在正式發佈反傾銷調查新方法修正案一天后, 歐盟委員會於當地時間20日發佈涉華報告, 對中國的社會主義市場經濟品頭論足。
對此, 外交部發言人華春瑩在21日的例行記者會上表示, 歐盟發表有關報告對中國經濟發展說三道四, 巧立名目對中方採取歧視性不公正限制措施, 卻絕口不提自己違反世貿規則的行為。 這種“坦然”採取雙重標準的做法太虛偽。 中方敦促歐方嚴格遵守世貿組織(WTO)規則, 同時, 中方將採取必要措施維護自身合法權益。
換湯不換藥
一方面在反傾銷調查中正式引入市場“嚴重扭曲”概念,
第一財經記者從歐盟方面獲得的材料顯示, 在回答“如果立法變化秉持國家中立原則, 為什麼選擇中國作為第一個國別報告物件”的問題時, 歐盟方面指出, 歐盟委員會之所以選擇中國作為第一個準備報告的國家, 僅僅是反映了一個事實, 即在歐盟反傾銷調查和貿易防範措施中, 對中國的調查和措施所占比例最大。
在這份長達465頁的涉華報告中, 歐盟方面稱, 中國經濟活動框架下出現的總體情況是國家繼續對資源配置和價格產生決定性影響。
需要指出的是, 前一日, 歐盟正式公佈其反傾銷調查新方法修正案。 而在此前的11月15日, 歐洲議會全會就已經以554票贊成、48票反對和80票棄權的表決結果通過了反傾銷調查新方法修正案。
這意味著實施該法規後, 雖然歐盟將不再使用“替代國”方法, 但是將對非歐盟國家反傾銷調查引入“市場扭曲”概念和標準, 即當歐盟進口產品的原產國存在“市場嚴重扭曲”情況而歐盟將對其進行反傾銷調查時, 將不以出口國價格, 而是以國際價格來計算出口產品的成本。
此次歐盟通過的新反傾銷調查方法法規修改方案部分緣於《中國加入世界貿易組織議定書》(下稱《議定書》)第15條的規定, 即在反傾銷和反補貼調查中,
具體而言, 歐盟所提議的“市場扭曲”概念側重於判斷“國家干預”。 歐盟認為, 由於國家干預, 有些國家的國內價格和成本可能會出現扭曲。 因此, 這些資料就不能成為適當的參考依據了。
在新的計算方法下, 當這種情況出現時, 將使用其他反映生產和銷售成本的基準, 這一基準有可能來自於同該出口國經濟發展水準相當的代表性國家。
商務部發言人高峰在21日的例行新聞發佈會上表示, 我們反對歐盟這種把自己的所謂“市場扭曲”的標準強加於人誤導企業的做法。
同時, 他稱, 中方將保留在世貿組織終端解決機制下的相關權利, 將採取必要措施, 堅決維護中方的合法權益。
事實上, 在10月25日舉行的WTO反傾銷措施委員會上, 11個WTO成員也對歐盟對反傾銷新方法規則提出了批評。
其中, 俄羅斯表示, 歐盟三機構10月初達成的共識極其令人失望, 該新方法將給予歐盟無限的反傾銷裁量權, 歐盟正準備將其之前的非市場經濟方法適用于所有WTO成員。 除俄羅斯外, 沙特、巴林、科威特、阿曼、卡達、阿聯酋、埃及、哥倫比亞、哈薩克和中國均對歐盟的反傾銷新方法提出了質疑。
與此同時, 歐洲議會還宣佈此次新方法還將首次在貿易防禦措施中納入社會和環保標準的考量, 並認為這一標準實現了“創新”。 這意味著, 當歐盟委員會選擇了與正在調查的出口國擁有類似經濟發展水準的代表國家時, 也會把該代表國的社會和環保情況納入考量。 這也遭到了WTO成員的質疑。
令人生疑的報告
在反傾銷調查新方法修正案發佈一天后, 歐盟就發佈了有關中國的國別報告, 其中詳細描述了中國的宏觀經濟, 不僅分析了中國的土地、能源和資本領域, 還特地挑出了鋼鐵、鋁業, 陶瓷和化學品行業進行重點分析。
對於涉華報告, 歐盟方面試圖澄清,稱雖然該報告是有關中國的,但這並不意味著新的反傾銷計算方式將會“自動地”用在中國身上,最終是否使用新的反傾銷計算方式,還是要看特定的案件。
歐盟方面還表示,還將繼續根據相同的標準編寫其他國別報告,標準即為在歐盟反傾銷活動中的相對重要性,以及可能存在與政府干預經濟有關的扭曲跡象等。下一個即將出臺的報告將是關於俄羅斯的。
華春瑩在例行記者會上稱,在當今世界各國利益交融日深的形勢下,用零和博弈思維來應對本應互利共贏的合作,無疑是刻舟求劍,只會損人害己。近年來,中國經濟發展取得歷史性成就,發生了歷史性變革,不僅為中國其他領域改革發展提供了重要物質條件,也為世界經濟的穩定和發展作出了重要貢獻。華春瑩表示,事實證明,中國特色社會主義經濟體制符合中國的實際,適應新時代中國經濟發展的需要,前景光明。
歐盟方面試圖澄清,稱雖然該報告是有關中國的,但這並不意味著新的反傾銷計算方式將會“自動地”用在中國身上,最終是否使用新的反傾銷計算方式,還是要看特定的案件。歐盟方面還表示,還將繼續根據相同的標準編寫其他國別報告,標準即為在歐盟反傾銷活動中的相對重要性,以及可能存在與政府干預經濟有關的扭曲跡象等。下一個即將出臺的報告將是關於俄羅斯的。
華春瑩在例行記者會上稱,在當今世界各國利益交融日深的形勢下,用零和博弈思維來應對本應互利共贏的合作,無疑是刻舟求劍,只會損人害己。近年來,中國經濟發展取得歷史性成就,發生了歷史性變革,不僅為中國其他領域改革發展提供了重要物質條件,也為世界經濟的穩定和發展作出了重要貢獻。華春瑩表示,事實證明,中國特色社會主義經濟體制符合中國的實際,適應新時代中國經濟發展的需要,前景光明。