侯曉春：貧困縣摘帽不是結束 幹群合力致富奔康才是目標
“去年我們全市脫貧人口人均收入達到8200元， 有三個區縣實現了脫貧摘帽， 但這只是我們工作的第一步。 接下來我們還要按照總 書 記的要求和指示， 以脫貧摘帽為契機， 繼續強力激發幹部群眾的內生動力， 圍繞全面建設小康社會目標， 開展新一輪工作， 持續幫助貧困群眾增收致富奔小康。 ”3月13日， 全國人大代表、廣安市委書記侯曉春接受記者專訪時表示。
摘帽不是結束 幹群合力致富奔康才是目標
廣安位於四川東部， 全市6個區縣均是四川秦巴山區連片扶貧開發特困區域， 境內山洪等自然災害較為多發， 比全省貧困發生率高出0.3個百分點， 脫貧攻堅任務艱巨而具體。
侯曉春認為， 脫貧攻堅必須要堅持扶貧先扶志， 激發幹部群眾內生動力。 “脫貧不脫貧， 關鍵要看人， 首先是貧困群眾的思想意識，
侯曉春表示， 精准扶貧的關鍵抓手在於發展產業， 產業發展與美麗鄉村相結合將成為精准扶貧的關鍵。 現在我們正在逐步實現貧困村的產業特色化、多樣化， 把貧困村的產業發展和新農村建設結合起來， 推進龍頭帶動、入股分紅、資產收益等脫貧增收新模式， 找到長效增收的機制， 幫助脫貧村發展壯大集體產業， 形成長效機制體制， 助農增收。
2016年， 廣安聚焦“六個精准”“五個一批”“兩不愁、三保障”要求，
“脫貧只是第一步要求， 脫貧後還要致富奔康， 不是說我們貧困縣區達到標準就結束了， 還需要我們繼續帶領群眾在產業發展、農村建設、好風氣養成上持續發力。 去年我們三個貧困縣區整體摘帽， 但我們並沒有放鬆對這三個縣區的工作要求， 我們將以脫貧摘帽為契機， 繼續強力激發幹部群眾的內生動力， 圍繞全面建設小康社會的目標， 開展新一輪的工作， 持續幫助貧困群眾的增收致富奔小康。 ”侯曉春告訴記者。
今年，
建議：加大金融扶貧力度
在今年全國兩會上， 侯曉春重點關注了金融脫貧攻堅方面的問題。
金融是現代經濟的核心， 貧困地區發展基礎薄弱、資本稀缺， 金融憑藉其特有的功能， 在脫貧攻堅中大有可為。 以廣安為例， 2016年全市金融機構累計發放扶貧小額信貸13億元， 按照5%的標準財政給予貸款貼息計算， 地方財政每年將貼息6500萬元， 利率偏高和地方財力有限的雙重矛盾， 都遠遠超過地方的承受能力。
侯曉春認為， 要真正實現在達到“兩不愁、三保障”之後的同步小康，改善貧困戶、貧困村的生產生活設施條件，是極其重要的一步，但現在的扶貧貸款額度較小，用於“兩不愁三保障”後，已經沒有用於發展的部分，極易返貧；再是，使用面規定很窄，農村貧困戶的問題與坐在辦公室設想的使用專案存在差距，一定程度限制了貧困戶生活現狀和生產條件的有效改善；同時，一些貧困戶參與或者已經將土地經營權流轉到農村合作社後，自己與合作社難以獲得銀行扶貧貸款。
侯曉春建議，金融機構應該擴大扶貧貸款的使用方向，與農戶脫貧奔康有關的生產生活條件改善的各個方面都應當可以發放和使用；與貧困戶直接或者間接有關，可供長期受益的諸如產業設施、基礎設施建設等，也應當可以發放和使用；有貧困戶參加的農村產業合作社的生產發展扶持，可以對貧困戶脫貧奔康產生直接帶動作用的產業項目，也應當可以發放和使用。
降低扶貧貸款利率，並免除地方財政對扶貧貸款貼息的規定，改由中央財政貼息。增大單筆扶貧貸款額度限制，提高到10至15萬。對以貧困戶占一定比例的專業合作社設置優惠條件同等、額度更大的扶貧信貸專案。
鼓勵金融機構創新基於貧困地區各類產權的金融產品，支援貧困地區符合條件的企業擴大債券融資，探索通過發行地方債、金融債等方式籌集區域發展扶貧開發資金。大力發展政策性農業保險、扶貧小額保險、涉農信貸保證保險等保險產品，提升貧困地區的保險密度和深度。
侯曉春代表 : 新型城鎮化不能 " 重大輕小 "
" 新型城鎮化不是單純的城市化，而是城市和小城鎮共同發展的進程。" 全國人大代表、四川省廣安市委書記侯曉春認為，新型城鎮化不能 " 重大輕小 "。" 只有城市和小城鎮協調發展、互促共進，才能真正實現城鄉互動共榮發展、全民共用現代化建設成果。"
