲到6歲的學齡前兒童。孩子們在這裡就不是單純地被照看,而是有一定的教育活動了,需要學習基礎的讀寫算術和外語。

芬蘭

芬蘭極為重視少兒教育,政府的教育預算占總預算的8%。芬蘭幼師的工資高於全國平均水準,最高能達到5000歐(將近4萬人民幣),比很多家長都富裕。此外所有幼師都必須考取一個五年制的教育學學位才能上崗。

令人高興是,目前教育部正在進行學前教育立法調研,為學前教育依法辦園、規範管理提供法治保障。最高檢也在本月初下發通知,要求全國各級檢察機關充分履行檢察職能,依法嚴厲懲治侵害幼稚園兒童犯罪,全面維護兒童合法權益,預防和減少此類案件發生。我們相信,幼兒安全將得到保障,學前教育市場也將得到規範。

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