上級媒體看鄧州市：“三駕馬車”拉動脫貧攻堅

2017-12-23 鄧州頭條

□河南日報記者曹相飛通訊員習中洋武祥宇

“今年的分紅已拿到手，我們脫貧更有信心了，

真得感謝黨的政策好呀！”12月19日，鄧州市龍堰鄉姚營村村民段桂芝在領到3000元分紅現金後喜出望外地說。

在鄧州市，像段桂芝一樣，貧困戶通過該市的小額信貸政策，將資金入股企業拿到分紅，成為該市創新扶貧模式助農增收致富的一個縮影。

今年以來，鄧州市以提升貧困群眾脫貧致富為著力點，創新載體，綜合施策，以“四化雙評”、“三權分置”、金融“造血”三駕馬車，助力脫貧攻堅不斷向前推進，提升了群眾的獲得感和滿意度。

“四化雙評”，保識別精准。 “四化雙評”是該市按照“互聯網+”思維在基層黨建和社會治理領域進行的一種探索實踐，即社會治理網格化、服務群眾資訊化、為民服務全程化、服務效能公開化，

基層黨組織評星晉級、黨員評星爭優。在脫貧攻堅工作中，該市把服務、指導、管理和監控等每個環節，都融入“四化雙評”大格局中，借助“資訊化”手段，建立全市脫貧攻堅專項工作資訊庫，實現對貧困戶基礎資訊、政策落實的動態監管，有效解決了扶貧物件“精”和“准”的問題。

“三權分置”，帶貧富雙贏。該市主動適應當前農業農村發展新形勢，創新推動農村土地經營權依法有序集中流轉，推進農村土地“三權分置”。農戶通過土地流轉每畝年均獲得600元的收入，還可受雇於經營土地的企業和個人，額外獲得勞務收入。同時，他們還學到了新的農業生產技術和經營理念，促進了貧困農戶“增智換腦”，推動脫貧攻堅工作深入開展。 2016年8月以來，

該市以孟樓鎮為試點，探索農地“三權”分置改革，通過“流轉——整理——再流轉”途徑，實現了農戶、村集體、國有土地公司和新型經營主體多方共贏。目前，孟樓鎮已流轉土地5.7萬畝，發放流轉資金3400余萬元，實現54戶150人脫貧。

金融“造血”，激內生動力。該市統籌財政資金，建立風險補償機制，通過貼息支持、財政獎補、融資擔保、風險補償等方式，鼓勵金融機構創新金融扶貧產品和服務，引導更多信貸資源流向貧困村和貧困群眾，有效解決了貧困戶發展資金短缺問題。截至11月底，市財政共撥付風險補償金3000萬元，撬動金融機構累計發放小額貸款2.658億元，累計帶動貧困戶3618戶。