積極探索信訪工作模式
構建以人民為中心的信訪工作新格局
——省委副秘書長、省信訪局局長張春香
近日， 習近平總書記對信訪工作作出重要指示， 要求各級黨委、政府和領導幹部要堅持把信訪工作作為瞭解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作， 千方百計為群眾排憂解難。 總書記的重要指示明確了信訪工作的定位、目標和作用， 為做好新形勢下信訪工作提供了重要遵循。 如何貫徹落實總書記重要指示精神， 河南省結合實際， 積極探索“五通”工作模式， 構建起以人民為中心的信訪工作新格局。
一、暢通管道， 瞭解民情
治理之道， 莫要于安民；安民之道， 在於察其疾苦。 瞭解社情民意是治國理政的前提。 習近平總書記指出， 我們共產黨的幹部是來自人民， 為了人民的， 在信訪中傾聽人民的呼聲， 瞭解人民的願望， 汲取改進工作和作風的營養，
二、廣開言路， 集中民智
習近平總書記在網路安全和資訊化工作座談會上曾引用古語：“知屋漏者在宇下， 知政失者在草野”。 實踐證明， 許多寶貴經驗來自廣大人民群眾。 信訪工作處在瞭解社情民意的最前沿， 海量的信訪資料就是一座沉睡的“金礦”， 背後反映的是群眾心態、蘊藏的是社會趨勢。 對信訪資料資源進行深度挖掘、綜合分析， 可以準確把握群眾訴求新變化、新特點， 增加工作的前瞻性、系統性、針對性。 近年來， 河南省級信訪部門通過建立人民建議徵集制度， 每年徵集人民建議1600多條，
三、多措並舉， 維護民利
面對各種各樣的群眾訴求， 唯一包治百病的辦法就是解決問題， 這是做好信訪工作的核心。 近兩年來， 河南省堅持把群眾的小事當成自己的大事， 創新群眾工作思路、方法， 全力維護群眾切身利益。 邀請“兩代表一委員”以及老黨員、老幹部、老勞模等社會力量參與化解信訪矛盾糾紛， 建立行業性、專業性調解組織， 實行律師參與信訪工作制度，組織心理諮詢師等專業力量參與信訪工作。堅持綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法予以妥善化解。對“五通”管道受理的案件，全面落實信訪案件“三級篩查”包案制度，把群眾反映強烈、影響本地和諧穩定的熱點難點問題全部納入領導包案，集中資源和力量推動解決。將短信與來訪同重視、同對待，做到“一條短信一個訪”，專人辦理，並逐步規範運行。對於通過領導信箱反映的各類訴求，與投寄實體信件一樣對待，及時整理下載並呈送相關領導閱批辦理。加大信訪事項網上辦理力度，進一步規範網上信訪事項辦理程式，提高辦理品質，確保網上投訴在規定的時間內按時辦結，逐步將網上信訪打造成為群眾反映訴求的重要管道。據統計，自去年以來，全省共化解信訪積案8萬多起，有效地維護了群眾的切身利益。
四、力量下沉，凝聚民心
人心是最大的政治，民心歸聚是為政之本，不瞭解群眾所需，必起民怨。習近平總書記指出，信訪工作的首義，在於時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。信訪工作必須走基層，接地氣，和群眾打成一片。近兩年來，河南省各級各部門堅持重心下移、力量下沉，把保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作，全面認真落實黨和政府各項民生政策，關注弱勢群體的生活。每年使用信訪救助資金近億元，化解疑難信訪事項3000多起，及時把黨和政府的溫暖送到百姓家中。推動領導幹部下鄉接訪，今年以來，市縣黨政主要領導和省信訪局班子成員公開接待、集中下鄉接待群眾來訪7232人次，密切黨群幹群關係，及時就地化解信訪問題。大力夯實基層基礎，把人力、物力、財力更多地投向基層，發揮好基層黨組織的重要作用，健全社會矛盾常態化排查和化解機制，實現資源力量整合在基層，工作合力形成在基層，服務管理水準提高在基層。全面建立“6+1”微信群工作平臺，打造主要業務“一群通”，通過微信互聯，實現對基層信訪工作的常態化指導。同時，深入學習“楓橋經驗”，堅持末端治理與前端治理相結合，注重關口前移，注重源頭治理，動員和依靠廣大的人民群眾化解矛盾糾紛。
實行律師參與信訪工作制度，組織心理諮詢師等專業力量參與信訪工作。堅持綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法予以妥善化解。對“五通”管道受理的案件，全面落實信訪案件“三級篩查”包案制度，把群眾反映強烈、影響本地和諧穩定的熱點難點問題全部納入領導包案，集中資源和力量推動解決。將短信與來訪同重視、同對待，做到“一條短信一個訪”，專人辦理，並逐步規範運行。對於通過領導信箱反映的各類訴求，與投寄實體信件一樣對待，及時整理下載並呈送相關領導閱批辦理。加大信訪事項網上辦理力度，進一步規範網上信訪事項辦理程式，提高辦理品質，確保網上投訴在規定的時間內按時辦結，逐步將網上信訪打造成為群眾反映訴求的重要管道。據統計，自去年以來，全省共化解信訪積案8萬多起，有效地維護了群眾的切身利益。四、力量下沉，凝聚民心
人心是最大的政治，民心歸聚是為政之本，不瞭解群眾所需，必起民怨。習近平總書記指出，信訪工作的首義，在於時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。信訪工作必須走基層，接地氣，和群眾打成一片。近兩年來，河南省各級各部門堅持重心下移、力量下沉，把保障和改善民生作為預防和化解矛盾糾紛的基礎性工作，全面認真落實黨和政府各項民生政策，關注弱勢群體的生活。每年使用信訪救助資金近億元，化解疑難信訪事項3000多起，及時把黨和政府的溫暖送到百姓家中。推動領導幹部下鄉接訪，今年以來，市縣黨政主要領導和省信訪局班子成員公開接待、集中下鄉接待群眾來訪7232人次，密切黨群幹群關係，及時就地化解信訪問題。大力夯實基層基礎，把人力、物力、財力更多地投向基層，發揮好基層黨組織的重要作用，健全社會矛盾常態化排查和化解機制，實現資源力量整合在基層，工作合力形成在基層，服務管理水準提高在基層。全面建立“6+1”微信群工作平臺，打造主要業務“一群通”，通過微信互聯，實現對基層信訪工作的常態化指導。同時，深入學習“楓橋經驗”，堅持末端治理與前端治理相結合，注重關口前移，注重源頭治理，動員和依靠廣大的人民群眾化解矛盾糾紛。