作為中國首條由民營資本控股的高鐵PPP項目， 杭紹台高鐵的一舉一動都是大眾關注焦點。
我們先來瞭解下杭紹台高鐵。
杭紹台高鐵，
2016年3月， 杭紹台城際鐵路完成預可研評審， 同年7月通過可研評審， 12月獲國家發改委批復， 先行段開工建設， 2017年9月， 初步設計批復公佈；線路全長269公里， 其中新建線路全長224公里；設計行車速度為350公里/小時， 項目總投資448.9億元， 由民營資本、中國鐵路總公司、浙江省交通集團和地方政府共同出資建設，
瞭解了杭紹台高鐵， 我們再來看下這條鐵路的融資情況。
2016年2月， 杭紹台鐵路PPP投融資座談會召開， 以中國中車、複星集團、吉利集團、新昌萬豐奧特控股集團為代表的26家央企、國企和民營企業參加了會議， 與會26家公司表態願意投資入股杭紹台鐵路。
2016年9月， 浙江省綜合交通投融資建設簽約大會在浙江杭州舉行。 會上， 複星集團牽頭民企與浙江省交通投資集團等正式簽訂了“杭紹台鐵路PPP項目合作協定”。
2017年9月， 杭紹台高鐵PPP項目在浙江杭州簽約。 專案資本金約占總投資的30%， 其中民營聯合體占股51%， 中國鐵路總公司占比15%、浙江省政府占比13.6%、紹興和台州市政府合計占比20.4%。
接下來， 我們再看下杭紹台高鐵的建設博弈之路。
此前， 官方曾表示， 杭紹台高鐵專案採用BOOT(建設-擁有-運營-移交)模式運作， 由政府方授權專案公司負責本專案的投資、建設、運營、維護、移交等工作， 並獲取合理回報， 運營期滿後專案公司將全部專案資產無償移交給政府方。 本項目合作期限共34年， 其中建設期4年、運營期30年。 杭紹台高鐵專案由上海星景股權投資管理有限公司(簡稱“星景資本”)負責具體實施。
該消息一經傳出， 立刻引來各方媒體的爭相報導，
按照原定計劃， 該鐵路的設計、建設、運營將會分割成不同的專案， 分別招標， 但鐵總要求這條鐵路將要採用EPC的建設模式。 在此之外， 鐵總還提出了降低該鐵路建築安裝工程費下調比例(建安費下調比例越高， 對於項目承包方資金壓力越大)等多個要求。
此事件在經歷了一段時間的博弈與爭奪之後， 鐵老大畢竟是鐵老大， 胳膊擰不過大腿啊。 由此， 也可以說明儘管是民營企業控股，
12月15日， 浙江公共資源交易中心第一時間發佈了杭紹台鐵路EPC工程總承包開標記錄， 最終還是以中鐵總要求的工程總承包方式， 確定了3家投標單位， 分別是鐵一院、中鐵工程設計諮詢集團和中國鐵路設計集團。 投標總價均為229億， 建設工期4年。 持續了3個多月的杭紹台鐵路建設權之爭落下帷幕。
回過頭來，我們看下杭紹台高鐵的投標人資格要求，從中我們可以獲取很多資訊。
(一)投標人
1. 本次招標要求投標人具有獨立法人資格，具有建設行政主管部門頒發的工程設計綜合資質甲級或鐵路工程施工總承包特級資質。
2. 自2012年1月1日以來獨立或牽頭承擔過國內鐵路EPC工程總承包專案。(業績證明材料為合同協議書)
3. 本次招標不接受聯合體投標。
(二)擬派項目經理
擬派項目經理須具有高級工程師及以上職稱或勘察設計類(如有劃分等級的要求一級)或一級建造師註冊執業資格證書，具有1項及以上設計時速不低於250km/h國內鐵路專案設計或建設(施工)管理工作經驗，且未在其他在建工程項目任項目經理。
(三)其他要求
1、投標人及其擬派專案經理自2014年1月1日起至投標截止日止無行賄犯罪記錄(以檢察機關檔案為准)；
2、投標人及其擬派專案經理未被列入招標投標失信黑名單(以浙江省發改委、中國鐵總公司公佈的披露期內的失信黑名單為准)；
