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問責!湖南環保督察一個月,已追責和建議追責共67人

4月7日, 省環保督察組對益陽市環保督察回饋意見會在益陽召開——

環保督察一個月, 已追責和建議追責共67人

黨委政府認識不到位、污染防治力度不夠,

督察發現益陽六大環境突出問題

“大通湖區委、區政府盲目決策, 忽視生態環境成本, 造成環境品質嚴重下降, 大通湖水質從2013年到2016年由三類水質降為五類、劣五類。 ”

“環境監管不到位。 督察組現場檢查發現益陽市林源紙業有限公司、世林食品有限公司、赫山區石筍石煤礦等企業長期存在嚴重環境違法行為, 未得到及時查處。 ”

……

4月7日, 在省環保督察組督察益陽市情況回饋會上, 省環保督察組組長陳克鑫宣讀了經省委省政府審定的《益陽市環境保護督察報告》。

督察組指出了益陽市環保工作存在的六大突出問題——

部分縣市區黨委政府對環境保護的認識不到位, 一些單位和部門環保責任落實不夠好。

有的地方主要領導對國家和省委省政府關於生態文明建設和環境保護工作的重大部署和重要文件未作批示和研究部署;有的地方黨委政府盲目決策, 引進和上馬重污染企業;有的地方黨委政府對督察交辦的整改工作重視不夠、措施不力、污染反彈。

環境品質形勢仍然嚴峻, 局部環境品質有所下降。 2016年, 市內22個國控、省控水質監測斷面中, 有小河嘴、萬子湖等7個監測斷面未達到三類水質標準要求;2015年以來, 益陽市環境空氣品質綜合指數高於全省平均水準, 市區二氧化硫濃度年均值高於全省均值。

從根本和源頭上加強污染防治的措施和力度不夠。 存在部門聯動和聯防聯控不足、源頭管控措施和考核獎懲機制不健全、污染治理基礎設施建設進度滯後等問題,

全市9個省級工業園區中有6個未建成園區工業汙水處理廠。

環境安全隱患仍然比較突出。 飲用水水源保護和管理還不到位, 歷史遺留累積形成的重金屬污染問題點多面廣。

自然生態保護力度不夠, 破壞問題比較突出。 南洞庭湖濕地水禽保護區、安化六步溪國家自然保護區等地, 存在矮圍網圍、畜禽養殖、旅遊專案開發等現象。

環境監管能力薄弱, 不能適應環保工作實際需要。 環保隊伍專業技術人員缺乏, 環境執法車輛裝備得不到保障。

督察組移交整改問題84個, 已落實和建議追責共67人, 其中縣處級幹部7人

2016年12月, 按照省委、省政府有關部署, 省環保督察組對益陽市開展了為期一個月的環保督察。

期間, 督察組聽取了益陽市、縣級黨委政府環保工作彙報, 調閱各類資料檔案2400多份, 與有關領導幹部開展個別談話43人, 走訪市直部門17家, 檢查各類企事業單位230多家, 受理並辦結信訪舉報249件。

督察組認為, 益陽市近年來生態文明建設和環境保護取得一定成效, 推進洞庭湖和志溪河、蘭溪河流域水環境污染治理, 全市關停涉重金屬企業204家, 完成40余個重金屬治理項目, 大幅度削減了銻、砷等重金屬污染物排放量。

督察組向益陽市移交整改問題84個, 移交辦理重點案件5個;已落實追責35人, 建議追責32人, 其中縣處級幹部7人。

督察期間, 益陽市正式封存停運市一級飲用水水源保護區中石化油庫碼頭,

大面積拆除柘溪水庫和洞庭湖區網箱、圍網, 關停城市三區實心粘土制磚廠101家, 責令停產整治環境違法企業130家, 移送環境污染刑事、行政案件16起, 刑事、行政拘留18人。

