中央黨校黨建教研部副教授 鄭琦
黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘， 是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。 黨的十九大報告明確提出：“要以提升組織力為重點， 突出政治功能， 把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。 ”這是黨中央對党的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措， 為全面加強基層黨組織建設指明方向， 我們要認真貫徹落實。
基層黨組織戰鬥堡壘作用的歷史傳承
1927年， 毛澤東同志率領秋收起義部隊到達江西省永新縣三灣村進行改編， 首次提出“支部建在連上”， 初步確立了黨對軍隊的絕對領導。 “支部建在連上”不僅是建軍的一項重要原則， 也是我們党基層組織建設的重要制度。
與資本主義國家的執政黨不同， 中國共產黨不是為了在議會裡奪取執政地位而建立起來的政黨， 相反我們是在領導群眾進行革命鬥爭的過程中逐漸發展起來的， 是先有基層組織再逐漸發展、壯大成為一個具有嚴密而完整組織體系的政黨。 毛澤東同志在1945年就曾經指出：“我們也是由小組到建立黨， 經過根據地發展到全國， 現在還是在根據地， 還沒有到全國。 我們開始的時候，
無論是在革命戰爭年代還是在社會主義現代化建設時期， 中國共產黨歷來尊重人民群眾的主體地位， 強調人民是歷史的創造者，
新時代基層黨組織突出政治功能的內在邏輯
黨的十九大報告在要求党的基層組織繼承傳統， 發揮戰鬥堡壘作用的同時，
習近平新時代中國特色社會主義思想， 明確中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導， 中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導， 党是最高政治領導力量， 要堅持黨對一切工作的領導。 党的領導不是抽象的， 而是具體的， 既體現在黨要根據中國社會發展的現狀， 帶領人民制定正確的路線方針政策， 也體現在黨要動員人民、組織人民、領導人民， 將黨的正確主張變為人民的自覺行為， 貫徹到實踐中去。 為此， 黨在各條戰線上的基層組織，
新時代党的建設總要求在過去五大建設的基礎上， 發展為現在的“全面推進党的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設， 把制度建設貫穿其中， 深入推進反腐敗鬥爭”的“5+2”格局， 突出政治建設的重要性， 要求以党的政治建設為統領。 這一要求具體到黨的基層組織， 就需要基層組織突出政治功能。 黨內的所有黨員， 無論職務高低， 都固定地隸屬於黨的一個支部、小組或其他特定組織， 都必須參加黨的組織生活， 接受黨內外群眾的監督。 只有基層組織突出政治功能， 加強對黨員的教育、管理和監督， 在組織活動中突出黨性鍛煉，廣大黨員才能更好地提高政治覺悟和政治能力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆共產黨人政治本色。
基層黨組織突出政治功能的具體路徑
一是自覺維護中央權威。當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處於走向偉大復興的關鍵時期。面對國內外的嚴峻複雜形勢，自覺維護党的領導，關鍵就在於維護黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。發揮基層黨組織的政治功能，必須牢牢把握這一根本政治方向，教育引導廣大黨員、幹部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，確保在政治上不迷失，自覺抵制西方意識形態的滲透和多元思潮的影響，做政治上的明白人。
二是嚴肅黨內政治生活。有什麼樣的黨內政治生活，就會有什麼樣的基層組織和黨員隊伍。如果基層黨組織的黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅，批評與自我批評變成表揚與自我表揚，民主生活會成了走過場、走形式，那麼基層黨組織的戰鬥性和凝聚力就難以保證，黨員的先進性與純潔性也難以保持。為此，基層黨組織要不斷加強和規範黨內政治生活，以“兩學一做”學習教育為載體，將全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。
三是堅決貫徹落實黨的各項任務。黨的基層組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面，發揮著不可替代的戰鬥堡壘作用。基層黨組織要充分發揮黨的理論優勢，積極向黨員、群眾宣傳黨的路線方針政策，努力提高他們的思想理論素質；充分發揮黨的政治優勢，扎實做好思想政治工作，教育廣大黨員、群眾堅定中國特色社會主義理想信念；充分發揮黨的組織優勢，把各條戰線、各個領域的廣大黨員、群眾組織起來，通過發揮黨員的先鋒模範作用，帶動更多的群眾積極參與進來，落實、完成黨的各項任務；充分發揮黨的制度優勢，把實踐中的好做法、好經驗及時加以總結，以制度的形式固定下來；充分發揮黨密切聯繫群眾的優勢，激發群眾的主動性和創造性，發現、培養和推薦群眾中的優秀人才，引導廣大群眾在積極投身新時代中國特色社會主義偉大事業建設的同時，實現人生理想與價值追求。
在組織活動中突出黨性鍛煉，廣大黨員才能更好地提高政治覺悟和政治能力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆共產黨人政治本色。基層黨組織突出政治功能的具體路徑
一是自覺維護中央權威。當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，中華民族正處於走向偉大復興的關鍵時期。面對國內外的嚴峻複雜形勢，自覺維護党的領導，關鍵就在於維護黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。發揮基層黨組織的政治功能，必須牢牢把握這一根本政治方向，教育引導廣大黨員、幹部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，確保在政治上不迷失，自覺抵制西方意識形態的滲透和多元思潮的影響，做政治上的明白人。
二是嚴肅黨內政治生活。有什麼樣的黨內政治生活，就會有什麼樣的基層組織和黨員隊伍。如果基層黨組織的黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅，批評與自我批評變成表揚與自我表揚，民主生活會成了走過場、走形式，那麼基層黨組織的戰鬥性和凝聚力就難以保證，黨員的先進性與純潔性也難以保持。為此，基層黨組織要不斷加強和規範黨內政治生活，以“兩學一做”學習教育為載體，將全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。
三是堅決貫徹落實黨的各項任務。黨的基層組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展等方面，發揮著不可替代的戰鬥堡壘作用。基層黨組織要充分發揮黨的理論優勢，積極向黨員、群眾宣傳黨的路線方針政策，努力提高他們的思想理論素質；充分發揮黨的政治優勢，扎實做好思想政治工作，教育廣大黨員、群眾堅定中國特色社會主義理想信念；充分發揮黨的組織優勢，把各條戰線、各個領域的廣大黨員、群眾組織起來，通過發揮黨員的先鋒模範作用，帶動更多的群眾積極參與進來，落實、完成黨的各項任務；充分發揮黨的制度優勢，把實踐中的好做法、好經驗及時加以總結，以制度的形式固定下來；充分發揮黨密切聯繫群眾的優勢，激發群眾的主動性和創造性，發現、培養和推薦群眾中的優秀人才，引導廣大群眾在積極投身新時代中國特色社會主義偉大事業建設的同時，實現人生理想與價值追求。