3、擬派現場的設計負責人須具有高級工程師及以上職稱或勘察設計類(如有劃分等級的要求一級)註冊執業資格證書，具有1項及以上設計時速不低於250km/h鐵路項目設計工作經驗(或擬派施工負責人須具有高級工程師及以上職稱，具有鐵路工程專業一級註冊建造師執業資格證書，具有1項及以上設計時速不低於250km/h國內鐵路專案建設(施工)管理工作經驗且未其他在建專案任職)。
4、投標人用於投標標段的營運資金(包括適當憑證的現金資源、銀行貸款和信用額度)不應小於1億元，且近三年內平均年營業收入不少於20億元；
5、自2014年1月1日以來投標人沒有與騙取合同有關的犯罪或嚴重違法行為而引起的訴訟和仲裁。
6、自2014年1月1日以來投標人不曾在任何合同中違約或被逐或因自身原因而使合同被解除。
7、自2014年1月1日以來投標人財產未被接管或凍結，企業未處於禁止或取消投標狀態。
8、投標人擬派其他人員要求詳見詳見投標人須知附件2“表2-6資格審查其他要求”。
9、與招標人存在利害關係可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標，單位負責人為同一人或者存在控股、管理關係的不同單位，不得參加本招標專案投標。
10、承擔過本專案初步設計單位、設計圖審核單位、監理單位及其下屬分公司、子公司及其控股公司不得參與本招標專案投標。
可以說，前三條幾乎把國內所有施工企業都擋在門外了。
根據瞭解，擁有鐵路工程施工總承包特級資質的企業，目前只有36家，都是中國中鐵系和中國鐵建系的。而同時滿足“獨立或牽頭承擔過國內鐵路EPC工程總承包專案”的更是沒有幾家，還不接受聯合體投標，這樣的門檻哪家施工企業能跳過去?
再來看看3家投標單位的來頭，你會發現杭紹台鐵路招標“投資人要求”簡直就是為國內這些巨頭設計院量身定制的！
中鐵第一勘察設計院集團中國鐵建全資子公司，成立於1953年，是新中國成立的第一批大型綜合性鐵路勘察設計單位。主持設計建成了以西部鐵路網為代表的4萬多公里鐵路，承擔了超過6000公里的高速鐵路，是高鐵設計領域的領軍者之一。擁有國家工程勘察、工程設計、工程監理及工程諮詢等26項綜合甲級資質證書，在全行業第一個通過ISO9001認證，建立起品質、環境、職業健康安全綜合管理體系，並獲得英國皇家UKAS認證，在中國工程項目管理營業收入排名中連續多年名列第一。
中鐵工程設計諮詢集團中國中鐵全資子公司，成立於2004年，是集工程勘察、工程設計、工程諮詢、工程監理、工程總承包和科研開發於一體的大型綜合勘察設計諮詢企業。集團公司總資產9.5億餘元，淨資產4.3億餘元，註冊資本32986萬元人民幣。集團公司擁有國家住房和城鄉建設部核准的工程設計綜合甲級資質，擁有國家商務部批准的對外工程承包經營權。集團公司取得ISO9001品質管制體系認證證書。
中國鐵路設計集團是中鐵總下屬唯一勘察設計企業，成立於1953年，資產69億元，是以鐵路、城市軌道交通、公路等工程總承包、勘察、設計、諮詢、監理、專案管理業務為主的大型企業集團，具有工程設計綜合資質甲級證書, 是國家發改委認定的鐵路、城市軌道交通投資評估諮詢機構之一。
隨著，招投標過程的結束，有些企業只能望洋興嘆，有些企業卻在歡呼雀躍。
最終，可以說毫無懸念的是中國鐵路設計集團有限公司，成功中標該項目。我們來一起看下中標候選人公示結果。
一、專案總體情況
杭州至紹興段利用既有杭州至寧波高速鐵路，新建線路從紹興北站引出，經紹興市越城、上虞、嵊州、新昌和台州市天臺、臨海、椒江、路橋、溫嶺等縣內，引入既有寧波至溫州高速鐵路溫嶺站，全長269公里，其中新建正線224公里。全線共設8座車站。
二、主要技術標準
鐵路等級：高速鐵路。正線數目：雙線。設計行車速度：350公里/小時。最小曲線半徑：一般地段7000米，困難地段5500米。正線線間距：5米。最大坡度：一般地段20‰，困難地段25‰。牽引種類：電力。到發線有效長度：650米。列車運行控制方式：自動控制。調度指揮方式：綜合調度集中。最小追蹤間隔：3分鐘。其他具體技術標準執行《高速鐵路設計規範》(TB10621-2014)。
