因戶施策是精准扶貧的致勝之道
文/陳福斌
選稿：中鄉美駐寧夏創作室主編 李茂林
文圖編輯：丁錄年 柳絲青青
湖北隨州市隨縣尚市鎮太山村扶貧情況調查
湖北省隨州市隨縣尚市鎮太山村地處桐柏山南麓， 屬鄂北崗地， 2015年被確定為建檔立卡貧困村。 從2015年秋季開始， 該村全面打響了脫貧攻堅總體戰， 如今， 有各級黨委政府的重視關心， 有市鎮主要領導的掛帥督辦， 有駐村工隊的指導指點， 有駐村單位的説明扶持， 有全村百姓的努力奮鬥， 太山村的精准扶貧、精准脫貧工作有聲有色、進展順利，
一、基本情況
隨縣尚市鎮太山村是一個由原三村合一的行政村， 共有6個村民小組， 855戶， 2938人。 版圖面積13.4平方公里， 耕地面積3905畝， 山場面積4600畝。 全村種植葡萄4000畝、油桃3000畝。 該村共有貧困戶202戶、603人。
貧困人口收入構成情況：貧困人口人均純收入為886元， 其中種植業收入占62%， 養殖業收入占10%， 林業收入占3%， 務工收入占16%， 其它收入占9%。
貧困人口文化構成情況：貧困人口中大學、大專文化占0.05%， 高中、初中文化占12.5%， 小學、初識字占58%， 文盲率為29.45%。
貧困人口年齡構成情況：農業人口平均年齡為38歲， 貧困人口平均年齡為52歲。
貧困戶致貧原因分類情況：全村貧困戶中因病致貧137戶、406人；因子女就學致貧13戶、51人；因缺資金缺專案致貧9戶、34人；因殘致貧38戶、96人；其它原因貧困戶5戶、16人。
二、主要致貧原因
太山村人口多， 居住分散， 一部分處在太山小集鎮， 一部分處在庫區山區， 一部分處在沿河兩岸， 分佈極不平衡， 人口素質千差萬別， 自然條件千姿百態， 致貧原因參差不齊。
因天災人禍致貧：太山村貧困戶中大部分是長期生病或有重大疾病患者， 患病導致部分或全部喪失勞動能力， 不僅不能通過勞動獲得收入， 而且高昂的醫療費用壓得他們喘不過氣來。 老百姓形象地說：救護車一響， 一年豬白養；住上一次院， 三年活白乾；十年努力奔小康， 一場大病全泡湯；小病拖、大病扛、病危等著見閻王。 這類貧困戶因病根本無精力、無能力、無信心擺脫貧困。
因子女就學致貧:太山村這類貧困戶只是一小部分， 有的是因為過去超生子女多， 有的是雖然條件一般， 但子女讀書用心成績較好， 不得不想方設法供養他們讀書。 寧可老一輩受窮， 不讓下一輩遭罪。 但這部分農戶隨著子女的不斷成長進步， 讀書畢業和就業後， 一般都能較快擺脫貧困， 或是通過採取幫扶措施也容易見到成效。
因資金缺乏致貧：太山村有種葡萄和油桃的傳統， 但由於受資金和技術的制約， 面積發展慢， 產量上不去， 收入不理想。 這些貧困戶缺資金、缺技術、缺專案， 經濟狀況一般， 但他們大多都處在脫貧的臨界線上， 只要稍對他們給予幫扶， 就很容易取得實效。
因缺乏教育致貧：太山村這類貧困人口多數是過去因貧困、殘疾等原因失學，
三、“一戶一策”路徑
推進專案產業扶貧。 太山村是葡萄大村， 為鼓勵果農發展大棚葡萄、套袋葡萄， 由市委辦、市發改委、市物價局等駐村工作隊成員單位聯繫籌措， 整合產業扶貧資金和專案資金， 對新建的大棚每畝補貼3000元。 2015年至今， 該村先後改建了以鋼架拱棚為主的設施果園200多畝， 新建套袋葡萄園500多畝。 其中有貧困戶8戶參與發展大棚油桃50多畝， 49戶參與發展套袋葡萄200多畝。 同時， 在駐村工作隊的幫扶下， 該村建起了3座50千瓦光伏電站， 年收益15萬元， 一舉解決了村集體“空殼”問題， 還拿錢對貧困戶建葡萄大棚進行補貼。
狠抓科學技術扶貧。 太山村每年請全國葡萄病蟲害防治協作網專家、華農大和省農科院教授， 利用春秋兩季農閒時節， 或果樹生長的關鍵時期，對果農進行培訓，講解葡萄病蟲害防治知識，解答農戶種植生產中的疑難問題。通過狠抓技術扶貧，使貧困人口的素質得到普遍提高，能力普遍增強，經濟效益普遍增加，進一步培養貧困人口的“造血”功能。
催生內生動力扶貧。精准扶貧，必須激發群眾的內生動力。內部造血功能強大了，脫貧致富就水到渠成了。如六組的貧困戶胡仕壯，妻子李曉建患有肺癌，一直採取保守治療的方式，兒子在服兵役，在扶貧工作隊的幫助下，這兩年發展大棚蔬菜1畝、葡萄1畝、油桃2畝，預計2017年總收入1.5萬元，明年可順利脫貧摘帽。
建立信貸資金扶貧。俗話說：人是英雄錢是膽。一些貧困戶因為資金問題，導致項目“夭折”，脫貧無望。而有勞動力缺資金的貧困戶，在找准了專案又能獲得小額度貸款就如魚得水。如四組貧困戶王建華，妻子患腦梗腦溢血喪失勞動力。2017年在駐村工作隊的幫助下，爭取小額貸款10萬元，養殖了320餘頭山羊，預計今年可收入16萬元，收回投資後，純收入可達2萬元以上，明年可順利脫貧摘帽。