改革開放以來，我國城鎮化水準持續提高，有力地支撐了經濟的高速增長。但目前，我國不少地方仍存在著以城市化代替城鎮化的問題，重大城市建設，輕小城鎮發展。這種傾向導致的直接後果就是城市越建越大，" 城市病 " 越來越重，難以接納新的城市人口；而小城鎮受大城市的經濟和政策資源制約與擠佔，長期發展遲緩，難以有效發揮對農村和農業的帶動效應。
" 小城鎮居於鄉之首、城之尾，支撐縣域經濟發展，就近吸納農業轉移人口市民化，輻射帶動鄉村發展進步，在推進新型城鎮化中地位重要、關係重大。" 侯曉春說，目前，中西部地區小城鎮發展還很不充分，大部分小城鎮發展動力活力不足，這既是重要短板，更是巨大潛力。在大城市發展空間有限背景下，加快培育小城鎮已成為推進新型城鎮化的當務之急。
特色是小城鎮競爭優勢產生、持續和升級的關鍵資源和核心能力。加快培育小城鎮，必須堅持因地制宜，在特色上下功夫，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則遊，避免千鎮一業、萬屋一貌，形成各具特色、競相發展的局面。
" 我國地域差別很大，各地小城鎮風情各異，這是小城鎮的魅力所在，也是城鎮化可以承載‘鄉愁’的文化所在。" 侯曉春說，要防止 " 大拆大建 "，切實保護和傳承好鄉土文化，深度開發旅遊文化資源，建設有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮，帶動旅遊文化業發展，為農民就業、創業提供更多機會。
" 一個充滿活力的小城鎮，既要有動人的外在面貌，更要有堅實的產業支撐。沒有產業支撐的小城鎮，就沒有吸納當地農民進鎮就業的能力。" 侯曉春說，小城鎮建設必須結合本地的地理位置、資源稟賦和比較優勢，積極培育壯大二、三產業，集中力量打造富有地方特色的產業，形成產業競爭優勢，帶動當地農民進鎮務工、定居生活，實現農村就地城鎮化、農民就地城鎮化。
" 加快培育小城鎮，還需不斷提高公共服務能力和水準。" 侯曉春說，要結合本地居民的實際需求，規劃建設好醫院、學校、圖書館等必要的公共產品，解決好水、電、氣、路等基礎設施配套問題，打造富有地域特色、功能配套的高品質小城鎮，讓 " 小鎮故事 " 充滿喜和樂。
近年來，廣安始終堅持以人為核心的新型城鎮化，深入開展 " 百鎮建設試點行動 "，重點打造一批獨具風貌的特色集鎮，走出了一條形式多樣、特色鮮明、群眾受益的西部鄉村城鎮化發展之路。
華鎣市在雙河街道建成電子資訊產業園，創辦中小企業孵化中心，僅兩年多時間就入駐中小微企業 30 餘家，吸引 3000 余人才創業就業，2015 年產值達到 95 億元。武勝縣街子鎮主動對接重慶產業退二進三，大力發展汽摩裝備製造、節能環保等產業，形成了承接大城市產業的特色鎮。
截至目前，廣安 300 平方公里組團城市骨架初具雛形，城鎮化率年均提高 1.75 個百分點，成功爭取為中國新型城鎮化建設示範市；13 個鄉鎮被列為全國重點鎮，14 個鄉鎮被列為四川省百鎮建設試點鎮；建設幸福美麗新村 662 個，惠及群眾 121 萬人。
要真正實現在達到“兩不愁、三保障”之後的同步小康，改善貧困戶、貧困村的生產生活設施條件，是極其重要的一步，但現在的扶貧貸款額度較小，用於“兩不愁三保障”後，已經沒有用於發展的部分，極易返貧；再是，使用面規定很窄，農村貧困戶的問題與坐在辦公室設想的使用專案存在差距，一定程度限制了貧困戶生活現狀和生產條件的有效改善；同時，一些貧困戶參與或者已經將土地經營權流轉到農村合作社後，自己與合作社難以獲得銀行扶貧貸款。侯曉春建議，金融機構應該擴大扶貧貸款的使用方向，與農戶脫貧奔康有關的生產生活條件改善的各個方面都應當可以發放和使用；與貧困戶直接或者間接有關，可供長期受益的諸如產業設施、基礎設施建設等，也應當可以發放和使用；有貧困戶參加的農村產業合作社的生產發展扶持，可以對貧困戶脫貧奔康產生直接帶動作用的產業項目，也應當可以發放和使用。
