中國社會報：婁底市加大執法力度 推進文明殯改惠民殯葬

(《中國社會報》2017年12月19日4版)

毛東紅

2017年， 湖南省婁底市委、市政府高度重視殯葬改革工作， 通過進一步完善“部門協作與屬地管理相結合”的殯葬管理工作機制， 加大執法力度， 開展“亂埋亂葬、修建豪華墓、大墓專項整治行動”， 全面落實殯葬惠民與生態安葬獎補政策， 大力推進殯葬基礎設施建設， 火化率、集中治喪率、骨灰入墓率和生態安葬率較2016年明顯提升， 文明殯葬新風進一步形成。

探索注重源頭治理的管理模式

婁底市委、市政府繼續將殯葬改革工作納入政府績效考核和文明城市創建內容， 進一步強化市、縣兩級殯改領導小組和殯葬聯席會議制度等議事機構作用，

同時加強源頭管理， 探索出了一套行之有效的管理模式：

一是建立市、縣、街道、社區四級殯葬管理網路和快速執法聯動機制， 層層簽訂《目標管理考核細則》壓實責任。 落實“屬地管理”工作機制， 特別是發揮社區殯改聯絡員的作用， 做好管理、勸導和資訊上報工作， 及時處置違規喪葬事件。 二是市、縣兩級對殯葬改革工作經費予以保障， 並落實了殯改工作人員待遇。 其中社區殯改聯絡員給予每月300元工作補貼， 市、縣兩級殯改工作人員每月落實480元的執法補助。 三是在婁星區試點推行殯葬改革按月考核獎懲制度。 區民政局向各街道收取5萬元殯改工作保證金，

區殯葬改革領導小組辦公室對各街道按月進行督查、考核， 對每月排第一、二名且評分在90分以上的分別獎勵1.5萬元、1萬元， 每月排名倒數第一且評分低於80分的街道， 從保證金裡罰款1.5萬元， 並全區通報批評， 對連續兩個月排名倒數第一且評分低於80分的街道實行重點管理。

專項整治， 刹住違規風氣

今年， 婁底市制訂了《全市亂埋亂葬、修建豪華墓、大墓專項整治行動工作方案》， 進一步加強殯葬執法。 根據方案， 各縣（市、區）對治理區域內的墳墓位置、數量、面積、墓主等基本情況逐穴登記。 據統計， 全市在“三沿六區”範圍內發現大墓豪華墓 345座、“活人墓”30 座、無主墳墓 88 座、亂埋亂葬墳墓463 座， 全部發放了整改通知書。 目前， 30座“活人墓”、88座無主墳墓已整改到位。

婁底市對在火化區違規治喪以及國家公職人員違規土葬實行“零容忍”。 2017年， 全市成功勸導制止違規治喪事件 654起， 處置違規治喪行為69起， 起棺火化遺體1起。 其中， 某市直單位退休職工死亡後， 親屬違規將其遺體裝棺土葬， 市殯葬領導小組得知情況後， 立即組建專門工作班子， 研究處置方案， 最終依法依規成功將遺體起棺火化。 2017年， 全市共火化遺體3240具， 比2016年增加 154具， 增幅5 %；骨灰入公墓率較2016年提高6%， 在公墓安葬的全部達到節地生態安葬要求；在殯儀館辦理喪事 1028 場， 比2016年增加 102場， 增幅 11%。 搭棚治喪、噪音擾民、抬棺遊喪等違規殯葬行為得到根本遏制， 殯葬秩序進一步好轉。

加強宣傳， 宣導文明新風

清明期間， 婁底市廣泛開展“文明低碳祭掃，

節地生態安葬”主題宣傳月活動， 不僅在省市多家新聞媒體及網路媒體進行宣傳， 還出動流動宣傳車160台次， 懸掛橫幅900餘條， 張貼海報、倡議書6000餘份， 發放宣傳單頁16萬餘份， 製作宣傳櫥窗120個， 開展了形式多樣的殯葬宣傳教育活動。 同時， 通過“兩學一做”學習教育微型黨課、“我身邊的好幹部”演講比賽， 選拔出市殯葬管理處兩名同志參加全市的比賽活動， 讓全社會理解和支持殯葬改革工作， 宣導低碳、綠色、文明的殯葬新風， 營造了良好的殯葬改革氛圍。

4月1日， 組織全市5個殯儀館同步舉行“開放日”活動， 邀請廣大市民、人大代表、政協委員、行風監督員和媒體記者走進殯儀館， 近距離觀察瞭解殯儀館這個充滿神秘的地方，

詳細瞭解殯儀服務專案、收費標準、服務內容、服務流程、殯葬政策等。 這一活動增進了社會對殯儀工作的瞭解， 消除了誤解和偏見， 同時開門納諫， 接受社會各界的監督， 取得了良好的效果。