會上, 督察組建議和要求, 益陽市要堅持把保護挺在前面, 走好綠色發展之路;落實“黨政同責”、強化“一崗雙責”, 做到齊抓共管;強化治汙舉措, 加強基礎設施建設, 加快解決突出環境問題;提升監管能力, 加強環境執法, 確保環境安全;堅持問題導向, 抓好督察整改, 鞏固和深化督察成果。

“不能出現督察組走了, 問題又來了的情況!”省環保督察組副組長、省環保廳廳長王一鷗表示, 按照省委省政府要求, 將適時組織對益陽市開展環保督察工作“回頭看”, 會同省紀委(監察廳)進行督辦。

益陽市委書記瞿海代表益陽市委、市政府向省環保督察組表態,全市各級各部門將明確整改“責任制”,實施整改“銷號制”,抓實整改“考核制”,嚴格整改“追究制”,切實整改突出環境問題。用好督察整改成果,走好生態優先、綠色發展之路。

益陽市環保督查重點案件

1、大通湖水質持續惡化案

大通湖是我省最大的內陸湖養殖湖泊。2013年,大通湖被列入國家《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃》,申報大通湖水質為三類。同年,省政府正式批復《大通湖生態環境保護實施方案》,要求大通湖2013年湖體監測斷面主要指標穩定達到三類,2015年湖體及湖岸監測斷面主要指標穩定達到三類。但從2013年以來,大通湖水質持續惡化,下降到2016年的五類、劣五類。

2、三仙湖水庫飲用水水源保護區水環境污染案

2013年,三仙湖水庫被列入國家《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃》。2016年,省政府批復《三仙湖生態環境保護總體方案(2016-2020)》,三仙湖水庫陸域及水域7.14平方公里的區域被規劃為飲用水水源一段、二級保護區。

2016年2月的監測結果顯示,三仙湖水庫總體水質為五類;15條主要入湖電排溝中,有4條電排溝水質已經出現黑臭現象;三仙湖內人工設置泥圍形成的沉螺池(實際為精養塘)總體水質為劣五類;原中魚口水廠飲用水水源一、二級保護區,青樹嘴上游飲用水水源一、二級保護區,三仙湖水廠上游飲用水水源一、二級保護區,八百弓水廠上游飲用水水源一級、二級保護區的監測斷面水質總體為五類、劣五類。

3、安化縣東坪鎮城西村土地開發專案違法排汙案

2016年4月,安化縣環保局接到該專案環境污染問題舉報,現場核實發現該專案未辦理環保審批手續,未配套建設污染防治措施,石煤礦和土石方含重金屬的淋溶水直接排外環境,經周邊小溪近距離匯入資江。對此,安化縣環保局要求縣城投、城西村停止施工,補辦相關環保手續。7月,安化縣環保局將該污染隱患報告縣政府,縣政府明確東坪鎮政府、城投公司、縣環保局工作任務,要求城西村停工。11月,安化縣環保局再次對該項目進行現場採樣,排汙行為仍在繼續。12月,省環保督察組現場檢查發現,縣城投公司仍未按要求制定並組織實施污染隱患治理,該污染隱患還未消除。

4、赫山區石煤礦開採嚴重破壞生態和污染環境案

赫山區現有8家取得礦產資源開採許可證的石煤礦企業中,僅有3家辦理了環評手續;有4家已經建成投產,但僅建立了簡易廢水處理設施,且大部分石煤礦為露天開採,礦山經雨水淋溶後生成強酸性廢水,加速礦石中的重金屬浸出,對周邊水體和土壤造成嚴重污染。

5、六步溪國家級自然保護區環境污染案

省環保督察組發現,六步溪國家級自然保護區核心區、緩衝區(畜禽養殖禁養區)記憶體在畜禽養殖現象,且絕大部分養殖場(戶)未配套建設污染防治措施,養殖廢水直排外環境,部分牛羊養殖戶甚至還在保護區內進行放牧養殖,上述行為對保護區生態環境造成破壞。此外,保護區核心區、緩衝區部分養殖戶分別於2012年、2015年被安化縣畜牧水產部門納入石漠化綜合治理欄舍圈養補貼專案、基礎母牛擴群項目予以財政補貼,這明顯與《安化縣畜禽規模養殖污染治理工作方案》的規定相違背。