三、計畫總工期
專案工程計畫開始工作於2018年1月1日，2021年12月31日開通運營，計畫總工期48個月。
四、工程範圍
(1)杭紹台鐵路紹興北站至台州中心站至溫嶺站(DK27+380～DK237+380)，新建正線長約196.03公里。
(2)台州地區鐵路相關工程，包括杭紹台與甬台溫下行聯絡線，長約3.506公里；溫嶺動車存車場及走行線工程。
(3)其他相關工程。預留椒江橋沿海客專上、下行線同步實施工程，上行線長7.695公里，下行線長7.705公里；預留杭紹台與甬台溫上行聯絡線同步實施工程，長約1.88公里；預留溫嶺站北端動車走行線下行線同步實施工程，長1.49公里。
建設內容為本次專案範圍內的施工圖設計、設備材料採購、工程施工、聯調聯試、竣工驗交及缺陷責任期服務等全過程。
中標單位：
中國鐵路設計集團有限公司
中標價：22922290518元
專案負責人：鄭子濤
公示期限：2017-12-17至2017-12-19
回過頭來，我們看下杭紹台高鐵的投標人資格要求，從中我們可以獲取很多資訊。
(一)投標人
1. 本次招標要求投標人具有獨立法人資格，具有建設行政主管部門頒發的工程設計綜合資質甲級或鐵路工程施工總承包特級資質。
2. 自2012年1月1日以來獨立或牽頭承擔過國內鐵路EPC工程總承包專案。(業績證明材料為合同協議書)
3. 本次招標不接受聯合體投標。
(二)擬派項目經理
擬派項目經理須具有高級工程師及以上職稱或勘察設計類(如有劃分等級的要求一級)或一級建造師註冊執業資格證書，具有1項及以上設計時速不低於250km/h國內鐵路專案設計或建設(施工)管理工作經驗，且未在其他在建工程項目任項目經理。
(三)其他要求
1、投標人及其擬派專案經理自2014年1月1日起至投標截止日止無行賄犯罪記錄(以檢察機關檔案為准)；
2、投標人及其擬派專案經理未被列入招標投標失信黑名單(以浙江省發改委、中國鐵總公司公佈的披露期內的失信黑名單為准)；
3、擬派現場的設計負責人須具有高級工程師及以上職稱或勘察設計類(如有劃分等級的要求一級)註冊執業資格證書，具有1項及以上設計時速不低於250km/h鐵路項目設計工作經驗(或擬派施工負責人須具有高級工程師及以上職稱，具有鐵路工程專業一級註冊建造師執業資格證書，具有1項及以上設計時速不低於250km/h國內鐵路專案建設(施工)管理工作經驗且未其他在建專案任職)。
4、投標人用於投標標段的營運資金(包括適當憑證的現金資源、銀行貸款和信用額度)不應小於1億元，且近三年內平均年營業收入不少於20億元；
5、自2014年1月1日以來投標人沒有與騙取合同有關的犯罪或嚴重違法行為而引起的訴訟和仲裁。
6、自2014年1月1日以來投標人不曾在任何合同中違約或被逐或因自身原因而使合同被解除。
7、自2014年1月1日以來投標人財產未被接管或凍結，企業未處於禁止或取消投標狀態。
8、投標人擬派其他人員要求詳見詳見投標人須知附件2“表2-6資格審查其他要求”。
9、與招標人存在利害關係可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標，單位負責人為同一人或者存在控股、管理關係的不同單位，不得參加本招標專案投標。
10、承擔過本專案初步設計單位、設計圖審核單位、監理單位及其下屬分公司、子公司及其控股公司不得參與本招標專案投標。
可以說，前三條幾乎把國內所有施工企業都擋在門外了。
根據瞭解，擁有鐵路工程施工總承包特級資質的企業，目前只有36家，都是中國中鐵系和中國鐵建系的。而同時滿足“獨立或牽頭承擔過國內鐵路EPC工程總承包專案”的更是沒有幾家，還不接受聯合體投標，這樣的門檻哪家施工企業能跳過去?
