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近日， 東北師範大學發佈《中國農村教育發展報告2017》。 報告顯示， 義務教育階段， 我國有三分之二的學生在農村學校上學。 同時報告也指出， 雖然我國鄉村教育水準不斷提高， 但是依然存在差距。
為了縮小城鄉教育發展之間的差距， 教育部於2014年開展了教師“縣管校聘”試點， 希望推動城鄉間教師的流動。 經過多年試點， 最近， 福建省決定在全省範圍內實行教師的“縣管校聘”。
對此， 中國鄉村之聲記者李偉民認為， 教師“縣管校聘”帶來顯著效果的同時， 也需要注意可能產生的新的問題。
《報告》顯示， 2016年我國義務教育階段在校生1.42億人， 其中農村地區9400多萬人， 農村在校生占全國總數的三分之二。 同時， 報告顯示， 截止到2016年年底， 全國仍有1099個縣沒有通過“義務教育發展基本均衡縣(市、區)”督導評估認定。 通過的縣也僅僅是基本均衡， 離“高位均衡”尚有一定距離。
城鄉教師之間進行輪崗等方式的流動， 對於縮小城鄉間的教育水準差距， 特別是縮小教師之間的差距是有積極意義的。 但是， 教師隊伍中“人編分離”現象普遍且長期存在。 也就是編制和實際崗位對不上。 究其原因， 則是教師從一所學校交流到另一所學校， 如果沒有相同的職稱崗位， 就沒法聘用， 就只好把編制和工資留在原單位，
為了解決這一問題， 教育部提出要全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革， 並於2014年啟動首批義務教育教師隊伍“縣（區）管校聘”管理改革示範區建設工作。
幾年以來， 浙江、福建等地紛紛開展了試點。 最近， 福建發佈了《關於深入推進中小學教師“縣管校聘”管理體制改革的實施意見》，
教師輪換， 通過“縣管校聘”解決了教師在職稱、待遇方面的後顧之憂的同時， 依然面臨著諸多現實的問題。 比如如何保障輪換的教師能夠適應所在的學校， 學生不會出現對新教師的“水土不服”；又比如， 每一名教師的教學思路、風格各不相同， 輪崗教師之間如何順利銜接、保證教學品質和教學思路不中斷；另外， 頻繁的教師變動對於學生學習來說有一定的影響， 如何合理地規劃、設計教師流動的時限， 平衡教師的“動”與“不動”， 這些都需要引起重視和思考。
另外， 城鄉學校水準之間依然存在差異。 競聘上崗， 教師流動起來， 是否會造成“水往低處流”， 到鄉村學校任教的教師是否會消極對待教學， 也需要注意。 這可能需要更加細緻的教師考核、激勵措施。
因此， “縣管校聘”， 對各地教育部門管理水準提出了更高的要求。
歸根結底， 教師流動起來作為提高鄉村學校的教學品質和教學水準， 縮小城鄉教育差距的一種手段， 為了保證它的效果， 還需要開展更多、更加細緻的工作。
統稿編輯：李偉民