梁惠玲：以強烈的使命擔當推進監察體制改革各項工作

河北省委常委、省紀委書記梁惠玲

深化國家監察體制改革試點，是貫徹落實黨的十九大精神的重大政治任務。河北省認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深化改革試點工作作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”的實踐檢驗，提高政治站位，強化責任擔當，按照黨中央確定的時間表和路線圖精心施工，積極堅定、審慎穩妥推進。

加強党的領導既是改革的根本目的，也是改革試點工作順利推進的根本保證

党的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，

黨的十九大把“堅持黨對一切工作的領導”作為黨的基本方略的第一條。深化國家監察體制改革，根本目的在於加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，把分散的行政監察、預防腐敗和檢察機關反貪反瀆等力量整合起來，構建集中統一、權威高效的監察體系，推動全面從嚴治党向縱深發展。從另一個方面講，國家監察體制改革是重大政治體制改革，涉及政治權力、政治關係的重大調整，涉及機構設立、職能調整、人員配置等難點問題，只有堅持和加強党的領導，才能統籌各方，形成合力，保證改革有力有序推進。

河北省委把堅持和加強党的領導體現在改革的全過程、各方面，以強烈的政治責任感和歷史使命感，擔起主體責任，

多次召開會議研究部署，省委書記王東峰擔負起“施工隊長”職責，親自上手、靠前指揮，全程參與、負責到底，確保領導堅強有力有效。省紀委切實負起專責，細緻謀劃、牽頭抓總，實行副書記分工包片、全程督導，一竿子插到底，狠抓組織實施。工作小組辦公室認真履職盡責，發揮參謀助手作用，人大、組織、政法、檢察、機構編制等單位密切配合、各負其責，主動作為、推進有成。市縣黨委按照實施方案，嚴絲合縫把握節點，確保改革試點進度，形成全省“一盤棋”。

築牢“四梁八柱”既是改革的重要支撐，也是確保改革順利完成的關鍵所在

深化國家監察體制改革試點工作政治性強、涉及面廣，必須抓住關鍵環節，強基固本、搭好平臺，

才能為整體推進打牢根基。

夯實做細基礎工作，確保改革有力有序高質高效。站穩第一個臺階、系好第一顆扣子，事關改革的成敗。堅持“三個吃透”，吃透中央精神，深入學習黨中央有關改革精神，時刻對標對表；吃透試點經驗，黨的十九大前先後赴三個試點省市學習考察，向省委提出建議；吃透本地情況，緊密結合河北實際，研製實施方案，抓好試點工作。做到“三個摸清”，省委工作小組辦公室抽調人員組成4個調研組，深入省市縣紀檢監察機關和檢察院轉隸部門開展調研，摸清人員機構及思想情況、摸清在辦案件及線索情況、摸清留置場所及看護人員情況，針對轉隸部門編制劃轉比例、市縣監委領導班子設置等11個突出問題，

結合實際研究提出指導意見，印發全省貫徹執行。在此基礎上，組織開展市縣紀委書記培訓會、實施方案會審會等全方位工作，確保改革方向正確、一步到位、不留後遺症。

聚焦人員轉隸和機構組建，確保轉隸平穩順暢、人員機構優化配置。改革的本質是實施組織和制度創新，必須立足內涵發展，盤活存量、優化結構，實現改革效益最大化。河北嚴格按照確定比例劃轉人員編制，嚴把入口關，做到整體劃轉、應轉盡轉；注重拓寬選人用人視野，廣泛吸納優秀人才。合理設置內設機構，科學排兵佈陣，做到機構設置上下一致，人員配置向監督執紀一線傾斜，監督和審查力量均衡。

嚴格留置場所標準和看護人員條件，確保安全保障堅強有力。

把辦案安全放在首位，堅持不安全不辦案。河北將統籌利用省市“兩規”場所和檢察機關現有監居場所，按留置標準進行改造；縣級原則上不單獨建設，對一些偏遠的地方，在中心縣設立分點。研究制定落實看護人員的具體意見，著力實現辦案、看護、監督、醫療四分開。

實現深度融合既是改革的重要內容，也是對改革試點工作成效的現實檢驗

國家監察體制改革不僅給紀檢監察幹部隊伍結構帶來變化，也對紀檢監察幹部理念思路、能力作風提出新的要求，只有推動隊伍、能力、業務深度融合，快速生成戰鬥力，才能實現人員同心合力、素質全面提升，推動全面從嚴治党向縱深發展。

建立工作銜接機制。改革有一個過渡期，確保工作不斷是重中之重。河北省開展問題線索和在辦案件兜底式清理，對全省檢察機關尚未處置線索建立台賬，規範交接程式，確保過渡期間反腐敗力度不減，以反腐敗的優異成績證明黨中央深化國家監察體制改革決策的正確；研究制定紀委監委機關審查措施使用規範、執紀監督監察工作流程圖等工作銜接制度，確保“監委掛牌之日，就是工作開展之時”。

建立思想融合機制。改革推進到哪一步，思想政治工作就要跟進到哪一步。河北省堅持思想政治工作先行，省市縣三級紀委和檢察院領導同志層層同轉隸部門的同志談心談話，瞭解思想狀況，廓清模糊認識，引導轉隸人員提高政治覺悟，增強認同感和歸屬感。

建立業務培訓機制。只有取長補短、揚長避短，才能加長短板，提高整體水準。我們提前謀劃，精心研製培訓方案，將分層分批開展有效管用的實操型培訓，對檢察機關轉隸人員側重加強黨章黨規黨紀教育，對紀檢幹部側重加強憲法法律知識培訓，著力找差距、補短板，提升綜合素質和履職本領。

建立內部管控機制。改革後紀委監委人員集中、權力集中，必須堅決防止“燈下黑”。著眼強化內部監督制約，嚴格審批程式和內控制度，實行“監督、審查、案管、審理”相對分離，形成“前臺”和“後臺”相互分離、相互制約的機制，正在建立完善配套制度，切實把權力關進制度的籠子，努力建設讓黨放心、人民信賴的幹部隊伍。

改革有一個過渡期，確保工作不斷是重中之重。河北省開展問題線索和在辦案件兜底式清理，對全省檢察機關尚未處置線索建立台賬，規範交接程式，確保過渡期間反腐敗力度不減，以反腐敗的優異成績證明黨中央深化國家監察體制改革決策的正確；研究制定紀委監委機關審查措施使用規範、執紀監督監察工作流程圖等工作銜接制度，確保“監委掛牌之日，就是工作開展之時”。