歐洲防務一體化近日邁出半個多世紀以來的關鍵一步:25個歐盟國家啟動防務“永久結構性合作”,決定共同發展防務能力、投資防務專案以及部署軍事行動。
根據25國提交的合作專案清單,軍工產業合作成為歐洲防務一體化的重要抓手。 歐盟將通過總額55億歐元的歐洲防務基金,為歐洲各國軍工產業合作提供資金支持。 分析人士認為,這將深刻影響歐洲軍工產業未來的發展方向。
合作研製新一代戰機
歐洲國家軍工產業的主戰武器包括戰鬥機、坦克和火炮,如歐洲戰鬥機公司生產的“颱風”戰鬥機、法國“陣風”戰鬥機、德國“豹-2”坦克等。
當前,法國和德國決定聯合領導研製歐洲新一代戰機,得到歐盟方面的大力推動和支持。 隨著歐洲防務一體化深入,法德聯合戰鬥機計畫可能擴容,吸納義大利、西班牙、瑞典等軍工實力較強的歐盟成員國。
此外,歐洲國家軍工合作還將從戰機領域向外拓展,比如一些國家正在嘗試共同研製主戰坦克,德國、荷蘭、法國、義大利等國已經啟動海軍艦艇合作項目。
國防科技大學國際關係學院外軍研究中心副主任方曉志接受新華社記者採訪時說,英國脫歐後,歐盟一體化防務進程所受的阻力將會大大減少,法德為核心的特點將更加突出。
他認為,歐盟將加大在未來戰鬥機、新型裝甲車、軍艦、無人機以及網路安全方面的合作力度,通過構建“永久結構性合作”,積極發展包括歐洲移動醫院、聯合軍事後勤網路、軍官培訓及特定軍事任務聯合訓練中心在內的各種合作專案。
一體化堅持走實用路線
近年來,歐盟在推進防務一體化時顯現出實用主義色彩,比如在經濟危機背景下發展軍工產業一體化,通過市場放大防務開支的實際價值。
歐盟委員會認為,提升軍工產業的競爭力和創新能力,能夠有效促進經濟發展,高等人才就業、技術研發和出口。 根據歐委會的統計,對軍工產業每投入1歐元就能產生1.6歐元的回報。
1998年,法國和英國發佈了《聖馬婁宣言》,表示願意共同建立歐盟自主的軍事行動力。 此後,歐盟共同防務取得一定進展。 然而,由於各國立場存在差異和經濟危機等因素,自2008年以後歐洲理事會就共同防務做出的戰略性決議越來越少,而技術性決定比重越來越高。
國防科技大學國際關係學院副教授孔剛認為,回顧歐洲防務一體化進程,早期被稱為“聖馬婁1.0版本”的模式是從維和行動領域擴展,搭建成為基本完整的共同防務政策。 如今,軍工產業合作構成“聖馬婁2.0版本”,不斷將學習成果與合作經驗向軍力組織、行動規則、軍費支撐乃至戰略思維領域延伸,最終協助推動水準更高的歐盟共同防務政策。 (記者葛晨劉莉莉)