降低扶貧貸款利率，並免除地方財政對扶貧貸款貼息的規定，改由中央財政貼息。增大單筆扶貧貸款額度限制，提高到10至15萬。對以貧困戶占一定比例的專業合作社設置優惠條件同等、額度更大的扶貧信貸專案。
鼓勵金融機構創新基於貧困地區各類產權的金融產品，支援貧困地區符合條件的企業擴大債券融資，探索通過發行地方債、金融債等方式籌集區域發展扶貧開發資金。大力發展政策性農業保險、扶貧小額保險、涉農信貸保證保險等保險產品，提升貧困地區的保險密度和深度。
侯曉春代表 : 新型城鎮化不能 " 重大輕小 "
" 新型城鎮化不是單純的城市化，而是城市和小城鎮共同發展的進程。" 全國人大代表、四川省廣安市委書記侯曉春認為，新型城鎮化不能 " 重大輕小 "。" 只有城市和小城鎮協調發展、互促共進，才能真正實現城鄉互動共榮發展、全民共用現代化建設成果。"
改革開放以來，我國城鎮化水準持續提高，有力地支撐了經濟的高速增長。但目前，我國不少地方仍存在著以城市化代替城鎮化的問題，重大城市建設，輕小城鎮發展。這種傾向導致的直接後果就是城市越建越大，" 城市病 " 越來越重，難以接納新的城市人口；而小城鎮受大城市的經濟和政策資源制約與擠佔，長期發展遲緩，難以有效發揮對農村和農業的帶動效應。
" 小城鎮居於鄉之首、城之尾，支撐縣域經濟發展，就近吸納農業轉移人口市民化，輻射帶動鄉村發展進步，在推進新型城鎮化中地位重要、關係重大。" 侯曉春說，目前，中西部地區小城鎮發展還很不充分，大部分小城鎮發展動力活力不足，這既是重要短板，更是巨大潛力。在大城市發展空間有限背景下，加快培育小城鎮已成為推進新型城鎮化的當務之急。
特色是小城鎮競爭優勢產生、持續和升級的關鍵資源和核心能力。加快培育小城鎮，必須堅持因地制宜，在特色上下功夫，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則遊，避免千鎮一業、萬屋一貌，形成各具特色、競相發展的局面。
" 我國地域差別很大，各地小城鎮風情各異，這是小城鎮的魅力所在，也是城鎮化可以承載‘鄉愁’的文化所在。" 侯曉春說，要防止 " 大拆大建 "，切實保護和傳承好鄉土文化，深度開發旅遊文化資源，建設有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮，帶動旅遊文化業發展，為農民就業、創業提供更多機會。
" 一個充滿活力的小城鎮，既要有動人的外在面貌，更要有堅實的產業支撐。沒有產業支撐的小城鎮，就沒有吸納當地農民進鎮就業的能力。" 侯曉春說，小城鎮建設必須結合本地的地理位置、資源稟賦和比較優勢，積極培育壯大二、三產業，集中力量打造富有地方特色的產業，形成產業競爭優勢，帶動當地農民進鎮務工、定居生活，實現農村就地城鎮化、農民就地城鎮化。
" 加快培育小城鎮，還需不斷提高公共服務能力和水準。" 侯曉春說，要結合本地居民的實際需求，規劃建設好醫院、學校、圖書館等必要的公共產品，解決好水、電、氣、路等基礎設施配套問題，打造富有地域特色、功能配套的高品質小城鎮，讓 " 小鎮故事 " 充滿喜和樂。
近年來，廣安始終堅持以人為核心的新型城鎮化，深入開展 " 百鎮建設試點行動 "，重點打造一批獨具風貌的特色集鎮，走出了一條形式多樣、特色鮮明、群眾受益的西部鄉村城鎮化發展之路。
華鎣市在雙河街道建成電子資訊產業園，創辦中小企業孵化中心，僅兩年多時間就入駐中小微企業 30 餘家，吸引 3000 余人才創業就業，2015 年產值達到 95 億元。武勝縣街子鎮主動對接重慶產業退二進三，大力發展汽摩裝備製造、節能環保等產業，形成了承接大城市產業的特色鎮。
截至目前，廣安 300 平方公里組團城市骨架初具雛形，城鎮化率年均提高 1.75 個百分點，成功爭取為中國新型城鎮化建設示範市；13 個鄉鎮被列為全國重點鎮，14 個鄉鎮被列為四川省百鎮建設試點鎮；建設幸福美麗新村 662 個，惠及群眾 121 萬人。