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司法改革恐招致歐盟懲罰,輿論擔憂波蘭脫歐

在歐盟委員會提議依據《里斯本條約》對波蘭執意進行司法改革的做法進行制裁之後, 最新的消息是, 波蘭最高法院首席法官在公開信中指責波蘭政府正在針對司法系統上演一場“政變”。

最高法院首席法官格爾斯多夫(Malgorzata Gersdorf)警告政府稱, 不要打破以憲法形式寫就的社會契約, 政府正在走向令整個國家陷落的“深淵”, “一場針對國家制度中最重要的機構之一的政變正在發生, 沒有武裝也沒有部隊, 而是通過濫用司法機構(的做法)。 ”

在波蘭數十個城市, 不少民眾走上街頭抗議政府的做法。 與此同時, 波蘭政府態度堅決,

並稱歐盟的姿態是“政治性的”。

波蘭論戰歐盟

波蘭執政黨法律與公正黨近兩年一直致力於推行一系列司法改革。 今年7月, 波蘭議會通過了三項涉及司法改革的法案, 目前其中一項已經波蘭總統杜達簽署後生效。

關鍵在於, 歐盟批評波蘭的司法改革“有違歐洲價值觀和標準”, 歐盟委員會於20日以波蘭司法改革“嚴重違反法治原則”為由, 建議針對波蘭啟動《里斯本條約》第7條的懲罰條款。

在歐盟清晰表達姿態後, 杜達隨即下令簽署另外兩項改革法案, 分別涉及最高法院和國家司法委員會。 杜達表示, 這兩項法案絕對符合波蘭憲法, 而歐委會的措施“純粹是政治性的決定”。

波蘭外交部也發表聲明表示, 遺憾地接受歐盟委員會提議制裁波蘭的決定,

認為歐委會的決定帶有政治色彩且不合法。

據報導, 波蘭司法改革的三項法案中涉及最高法院的法案將令最高法院現任法官全部卸任, 由司法部長任命臨時接替者, 提名新法官由全國司法委員會批准任命。 另外兩項法案分別允許議會任命全國司法委員會成員和允許司法部長任免普通法院的首席法官。

歐盟評論人士認為, 波蘭的司法改革意味著整個國家的司法控制權將集中在執政黨手上, 從而喪失司法獨立, 繼而嚴重影響到歐盟法律的有效執行。

基於上述考慮, 歐盟有意頂格使用懲戒措施, 即初次啟動《里斯本條約》第7條。 根據該條款, 在最嚴重的情況下, 被警告的成員國就歐洲事務的投票權將被暫時剝奪。

擔憂波蘭脫歐

在形勢升級的背景下, 歐洲媒體紛紛對波蘭脫歐表示擔憂, 甚至造出類似“Brexit”(英國脫歐)的另一個新詞“Poexit”。 英國媒體甚至將歐盟的決定稱為“核選項”。 波蘭國內親反對派的媒體指責政府“缺乏羞恥感”、“踐踏人民意志”;傾向於政府的媒體, 則擔憂事態的發展將對波蘭極為不利, 比如, 有報紙就把波蘭目前的政局比喻為“一輛高速往牆上撞去的汽車, 最終將撞得粉碎”。

有德國媒體認為, 目前的局勢令波蘭和歐盟的關係陷入低谷, 後果不可預測, 波蘭甚至可能成為英國之後下一個脫離歐盟的成員國。

目前, 在多方博弈之後, 歐盟給出波蘭3個月寬限期, 在此期間對歐盟的關切作出答覆。

最後, 只有在27個歐盟成員國一致同意的情況下, 歐盟才能對波蘭進行上述制裁。

具體來說, 歐盟的要求是, 不對現任法官設置最低退休年齡;廢除總統對延長最高法院法官任期的自由量裁權;廢除和法官相關的新的退休制度以及司法部長的自由量裁權;重新建立憲法法庭的獨立性和合法性。

波蘭總理莫拉維茨基稱, 波蘭急需這場司法改革, 但同時波蘭也和其他歐盟國家一樣遵守歐盟法律, “歐委會和華沙之間的對話需要彼此開誠佈公。 我相信波蘭的主權和團結歐洲的想法能得到調和。 ”

而匈牙利卻已表態支持波蘭, 將就歐盟任何關於剝奪波蘭投票權的決議投反對票。 匈牙利副總理Zsolt Semjén稱:“歐委會的決定嚴重破壞了波蘭的主權,

無法接受布魯塞爾向主權成員國施壓, 並專橫地懲罰民主選舉的政府。 ”

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