回應丨國家發改委回應“煤改氣”：民生採暖用氣要無條件保障

新華社北京12月18日電 針對近期北方供暖問題， 國家發展改革委新聞發言人孟瑋18日說， “煤改氣”到位的要確保供氣， 包括提前和超出原有改造計畫已實施改造的新增用戶， 也包括之前因種種原因尚未落實供氣合同的用戶， 只要是民生採暖用氣， 都將確保供應。

“供氣有缺口的地方要認真落實‘壓非保民’方案。 也就是說， 只要是民生用氣， 無論是合同內還是合同外， 都要無條件予以保障。 ”孟瑋在國家發改委當日舉行的新聞發佈會上說， 同時， 各地要確保用氣用電安全， 尤其是農村地區。

孟瑋說， 各級各部門要堅持從實際出發，

居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油， 保障人民群眾溫暖過冬。 “煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖， 全力保證煤炭資源供應， 保證燃煤供熱機組正常運行。 有條件的盡可能做好潔淨煤供應工作。 目前不具備條件的要尊重當地群眾的取暖習慣， 以確保溫暖過冬為第一原則。

發佈會相關原文

【新華社記者】近期我國天然氣供需形勢受到社會高度關注， 有報導稱， 因為部分“煤改氣”未能及時完工等問題， 導致部分群眾冬季採暖受到了影響， 請問對此國家採取了哪些保障天然氣穩定供應的措施？現在情況如何？

【孟瑋】我很願意回答你這個問題， 因為這也是最近一個時期社會各方面都高度關注的一個問題。

今年以來， 我國天然氣消費量保持快速增長， 1-11月份， 全國天然氣消費量達到2097億立方米， 同比增長18.9%， 其中， 國內生產天然氣1338億立方米， 同比增長10.5%。 進口天然氣817億立方米， 增長28.9%。 因工業生產、燃氣發電、化工等領域用氣需求較快增長， 加上“煤改氣”需求增量較大， 天然氣消費量呈現兩位數增長， 比上年增速快12個百分點， 比前五年平均增速高8個多百分點。

入冬以來， 受北方地區取暖需求增加， 以及部分氣源不穩定等因素影響， 資源保障壓力持續加大。 為緩解供需緊張狀況， 針對部分地區天然氣供應緊張的情況， 我委和國家能源局會同有關部門， 多次召開專題會議， 研究增供保供措施， 建立聯合監測調度機制，

協調解決突出問題。 按照相關要求， 協調組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業多方採取措施， 增加天然氣供應， 保障民生需求。

一是千方百計挖掘潛力增加產量。 在確保安全生產前提下， 加快天然氣產能建設及地面配套工程投產， 盡最大努力挖掘氣田增產能力。 組織上游氣田滿負荷生產， 12月份已實現增產370萬立方米/日。 在此基礎上， 明年1月份全國再增產約330萬立方米/日。

二是進一步落實LNG現貨採購。 今冬明春採暖季原計劃採購進口LNG共248船， 合氣量245億立方米， 日均供氣1.62億立方米。 在此基礎上， 進一步優化安排到港接卸時間， 增采39船進口LNG， 增加資源供應約35億立方米， 日均增加供氣2000萬立方米左右。

三是有序開展資源互濟，

實現“南氣北調”。 在天津、浙江、福建、廣東等地通過油氣企業之間資源互換， 增加北方取暖地區天然氣供應。 12月以來， 已在不同企業間通過資源置換調劑近1400萬立方米/日， 預計近日可進一步增至1900萬立方米/日左右。

四是充分挖掘能源品種替代潛力。 12月8日， 與環保部協商， 經北京市政府同意， 啟動華能北京熱電廠燃煤應急備用機組， 置換出天然氣200萬立方米/日。 同時， 組織地方和電力企業適量壓減燃氣發電機組用氣， 較12月初壓減發電用氣800萬立方米/日。 合計已落實置換天然氣使用1000萬立方米/日。

五是充分發揮儲備天然氣調節作用。 保持各大儲氣庫持續滿負荷采氣， 采氣量接近8000萬立方米/日， 同比增長30%以上。 啟動金壇儲氣庫應急采氣。

六是發揮非居民大用戶的調峰作用。 優先壓減中石油、中石化、中海油企業系統內部煉廠、油田熱采、LNG液化廠用氣， 增加對社會的資源供應；適量壓減直供化工、甲醇、LNG液化廠、化肥等非居民用氣1500萬立方米/日， 確保民生用氣不受影響。

在用氣高峰時段資源供給難以同時滿足民生和工業需求的情況下， 我委和國家能源局會同相關部門， 堅持以人民為中心的發展理念， 把保障民生用氣放在首位。 第一， 各有關部門、地方政府將加強銜接， 支持企業進一步實施爭取進口、增產增供、互換資源等措施。 第二， 各級各部門要堅持從實際出發， 居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油， 保障人民群眾溫暖過冬。 “煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖， 全力保證煤炭資源供應，保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔淨煤供應工作。目前不具備條件的要尊重當地群眾的取暖習慣，以確保溫暖過冬為第一原則。第三，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計畫已實施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實供氣合同的用戶，只要是民生採暖用氣，都將確保供應，供氣有缺口的地方要認真落實“壓非保民”方案。也就是說，只要是民生用氣，無論是合同內還是合同外，都要無條件予以保障。同時，各地要確保用氣用電安全，尤其是農村地區。

需要說明的是，由於北方地區冬季採暖帶動消費激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區市甚至更高，季節峰穀差很大。高峰時期，為了更好的確保民生用氣，將適度壓減工業用氣。針對近期情況，有關供氣企業已與直供大工業用戶、城市燃氣企業對接，根據保民生需要，啟動和實施應急預案。希望參與調峰的非居民用戶特別是工業用戶能給予理解和支持。謝謝。

全力保證煤炭資源供應，保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔淨煤供應工作。目前不具備條件的要尊重當地群眾的取暖習慣，以確保溫暖過冬為第一原則。第三，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計畫已實施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實供氣合同的用戶，只要是民生採暖用氣，都將確保供應，供氣有缺口的地方要認真落實“壓非保民”方案。也就是說，只要是民生用氣，無論是合同內還是合同外，都要無條件予以保障。同時，各地要確保用氣用電安全，尤其是農村地區。

需要說明的是，由於北方地區冬季採暖帶動消費激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區市甚至更高，季節峰穀差很大。高峰時期，為了更好的確保民生用氣，將適度壓減工業用氣。針對近期情況，有關供氣企業已與直供大工業用戶、城市燃氣企業對接，根據保民生需要，啟動和實施應急預案。希望參與調峰的非居民用戶特別是工業用戶能給予理解和支持。謝謝。