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烏干達如何成為非洲難民的最佳去處?大多數領導人都曾是難民!

紐曼茲是蔓延在烏干達北部的難民居住區, 在其交易中心雜亂的貨架與臨時搭建的鐵器店間, 不時傳來混雜著非洲節奏樂與南蘇丹民樂的聲音。 這片難民居住區裡住著逾2萬名難民, 有成年男性、婦女, 也有小孩, 他們穿過南蘇丹邊境來避難。 南蘇丹是個剛建立不久的國家, 國內形勢堪比種族屠殺前的盧旺達。

現在以紐曼茲為家的人們無需擔心饑餓、折磨、掠奪以及殺戮。 男孩不會被強征入伍, 婦女和女孩也不用擔心強姦。 來到烏干達避難的他們是幸運的。 從去年7月南蘇丹局勢再次失控開始,

就有超過40萬人逃離該國。 他們得到的待遇可能要比世界各地其他難民的都要更好。

“烏干達是我的第二個家。 ”雅各·約特·阿奇克說道。 他于2013年逃離南蘇丹首都朱巴, 現在36歲的他經營著一家蔬果店。 “烏干達總理辦公室就好像是我們的政府。 如果有問題, 你就可以聯繫他們, 他們馬上會回應。 ”

政府難民服務協調官歌德弗雷·布雅路翰加表示, 以往逃向他國尋求安全的是烏干達人。 而現在, “回報善意”成為了烏干達的義務。 “我們大多數領導人都曾是難民, 所以他們很容易接受親難民的政策。 ”

與這相對的是其他非洲國家在應對難民問題時勉為其難的態度。 位於肯亞的達達布難民營是世界最大也是最早的難民營, 裡面的難民不能合法地獲得工作,

他們的移動範圍也受到限制。 此外, 他們還需面對該難民營隨時關閉的威脅。

雖然烏干達境內的難民絕大多數都來自南蘇丹, 也有大約30萬人來自布隆迪、盧旺達、索馬里以及剛果民主共和國。 布雅路翰加稱這些難民都有權工作, 並且享受與當地人同等的社會服務, 包括免費的小學教育與醫保。 這些難民會在橫跨烏干達北部的居住區裡被分配到一小塊可以種植的土地, 政府為了強調難民有決定自己去處的自由而避免使用“難民營”一詞, 同時也歡迎這些難民就此留下。

阿沐·鄧在離開朱巴北部城市波兒時懷上了第四胎, 她在雨季徒步前來避難。 她與丈夫在2013年的衝突中失散, 至今也不知道他是否還在世。

2014年1月她終於抵達紐曼茲。 鄧加入了一個種植小組, 這個小組給她提供資金並幫助她種植玉米、豆子和菠菜。 這些作物不僅“可以當作食物填飽肚子, 也可以賣錢來換取其他生活必需品。 ”

阿奇克在開店時也獲得了支援, 他從世界信義聯合會得到了570美元的貸款, 該聯合會與聯合國以及其他難民機構有合作關係。 他店裡的南蘇丹貨品庫存充足, 新抵達的難民與敢於穿越邊境進行貿易的烏干達商人都為他的店供貨。 這筆資金幫助了這家小店發展, “現在它可值500萬烏干達幣(1430美元)了。 ” 

此外, 阿奇克還重返校園, 與他的孩子一起就讀于紐曼茲小學。 他的烏干達老師阿布尼·薩繆爾說, 這些難民已經變得“猶如兄弟一般,

”並且説明這塊地區發展經濟。

一項由聯合國世界糧食計畫署近期發表的研究也證實了這點, 它指出難民“使那些歡迎他們並給予他們謀生支持的國家受益。 ”

但即便是像烏干達這樣持開放態度的國家, 面對日益增長的新難民人數也感受到其關鍵服務正逐漸承受壓力。 現在紐曼茲小學裡百分之八十的學生都是難民。 “他們三四個人睡一間房……也不懂怎麼複習。 我們把他們分成兩個班, 一個班有70多人, 課堂管理變得困難。 ”薩繆爾說道。

議會反對派領袖維尼弗萊德·基紮抗議, 教室裡人滿為患, 學生怎麼能好好學習。 在前往居住點視察後, 她說有些難民已經不得不重回南蘇丹, 因為烏干達沒有足夠的糧食。

一位不願透露姓名的當地農民擔心烏干達人將來會無地可種。 政府迫於壓力已削減了那些2015年前就來避難的難民的食物配額, 並且因為需求量大而把分配的種植土地面積減半。

難民也擔心政府對他們沒有長期計畫。 鄧說, 這塊土地現在還不夠使她自給自足, 但她沒有其他選擇只能繼續留在烏干達。 她在南蘇丹失去了丈夫與自己的家, 剩下的只有恐懼的回憶。 (鄭旭初 編譯)

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