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廣東自貿區南沙片區自成立以來， 南沙地稅積極適應自貿區發展態勢， 在全國率先提出了“先辦理後監管”的征管服務新思路。
經過近兩年的探索實踐， 目前這一征管服務新機制已逐步成熟， 模式的創新效應亦不斷顯現， 經廣東省地稅局總結， 已報請國家稅務總局複製推廣。
法治化、便利化、國際化的營商環境
“先辦理後監管”征管服務新機制包括“自主有稅申報”、自然人“生態鏈式”稅收管理、“互聯網+稅務”等一系列制度性變革。 這一稅收管理變革為南沙自貿區營造了法治化、便利化、國際化的營商環境， 助推區域經濟活力不斷提升。
“
統計顯示， 南沙自貿區內稅務部門登記的固定業戶數量已由掛牌成立前的2.2萬戶上升至當前的6.8萬戶， 增長2.1倍；集聚世界500強企業投資項目92個， 總部型企業103家， 其中多家參與2017年廣州《財富》全球論壇的企業均在南沙實現了良好發展。
”
接軌國際
率先推行自主有稅申報
為適應商事登記制度改革和自貿試驗區集聚效應新常態， 南沙地稅率先突破現行征管做法， 推出了“自主有稅申報”。
“自主有稅申報”
通過厘清征納雙方權利、義務和責任， 對單位納稅人取消零申報和除所得稅外的稅（費）種認定， 由納稅人在發生納稅義務時自行選定相關稅（費）種申報納稅， 引導納稅人自主評定、自我管理、正確履行申報納稅義務， 還責還權于納稅人。
推行“自主有稅申報”後，
這在南沙自貿區關於引入香港標準規則的研究中被認為是與國際接軌的申報方式。 兩年來， 在南沙享受“自主有稅申報”、免於零申報的單位納稅人40.36萬戶次， 有效地降低了納稅人的辦稅成本。
在稅收減免方面， 南沙地稅以“備案備查為主”代替“事前審批為主”。 目前， 涉稅審批事項由54項減少至4項及一類企業改制契稅審批， 僅保留企業困難減免房產稅和土地使用稅、企業轉制類契稅減免和企業轉制類土地增值稅證明開具等少數審批事項， 其他稅收減免事項均實行了備案管理。
由“多層流轉”轉變為“即時辦結”
除了在申報環節上創新推出“自主有稅申報”外， 在辦稅環節上， 南沙地稅通過對辦稅規程的政策複雜性、法規限制性和風險可控性進行綜合分析， 按照“能放則放、能減則減、能免則免”的原則，推進辦稅業務流程再造優化，由“多層流轉”轉變為“即時辦結”。
經精簡流程後，在南沙地稅，稅收即辦事項達到525項，即時辦結率86.07%，限時辦結業務平均耗時縮短80%。
依法治稅
創新智慧風險監控模式
在全面落實簡政放權的同時，南沙地稅堅持依法治稅，出臺了自貿區首份稅務權責清單，進一步厘清征納雙方權利、義務和責任，強化稅務機關的後續監管職責。
具體說來，南沙地稅主要在三個方面取得了突破性成果，哪三個方面？
★打造風控統籌“中樞”系統，實行了“資料管稅”統領；
★打通風險管理“末梢”系統，實現了風險分級應對；
★完善流程監控“閉環”系統，促進風控體系無縫銜接。
同時，南沙地稅還探索構建“數字地稅、智慧稅局”互聯網生態體系，創新稅費一體化智慧風險管理模式，目前已成功攻破自然人稅收管理難題。
實名制辦稅的推行，讓南沙地稅對納稅人基本資訊實現“一次採集，終身可用”。依託自主研發的資料應用管理系統，南沙地稅把稅費徵收系統以及協力廠商資料中涉及自然人的資料進行整合，形成6.03億條的海量自然人資料庫。
在對自然人資料資訊按照邏輯關係進行結構重塑的基礎上，南沙地稅建立起“一人式”稅務檔案。依託自然人資訊庫，借助系統迴圈挖掘功能，建立起“兩處所得未自行申報”、“個人股權轉讓少繳個人所得稅”等風險疑點指標, 對自然人實行一人式“全面掃描”，及時發現稅收風險疑點。
看案例
近期，南沙地稅通過資訊化系統掃描分析工資薪金個人所得稅申報行為的過程中，發現了多起偽造身份證資訊多處申報個稅的涉稅違法行為，其中，一個身份證號碼甚至通過6個不同姓名在55戶企業扣繳工資薪金個稅。對股權轉讓未申報、企業高管年薪收入未足額申報等風險疑點，共評補入庫個人所得稅及滯納金逾7000萬元。
便利辦稅
打造現代化稅收服務體系
南沙地稅以最大限度方便納稅人辦稅為導向，優化辦稅管道，著力構建“以電子辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅為補”的多元同質化辦稅服務新格局。
南沙地稅還在全國率先推行一手房稅收全流程微信申報繳納服務。納稅人可以通過微信操作、線上支付，隨時隨地辦理個人全部增量房稅收業務。今年5月16日推行至11月底，全區通過微信辦理一手房契稅業務1850宗。近日，南沙地稅又推出二手住房申報繳稅微信辦理。
