記者日前從市公安局治安支隊戶政科瞭解到， 今年以來， 我市公安機關按照公安部的統一部署， 積極落實戶籍制度改革措施，
■記者 譚祥軍 特約記者 朱方正
租房也能落戶 進城務工者遷戶口更容易
2016年9月30日， 市政府審議出臺了《關於深入推進戶籍制度改革的實施意見》（十政發〔2016〕32號）， 明確了在2020年以前建立以人為本、科學高效、規範有序、城鄉統一的新型戶籍制度， 全市城鎮化率達到60%， “十三五”時期努力實現40萬農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶的任務目標。
為了完成以上目標任務， 今年年初， 市公安局就制定下發了工作細則， 放寬城鎮戶口遷移條件， 最大限度地為農村人口向城市轉移提供方便， 全面落實市政府的部署。
市公安局治安支隊戶政科副科長王超介紹說，
據統計， 戶籍制度改革後， 辦理遷入我市城鎮落戶的有41520人， 其中從農村轉移到城鎮落戶的25620人。 今後一段時間， 我市將繼續為各類常住人口落戶城鎮提供便利條件， 為外來務工人員辦理落戶手續。
推進居住證制度 確保流動人口享受市民服務
2014年11月14日， 我市全面啟動居住證制度。 為了讓居住證真正服務群眾， 具有足夠的服務性， 市公安局辦理居住證達12萬余張；為持有居住證的流動人口核發機動車駕駛證849人、辦理機動車登記業務582人，
除了公安機關推出新規定， 為持有居住證的流動人口提供市民服務， 其他部門也在積極努力推進相關政策落地。
市教育局在城區指定了31所（小學19所、初中12所）學校， 作為進城務工人員子女就讀學校， 確保在城區辦理了居住證的進城務工人員子女的受教育權利。
市人社局積極推進農業轉移人口市民化， 做好農村轉移人口的就業創業服務工作， 我市基本形成覆蓋城鄉的公共就業服務體系， 以十堰市公共就業服務中心和十堰市人才市場兩家機構為龍頭， 以66家人力資源仲介服務機構為補充， 全面消除戶籍限制，
市民政局對於辦理了居住證並在居住地居住一年以上的居民， 確保其依法享有選舉權和被選舉權等政治權利。
市衛計委取消戶籍地域界限， 確保外來務工人員也能與當地居民一樣享受國家11項基本公共衛生服務專案。 為切實保障居民基本醫療服務， 在城區每個街道辦事處或每3萬至10萬名居民規劃設置1所社區衛生服務中心， 每0.8萬至1萬名居民規劃設置1所社區衛生服務站， 現有社區衛生服務中心17個、衛生服務站86個。
公民戶口應落盡落 1.3萬余名“黑戶”有了戶口
四川廣安籍63歲的龍老漢年少時外出流浪， 後在我市定居， 沒有戶口的問題一直困擾著他。
無戶口人員， 就是老百姓常說的“黑戶”， 這部分人雖然總量不多， 但是因為沒有正常的戶籍， 在參與社會生活、享受社會福利等方面有很多障礙。
王超介紹說， 按照“公民戶口應落盡落”、“確保公民戶籍身份資訊真實、準確、唯一”的原則和“摸清底數、找准原因、逐人施策、分類解決”的總體思路， 市公安局切實採取措施， 全面排查解決歷史遺留的無戶口人員的落戶問題。 2015年至2017年11月以來， 全市共解決無戶口人員登記戶口1.3萬餘人。 也就是說，為1.3萬余名“黑戶”上了戶口。
根據省公安廳和省衛計委聯合出臺的檔要求，要有效地解決設置在戶口登記中的前置程式和附加條件，將戶口登記與社會扶養費徵收、落實長效節育脫鉤，為基層憑《出生醫學證明》辦理出生登記手續掃清了障礙。我市公安戶政部門在工作中，堅持要求基層派出所認真執行相關規定，為群眾依法依規辦理戶口登記，解決了大量因社會扶養費未交納、未落實長效節育措施等無戶口人員的落戶問題。此外，對非婚生育、未辦理收養手續的事實收養無戶口人員，公安機關也在積極設法為他們辦理戶口。
王超介紹說，也有一些群眾對“不為戶口登記設置前置程式和附加條件”理解有偏差，認為有了這個規定以後可以任意上戶口，不需要提供任何證明材料，在不辦理出生醫學證明的情況下向公安機關施壓，要求進行戶口登記。對此，他解釋說，雖然公安機關在盡全力為所有公民登記戶口，但是原則上，1998年以後出生的公民在登記戶口時必須提供出生醫學證明以證明身份，1998年以前出生的公民在申請戶口登記時，也應提供相關的證明材料和證明人及相關線索，供公安機關走訪核實。
率先推出異地辦證
21個派出所可辦理異地身份證
2016年6月，我市在全省率先推出異地辦證業務，10個派出所可辦理異地身份證。這10個派出所集中在市區範圍內。
2017年4月6日，市公安局再次擴大異地身份證辦理點，對外公佈了21個可辦理異地身份證的派出所名單（詳見下表）。