開展易地搬遷扶貧。太山村易地搬遷共18戶、25人。他們按照“搬得下、穩得住、富得起”的總目標，把需搬遷的貧困戶進行集中安置，讓他們脫離窮山惡水，出行更方便，就醫更及時，就學更便捷，生活有保障，脫貧有希望。目前，全部易地搬遷戶已經順利搬遷入住。
健全社會兜底扶貧。對於一部份無勞動能力的人口，納入社會救助範圍；對於五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶，納入農村醫療救助範圍；對於義務教育階段的貧困學生，落實“兩免一補”政策。通過各種社會兜底措施，解除貧困戶後顧之憂，讓他們住得上房、看得起病、吃得起飯、讀得起書。
四、幾點思考
原因應找准。貧困的原因千差萬別，在精准扶貧過程中，我們必須做到扶貧物件精准、專案安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧成效精准。只有做到這“六個精准”，才能確保精准扶貧扎實順利推進，才能做到扶貧路上不落一人。
路子應找對。扶貧路子的精准是確保貧困群眾脫貧的關鍵。通過產業扶貧、光伏扶貧、基礎設施扶貧、易地搬遷扶貧、社會兜底扶貧等措施，取得了階段性的效果，但還應不斷探索，找到更好更切實際的扶貧路子。
工作應做細。精准扶貧到了攻堅撥寨的關鍵期，必須敢於“啃硬過頭”。在具體工作中，應吃透上情，瞭解下情，把準備工作做細，把幫扶措施做實，使精准扶貧的底子清、辦法明、措施准、效果好。
措施應得力。精准扶貧、精准脫貧的辦法和措施很多，但必須找到更適合貧困群眾脫貧的路子，堅持做到“五到村”“六到戶”“七到人”，使精准扶貧的辦法和措施生根開花，取得實效。
陳福斌，湖北隨州市隨縣尚市鎮政府幹部，已過知天命之年，與文字打交道多年，鮮有“火柴盒”見諸報端。採擷生活的點滴，見證社會的發展，演繹時代的進步，憧憬未來的美好。
本文為中國鄉間美文原創作品，未經授權，不得轉載。
或果樹生長的關鍵時期，對果農進行培訓，講解葡萄病蟲害防治知識，解答農戶種植生產中的疑難問題。通過狠抓技術扶貧，使貧困人口的素質得到普遍提高，能力普遍增強，經濟效益普遍增加，進一步培養貧困人口的“造血”功能。催生內生動力扶貧。精准扶貧，必須激發群眾的內生動力。內部造血功能強大了，脫貧致富就水到渠成了。如六組的貧困戶胡仕壯，妻子李曉建患有肺癌，一直採取保守治療的方式，兒子在服兵役，在扶貧工作隊的幫助下，這兩年發展大棚蔬菜1畝、葡萄1畝、油桃2畝，預計2017年總收入1.5萬元，明年可順利脫貧摘帽。
建立信貸資金扶貧。俗話說：人是英雄錢是膽。一些貧困戶因為資金問題，導致項目“夭折”，脫貧無望。而有勞動力缺資金的貧困戶，在找准了專案又能獲得小額度貸款就如魚得水。如四組貧困戶王建華，妻子患腦梗腦溢血喪失勞動力。2017年在駐村工作隊的幫助下，爭取小額貸款10萬元，養殖了320餘頭山羊，預計今年可收入16萬元，收回投資後，純收入可達2萬元以上，明年可順利脫貧摘帽。
開展易地搬遷扶貧。太山村易地搬遷共18戶、25人。他們按照“搬得下、穩得住、富得起”的總目標，把需搬遷的貧困戶進行集中安置，讓他們脫離窮山惡水，出行更方便，就醫更及時，就學更便捷，生活有保障，脫貧有希望。目前，全部易地搬遷戶已經順利搬遷入住。
健全社會兜底扶貧。對於一部份無勞動能力的人口，納入社會救助範圍；對於五保戶、特困戶、殘疾人貧困戶，納入農村醫療救助範圍；對於義務教育階段的貧困學生，落實“兩免一補”政策。通過各種社會兜底措施，解除貧困戶後顧之憂，讓他們住得上房、看得起病、吃得起飯、讀得起書。
四、幾點思考
原因應找准。貧困的原因千差萬別，在精准扶貧過程中，我們必須做到扶貧物件精准、專案安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧成效精准。只有做到這“六個精准”，才能確保精准扶貧扎實順利推進，才能做到扶貧路上不落一人。
路子應找對。扶貧路子的精准是確保貧困群眾脫貧的關鍵。通過產業扶貧、光伏扶貧、基礎設施扶貧、易地搬遷扶貧、社會兜底扶貧等措施，取得了階段性的效果，但還應不斷探索，找到更好更切實際的扶貧路子。
工作應做細。精准扶貧到了攻堅撥寨的關鍵期，必須敢於“啃硬過頭”。在具體工作中，應吃透上情，瞭解下情，把準備工作做細，把幫扶措施做實，使精准扶貧的底子清、辦法明、措施准、效果好。
措施應得力。精准扶貧、精准脫貧的辦法和措施很多，但必須找到更適合貧困群眾脫貧的路子，堅持做到“五到村”“六到戶”“七到人”，使精准扶貧的辦法和措施生根開花，取得實效。
陳福斌，湖北隨州市隨縣尚市鎮政府幹部，已過知天命之年，與文字打交道多年，鮮有“火柴盒”見諸報端。採擷生活的點滴，見證社會的發展，演繹時代的進步，憧憬未來的美好。
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