南沙地稅還借鑒國際通行做法，率先推行複雜涉稅事項實現裁定，對納稅人特定複雜涉稅事項適用稅法問題，依法提供稅收事先裁定服務，避免稅收政策適用的不確定性給納稅人帶來稅收風險。
目前已為明珠灣起步區PPP項目等多個項目依法提供了事先裁定服務，接待相關諮詢176次,受到地方政府和納稅人的普遍歡迎。
此外，南沙地稅率先推行的代扣代繳、代收代繳和委託代徵稅款（“三代”）手續費電子化主動支付舉措，更是實現了納稅人手續費提退“零跑動”“零紙質”“零距離”，實現了“事前審批”到“後續監管”的轉變，真正將“簡政放權、放管結合、優化服務”落到實處，該舉措也因此被廣州市列為可複製可推廣的項目。
近兩年來，南沙地稅已通過“三代”手續費電子化支付模組，累計向1032戶次納稅人支付手續費2886萬元，其中2017年支付手續費1795.68萬元，較2015年支付手續費836.11萬元增加959.57萬元，增長1.15倍，納稅人因此切身感受到了實實在在的好處。
編輯：hui
按照“能放則放、能減則減、能免則免”的原則，推進辦稅業務流程再造優化，由“多層流轉”轉變為“即時辦結”。經精簡流程後，在南沙地稅，稅收即辦事項達到525項，即時辦結率86.07%，限時辦結業務平均耗時縮短80%。
依法治稅
創新智慧風險監控模式
在全面落實簡政放權的同時，南沙地稅堅持依法治稅，出臺了自貿區首份稅務權責清單，進一步厘清征納雙方權利、義務和責任，強化稅務機關的後續監管職責。
具體說來，南沙地稅主要在三個方面取得了突破性成果，哪三個方面？
★打造風控統籌“中樞”系統，實行了“資料管稅”統領；
★打通風險管理“末梢”系統，實現了風險分級應對；
★完善流程監控“閉環”系統，促進風控體系無縫銜接。
同時，南沙地稅還探索構建“數字地稅、智慧稅局”互聯網生態體系，創新稅費一體化智慧風險管理模式，目前已成功攻破自然人稅收管理難題。
實名制辦稅的推行，讓南沙地稅對納稅人基本資訊實現“一次採集，終身可用”。依託自主研發的資料應用管理系統，南沙地稅把稅費徵收系統以及協力廠商資料中涉及自然人的資料進行整合，形成6.03億條的海量自然人資料庫。
在對自然人資料資訊按照邏輯關係進行結構重塑的基礎上，南沙地稅建立起“一人式”稅務檔案。依託自然人資訊庫，借助系統迴圈挖掘功能，建立起“兩處所得未自行申報”、“個人股權轉讓少繳個人所得稅”等風險疑點指標, 對自然人實行一人式“全面掃描”，及時發現稅收風險疑點。
看案例
近期，南沙地稅通過資訊化系統掃描分析工資薪金個人所得稅申報行為的過程中，發現了多起偽造身份證資訊多處申報個稅的涉稅違法行為，其中，一個身份證號碼甚至通過6個不同姓名在55戶企業扣繳工資薪金個稅。對股權轉讓未申報、企業高管年薪收入未足額申報等風險疑點，共評補入庫個人所得稅及滯納金逾7000萬元。
便利辦稅
打造現代化稅收服務體系
南沙地稅以最大限度方便納稅人辦稅為導向，優化辦稅管道，著力構建“以電子辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅為補”的多元同質化辦稅服務新格局。
南沙地稅還在全國率先推行一手房稅收全流程微信申報繳納服務。納稅人可以通過微信操作、線上支付，隨時隨地辦理個人全部增量房稅收業務。今年5月16日推行至11月底，全區通過微信辦理一手房契稅業務1850宗。近日，南沙地稅又推出二手住房申報繳稅微信辦理。
南沙地稅還借鑒國際通行做法，率先推行複雜涉稅事項實現裁定，對納稅人特定複雜涉稅事項適用稅法問題，依法提供稅收事先裁定服務，避免稅收政策適用的不確定性給納稅人帶來稅收風險。
目前已為明珠灣起步區PPP項目等多個項目依法提供了事先裁定服務，接待相關諮詢176次,受到地方政府和納稅人的普遍歡迎。
此外，南沙地稅率先推行的代扣代繳、代收代繳和委託代徵稅款（“三代”）手續費電子化主動支付舉措，更是實現了納稅人手續費提退“零跑動”“零紙質”“零距離”，實現了“事前審批”到“後續監管”的轉變，真正將“簡政放權、放管結合、優化服務”落到實處，該舉措也因此被廣州市列為可複製可推廣的項目。
近兩年來，南沙地稅已通過“三代”手續費電子化支付模組，累計向1032戶次納稅人支付手續費2886萬元，其中2017年支付手續費1795.68萬元，較2015年支付手續費836.11萬元增加959.57萬元，增長1.15倍，納稅人因此切身感受到了實實在在的好處。
編輯：hui