益陽市委書記瞿海代表益陽市委、市政府向省環保督察組表態,全市各級各部門將明確整改“責任制”,實施整改“銷號制”,抓實整改“考核制”,嚴格整改“追究制”,切實整改突出環境問題。用好督察整改成果,走好生態優先、綠色發展之路。

益陽市環保督查重點案件

1、大通湖水質持續惡化案

大通湖是我省最大的內陸湖養殖湖泊。2013年,大通湖被列入國家《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃》,申報大通湖水質為三類。同年,省政府正式批復《大通湖生態環境保護實施方案》,要求大通湖2013年湖體監測斷面主要指標穩定達到三類,2015年湖體及湖岸監測斷面主要指標穩定達到三類。但從2013年以來,大通湖水質持續惡化,下降到2016年的五類、劣五類。

2、三仙湖水庫飲用水水源保護區水環境污染案

2013年,三仙湖水庫被列入國家《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃》。2016年,省政府批復《三仙湖生態環境保護總體方案(2016-2020)》,三仙湖水庫陸域及水域7.14平方公里的區域被規劃為飲用水水源一段、二級保護區。

2016年2月的監測結果顯示,三仙湖水庫總體水質為五類;15條主要入湖電排溝中,有4條電排溝水質已經出現黑臭現象;三仙湖內人工設置泥圍形成的沉螺池(實際為精養塘)總體水質為劣五類;原中魚口水廠飲用水水源一、二級保護區,青樹嘴上游飲用水水源一、二級保護區,三仙湖水廠上游飲用水水源一、二級保護區,八百弓水廠上游飲用水水源一級、二級保護區的監測斷面水質總體為五類、劣五類。

3、安化縣東坪鎮城西村土地開發專案違法排汙案

2016年4月,安化縣環保局接到該專案環境污染問題舉報,現場核實發現該專案未辦理環保審批手續,未配套建設污染防治措施,石煤礦和土石方含重金屬的淋溶水直接排外環境,經周邊小溪近距離匯入資江。對此,安化縣環保局要求縣城投、城西村停止施工,補辦相關環保手續。7月,安化縣環保局將該污染隱患報告縣政府,縣政府明確東坪鎮政府、城投公司、縣環保局工作任務,要求城西村停工。11月,安化縣環保局再次對該項目進行現場採樣,排汙行為仍在繼續。12月,省環保督察組現場檢查發現,縣城投公司仍未按要求制定並組織實施污染隱患治理,該污染隱患還未消除。

4、赫山區石煤礦開採嚴重破壞生態和污染環境案

赫山區現有8家取得礦產資源開採許可證的石煤礦企業中,僅有3家辦理了環評手續;有4家已經建成投產,但僅建立了簡易廢水處理設施,且大部分石煤礦為露天開採,礦山經雨水淋溶後生成強酸性廢水,加速礦石中的重金屬浸出,對周邊水體和土壤造成嚴重污染。

5、六步溪國家級自然保護區環境污染案

省環保督察組發現,六步溪國家級自然保護區核心區、緩衝區(畜禽養殖禁養區)記憶體在畜禽養殖現象,且絕大部分養殖場(戶)未配套建設污染防治措施,養殖廢水直排外環境,部分牛羊養殖戶甚至還在保護區內進行放牧養殖,上述行為對保護區生態環境造成破壞。此外,保護區核心區、緩衝區部分養殖戶分別於2012年、2015年被安化縣畜牧水產部門納入石漠化綜合治理欄舍圈養補貼專案、基礎母牛擴群項目予以財政補貼,這明顯與《安化縣畜禽規模養殖污染治理工作方案》的規定相違背。

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