【專家談】繼續堅持合作推進中美關係走深走穩

作者：韓召穎（南開大學周恩來政府管理學院教授）

2017年4月6日至7日中國國家主席習近平應邀訪問美國， 在佛羅里達州海湖莊園與美國總統特朗普舉行兩場會晤。 這是中美關係中的一件大事， 也是推動兩國關係發展的重要歷史時機。 據報導， 兩國元首進行了深入、友好、長時間的會晤， 雙方高度評價了中美關係取得的歷史性進展， 同意在新起點上推動中美關係取得更大發展， 提升中美關係的水準。

首先， 中美兩國元首的海湖莊園會晤明確了未來一段時期中美關係的發展方向——繼續堅持合作。 習近平主席在此次會晤中重申，

“合作是中美兩國唯一正確的選擇， 兩國完全能夠成為很好的合作夥伴”。 在交往日益頻繁和密切的國際關係現實中， 中美兩個大國間的關係十分複雜， 不是簡單的非黑即白、非好即壞， 兩國間存在分歧、摩擦和利益衝突已經成為一種常態。 中美兩國並不必然存在緊張的競爭關係， 合作才是最佳的理性戰略選擇。

其次， 海湖莊園的中美元首會晤有利於增加兩國之間的戰略互信（trust）， 減少猜疑（distrust）。 習近平主席指出， 他“同特朗普總統先生進行了長時間深入溝通， 加深了彼此瞭解， 增進了相互信任， 達成了許多重要共識， 建立起良好工作關係”。 特朗普也不止一次地表示， 他同習近平主席談得很好， 就廣泛議題交換了意見，

建立了非凡的友誼。 大國之間避免衝突和戰爭的關鍵是逐步建立合作、積累信任， 以便最終讓彼此之間的關係進入更為深入的合作狀態。 中美兩國之間雙邊和多邊外交機制， 特別是首腦會晤（峰會外交）， 可以有效推進共同的政策議程， 解決或有效管控彼此之間的分歧， 達到互利共贏的目的。

再次， 習近平主席與特朗普總統的海湖莊園會晤有利於推動建立和完善兩國之間利益協調機制。 中美雙方在此次元首會晤期間啟動了外交安全對話、全面經濟對話兩個重要的直接溝通交流機制， 雙方就相關問題進行了深入交流， 商定了兩個機制下一步工作的議程。 中美之間只有妥善處理共同利益與利益分歧之間關係，

擴展共同利益的範圍與領域， 通過對話與妥協來處理彼此的利益分歧， 才能建立穩定可靠的利益協調機制。

另外， 中美元首會晤有利於繼續加強中美之間經貿往來與社會聯繫。 經濟發展、文化交流、環境保護等集中反映各國民眾需求的議題越來越多地佔據中美兩國關係的主要議程， 通過經貿往來和人文交流滿足這些領域的需求也成為國際交往的重要內容， 使得中美關係具有了更加廣泛和密切的社會基礎。 2016年， 中美雙邊貨物貿易額達到5196億美元， 比兩國1979年建交時的25億美元增長了207倍。 自2014年11月， 雙方互發10年有效多次往返簽證為兩國人員互訪創造了有利的條件。 據統計， 不到10年時間， 中國到美人數呈20%的增長，

從2008年的60萬人到2016年的300萬人， 數字巨大， 超過了美國到中國遊客的數量。 由此可見， 這樣密切的經貿往來和人文交流將進一步夯實中美關係發展的基礎。

最後， 中美元首會晤也有助於繼續推動建立和完善大國之間危機管理與衝突解決機制。 習近平主席表示， 中美“要妥善處理敏感問題， 建設性管控分歧”， “以建設性方式處理分歧和敏感問題”。 中美剛剛啟動的外交安全對話、全面經濟對話兩個重要的直接溝通交流機制、將要建立的聯合參謀部對話機制、已有的重大軍事行動相互通報信任措施機制和海空相遇安全行為準則等機制， 會為兩國解決可能發生的分歧、摩擦、衝突、危機提供有效的衝突化解和危機管理管道。

中美兩國應該堅持合作的戰略發展方向， 在新起點上推動中美關係取得更大發展， 提高到新的水準， 共同維護世界和平與穩定， 致力於建設公平合理公正的國際秩序。

責編：薑繼葆