再來看看3家投標單位的來頭，你會發現杭紹台鐵路招標“投資人要求”簡直就是為國內這些巨頭設計院量身定制的！
中鐵第一勘察設計院集團中國鐵建全資子公司，成立於1953年，是新中國成立的第一批大型綜合性鐵路勘察設計單位。主持設計建成了以西部鐵路網為代表的4萬多公里鐵路，承擔了超過6000公里的高速鐵路，是高鐵設計領域的領軍者之一。擁有國家工程勘察、工程設計、工程監理及工程諮詢等26項綜合甲級資質證書，在全行業第一個通過ISO9001認證，建立起品質、環境、職業健康安全綜合管理體系，並獲得英國皇家UKAS認證，在中國工程項目管理營業收入排名中連續多年名列第一。
中鐵工程設計諮詢集團中國中鐵全資子公司，成立於2004年，是集工程勘察、工程設計、工程諮詢、工程監理、工程總承包和科研開發於一體的大型綜合勘察設計諮詢企業。集團公司總資產9.5億餘元，淨資產4.3億餘元，註冊資本32986萬元人民幣。集團公司擁有國家住房和城鄉建設部核准的工程設計綜合甲級資質，擁有國家商務部批准的對外工程承包經營權。集團公司取得ISO9001品質管制體系認證證書。
中國鐵路設計集團是中鐵總下屬唯一勘察設計企業，成立於1953年，資產69億元，是以鐵路、城市軌道交通、公路等工程總承包、勘察、設計、諮詢、監理、專案管理業務為主的大型企業集團，具有工程設計綜合資質甲級證書, 是國家發改委認定的鐵路、城市軌道交通投資評估諮詢機構之一。
隨著，招投標過程的結束，有些企業只能望洋興嘆，有些企業卻在歡呼雀躍。
最終，可以說毫無懸念的是中國鐵路設計集團有限公司，成功中標該項目。我們來一起看下中標候選人公示結果。
一、專案總體情況
杭州至紹興段利用既有杭州至寧波高速鐵路，新建線路從紹興北站引出，經紹興市越城、上虞、嵊州、新昌和台州市天臺、臨海、椒江、路橋、溫嶺等縣內，引入既有寧波至溫州高速鐵路溫嶺站，全長269公里，其中新建正線224公里。全線共設8座車站。
二、主要技術標準
鐵路等級：高速鐵路。正線數目：雙線。設計行車速度：350公里/小時。最小曲線半徑：一般地段7000米，困難地段5500米。正線線間距：5米。最大坡度：一般地段20‰，困難地段25‰。牽引種類：電力。到發線有效長度：650米。列車運行控制方式：自動控制。調度指揮方式：綜合調度集中。最小追蹤間隔：3分鐘。其他具體技術標準執行《高速鐵路設計規範》(TB10621-2014)。
三、計畫總工期
專案工程計畫開始工作於2018年1月1日，2021年12月31日開通運營，計畫總工期48個月。
四、工程範圍
(1)杭紹台鐵路紹興北站至台州中心站至溫嶺站(DK27+380～DK237+380)，新建正線長約196.03公里。
(2)台州地區鐵路相關工程，包括杭紹台與甬台溫下行聯絡線，長約3.506公里；溫嶺動車存車場及走行線工程。
(3)其他相關工程。預留椒江橋沿海客專上、下行線同步實施工程，上行線長7.695公里，下行線長7.705公里；預留杭紹台與甬台溫上行聯絡線同步實施工程，長約1.88公里；預留溫嶺站北端動車走行線下行線同步實施工程，長1.49公里。
建設內容為本次專案範圍內的施工圖設計、設備材料採購、工程施工、聯調聯試、竣工驗交及缺陷責任期服務等全過程。
中標單位：
中國鐵路設計集團有限公司
中標價：22922290518元
專案負責人：鄭子濤
公示期限：2017-12-17至2017-12-19