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俄美軍費預算變化背後:經濟和安全多重考量

【俄羅斯龍報網】作為世界軍事大國和軍事強國, 俄羅斯近兩年的軍費預算出現減少趨勢。 與此同時, 美國國防開支持續增長。 12月初, 美國總統特朗普簽署了總額約7000億美元的2018財年國防授權案。 國防開支是否影響經濟增長?俄羅斯為何減少了本國的軍事預算?俄羅斯對美國高額軍事預算作何反應?

經濟低迷+敘利亞戰爭費用 俄跌出軍事開支前五

英國《簡氏防務》2017年3月曾報導, 俄羅斯聯邦財政部公佈資訊證實, 2017年俄羅斯國防預算下降25.5%, 從3.8萬億盧布下降到2.8萬億盧布(分別約667億美元和491億美元)。

《簡氏防務》稱,

這是自20世紀90年代以來, 俄羅斯軍費開支的最大一次減幅。

2016年底, 俄羅斯國防部副部長季揚娜·舍夫佐娃表示, 俄2017年軍費將壓縮6%, 降低經費的措施不會涉及所有項目, 最重要的項目依然會獲得全額撥款。 然而根據目前的情況來看, 俄羅斯這一輪軍費削減來得猛烈的多。

根據英國分析機構簡氏防務預算2016年報告, 俄羅斯的軍事開支已跌出全球前五名。 全球國防開支的前三名是美國、中國和英國, 印度超過了沙特和俄羅斯居第四位。 俄羅斯自1990年以來首次跌出前5名。

不過, 2011年以來, 俄羅斯國防預算以每年平均19.8%的水準增加。 因而儘管減幅達四分之一, 2017年的預算還是比2014年的名義國防開支高出約14.4%。

俄羅斯國防開支下降可能會影響到俄軍裝備的更新換代計畫,

俄羅斯政府在2014年時承諾, 在2020年前更換俄軍70%的武器裝備, 包括採購2300輛坦克、1200架直升機、50艘水面作戰艦艇和28艘潛艇。 俄羅斯一系列正在研發中的核武器作戰平臺也可能受到影響, 包括新的鐵路機動洲際導彈和新的戰略轟炸機專案, 或將放緩研發速度。

經濟低迷、制裁和油價下跌, 以及敘利亞高昂的戰爭費用, 被認為是導致俄羅斯軍費下降的原因。

超出上限 美國防預算持續增長並未換來安全

近日, 特朗普簽署了總額約7000億美元的2018財年國防授權案。 這是阿富汗和伊拉克戰爭以來, 美國國會通過的金額最高的國防授權案。

北京《人民日報》報導, 特朗普表示, 新授權案旨在提升美軍現代化水準,

提供所需戰鬥裝備, 加速提升美國軍力。 不過, 新授權案使美國軍費開支超出上個財年的6190億美元, 也突破了2011年預算控制法案規定的"自動減赤"開支上限。

美軍是目前全球實力最強大的軍隊, 在規模、裝備、技術等方面都具有明顯優勢。 但不少專家對美國國防預算增加所產生的實際效果表示懷疑。 美國聖母大學國際安全中心主任邁克爾·德斯赫表示, 國防預算年年高企, 美國國內和全世界難道更安全、更繁榮了嗎?事實證明, 美國軍費持續增長, 換來的卻是更多的安全問題和更大的資金需求。

美國《新聞週刊》則撰文分析稱, 如果特朗普的減稅計畫完成, 國防支出持續增加, 那麼美國政府的預算赤字無疑會持續擴大。

文章警告說, 國防預算過度增長損害國家財政穩定, 可能會對美國的國家安全造成不利影響。

俄專家:俄縮減軍事預算基於經濟現狀 不會與美展開軍備競賽

美國此次總額6920億美元的軍費預算比政府要求的還要高一些。 尤其值得一提的是, 該預算計畫撥款46億美元用於支持美國的歐洲盟友遏制俄羅斯的舉措。 與此同時, 正在制定2018-2025年新軍備計畫的俄羅斯, 不僅不打算提高軍費開支, 還準備縮減軍事預算(將占GDP的3%而不是4%)。 專家認為, 俄羅斯的這一做法是由於其對本國經濟形勢的清醒認識, 並且美國對俄國家安全的真實威脅並未增加。

透視俄羅斯報導, 俄羅斯科學院美國和加拿大研究所科學主任謝爾蓋·羅戈夫(Sergey Rogov)接受採訪時說,

特朗普增加2018年軍事預算的決定完全在預料之中。

羅戈夫認為, 特朗普希望投資540億美元(相當於俄羅斯國防部全年預算)用於船舶建造、升級核武器並建設反導防禦系統。 他說:"重點方向將是位於美國境內的第三部署區域, 即位於紐約、阿拉斯加和加利福尼亞州境內的設施。 "羅戈夫指出, 俄美兩國已再次回到冷戰現實中, 並且很快將展開軍備競賽, 這將給俄羅斯帶來極為不利的影響。

不過, 其他俄羅斯專家認為, 即使美國增加軍事預算的計畫獲得國會批准, 目前也不會威脅俄羅斯的安全。 唯一值得俄方擔心的是美國軍隊獲得的更多撥款轉化為北約在俄羅斯邊境附近部署新基地或進攻性系統。

俄方的克制反應與本國經濟形勢困難不無關係, 軍事預算也因此下降到了GDP的1%。俄世界經濟和國際關係研究所國際安全中心主任阿列克謝·阿爾巴托夫(Aleksey Arbatov)說:"俄羅斯目前的經濟形勢不允許其陷入新的軍備競賽,也不應對美國增加國防預算做出反應。"

他指出,儘管俄美關係緊張,並且美國統治集團阻礙美國政府恢復與俄對話和合作的努力,但俄方必須保持當前的軍費開支水準。阿爾巴托夫說:"我們用於國防的資金目前並不夠。我們不打算在邊境地區部署新基地,並且過度滿足我們對軍事裝備的需求。"他說,俄羅斯只有接近戰爭時才可能改變政策。阿爾巴托夫強調說:"感謝上帝,我們離這一情況還很遠。"

軍事預算也因此下降到了GDP的1%。俄世界經濟和國際關係研究所國際安全中心主任阿列克謝·阿爾巴托夫(Aleksey Arbatov)說:"俄羅斯目前的經濟形勢不允許其陷入新的軍備競賽,也不應對美國增加國防預算做出反應。"

他指出,儘管俄美關係緊張,並且美國統治集團阻礙美國政府恢復與俄對話和合作的努力,但俄方必須保持當前的軍費開支水準。阿爾巴托夫說:"我們用於國防的資金目前並不夠。我們不打算在邊境地區部署新基地,並且過度滿足我們對軍事裝備的需求。"他說,俄羅斯只有接近戰爭時才可能改變政策。阿爾巴托夫強調說:"感謝上帝,我們離這一情況還很遠。"

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