從此，外省籍居民因居民身份證丟失、損壞或居民身份證有效期滿，需要在我市補領、換領的，當事人可憑居民戶口名簿（居住證或居住證明），或舊的居民身份證（因丟失補領的不需提供），到市內21個異地受理點申請辦理，無須再返回戶口所在地公安派出所申領，實現“異地受理、原籍審核簽發、異地製作發放”，群眾異地辦理身份證不用來回奔波了。湖北居民在其他省（市、自治區）居住的，可以前往現居住地公安機關諮詢異地申辦事宜。到2017年7月1日，已全面實現居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領。
截至目前，我市已在流動人口比較多的21個派出所開展辦理異地戶籍業務，全市所有派出所均可開展居民身份證掛失申報和丟失招領業務。
新技術大量運用
居民戶籍管理更加方便快捷
2017年11月22日，武當山特區公安局戶籍民警在開展重戶人員清理整頓工作時，發現轄區內男子張某與河南省鎮平縣一名王姓男子的照片極為相似，疑似重戶。
經過民警仔細核查，原來這起疑似的重戶並非真的重戶，而是張某和他失散了36年的雙胞胎弟弟。據瞭解，張某曾有一個雙胞胎弟弟，出生時因家境貧窮，父母將弟弟送人了，從此兄弟失散。
為什麼張某能幸運地找到失散多年的弟弟呢？據武當山特區公安局政工室民警李強介紹，這得益於人像比對技術在戶籍管理中的運用，基層戶籍民警可以通過人像比對查詢系統，對可疑情況進行查詢，這大大提高了民警清查重戶、清理虛假戶口的工作效率。
除了人像比對技術，DNA鑒定等新技術也大量運用，在戶口申報方面發揮了重要作用，一些年齡較大、未在正規醫療機構出生的無戶人員，無法提供足夠的身份情況證明，現在憑藉DNA鑒定，也可為認定身份提供重要依據，從而方便了群眾落戶。
也就是說，為1.3萬余名“黑戶”上了戶口。根據省公安廳和省衛計委聯合出臺的檔要求，要有效地解決設置在戶口登記中的前置程式和附加條件，將戶口登記與社會扶養費徵收、落實長效節育脫鉤，為基層憑《出生醫學證明》辦理出生登記手續掃清了障礙。我市公安戶政部門在工作中，堅持要求基層派出所認真執行相關規定，為群眾依法依規辦理戶口登記，解決了大量因社會扶養費未交納、未落實長效節育措施等無戶口人員的落戶問題。此外，對非婚生育、未辦理收養手續的事實收養無戶口人員，公安機關也在積極設法為他們辦理戶口。
王超介紹說，也有一些群眾對“不為戶口登記設置前置程式和附加條件”理解有偏差，認為有了這個規定以後可以任意上戶口，不需要提供任何證明材料，在不辦理出生醫學證明的情況下向公安機關施壓，要求進行戶口登記。對此，他解釋說，雖然公安機關在盡全力為所有公民登記戶口，但是原則上，1998年以後出生的公民在登記戶口時必須提供出生醫學證明以證明身份，1998年以前出生的公民在申請戶口登記時，也應提供相關的證明材料和證明人及相關線索，供公安機關走訪核實。
率先推出異地辦證
21個派出所可辦理異地身份證
2016年6月，我市在全省率先推出異地辦證業務，10個派出所可辦理異地身份證。這10個派出所集中在市區範圍內。
2017年4月6日，市公安局再次擴大異地身份證辦理點，對外公佈了21個可辦理異地身份證的派出所名單（詳見下表）。
從此，外省籍居民因居民身份證丟失、損壞或居民身份證有效期滿，需要在我市補領、換領的，當事人可憑居民戶口名簿（居住證或居住證明），或舊的居民身份證（因丟失補領的不需提供），到市內21個異地受理點申請辦理，無須再返回戶口所在地公安派出所申領，實現“異地受理、原籍審核簽發、異地製作發放”，群眾異地辦理身份證不用來回奔波了。湖北居民在其他省（市、自治區）居住的，可以前往現居住地公安機關諮詢異地申辦事宜。到2017年7月1日，已全面實現居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領。
截至目前，我市已在流動人口比較多的21個派出所開展辦理異地戶籍業務，全市所有派出所均可開展居民身份證掛失申報和丟失招領業務。
新技術大量運用
居民戶籍管理更加方便快捷
2017年11月22日，武當山特區公安局戶籍民警在開展重戶人員清理整頓工作時，發現轄區內男子張某與河南省鎮平縣一名王姓男子的照片極為相似，疑似重戶。
經過民警仔細核查，原來這起疑似的重戶並非真的重戶，而是張某和他失散了36年的雙胞胎弟弟。據瞭解，張某曾有一個雙胞胎弟弟，出生時因家境貧窮，父母將弟弟送人了，從此兄弟失散。
為什麼張某能幸運地找到失散多年的弟弟呢？據武當山特區公安局政工室民警李強介紹，這得益於人像比對技術在戶籍管理中的運用，基層戶籍民警可以通過人像比對查詢系統，對可疑情況進行查詢，這大大提高了民警清查重戶、清理虛假戶口的工作效率。
除了人像比對技術，DNA鑒定等新技術也大量運用，在戶口申報方面發揮了重要作用，一些年齡較大、未在正規醫療機構出生的無戶人員，無法提供足夠的身份情況證明，現在憑藉DNA鑒定，也可為認定身份提供重要依據，從而方便了群眾落戶。