□晨報記者 劉 敏□冷 默 陳潘婷
直面當下“招工難、就業難”的結構性矛盾， 2016年1月， 上海市人社局會同市財政局聯合推出“企業新型學徒制”試點。 著眼本土技能人才發展， 近2年來， 上海先後推出兩批試點單位共29家， 總計53個試點專案， 涵蓋先進製造、運輸物流、公共安全運行、資訊技術、現代服務等多個領域的職業工種， 共計畫培養4500名左右學徒， 目前已培養2294人， 其中新錄用人員1146人。 在上海這座技能人才不斷湧現的城市中， 企業新型學徒制試點工作得到了肥沃的生長土壤。 在兩年多時間裡， 29家企業結合各自的特色相繼在培養模式、政策體系上大膽嘗試和探索，
【關鍵字點擊】
企業新型學徒制， 在上海市試點升級
2015年8月人社部、財政部共同印發了《關於開展企業新型學徒制試點工作的通知》， 制定了《企業新型學徒制試點工作方案》，
關鍵字1：擴大物件
從培養物件來看， 國家的規定是與企業簽訂6個月以上勞動合同的人員， 包括有培訓需求的企業技能崗位新招用人員、新轉崗人員。 上海在國家規定的基礎上增加了應用新技術、新設備、新工藝的從業人員等三類物件， 滿足本市產業結構調整升級的技能人才培養需要。
關鍵字2：實效優先
從培養模式來看， 新型學徒制採用企校雙師培養的新模式， 由企業結合崗位需求與培訓機構共同確定培養內容和培養方案。 學徒既要在企業師傅帶教下進行實際工作，
上海的做法強調以企業為主進行評價， 在試點培養後參加考核鑒定取得證書的同時， 更強調企業通過學徒制培養， 真正加快符合產業方向和企業實際需要的技能人才隊伍建設。
因此， 上海在培養方案評審時， 重點考量企業培養和評價方案。 在成果認定上， 重點考量企業對學徒崗位表現和技能水準的評價。
關鍵字3：加大力度
從企業新型學徒制的補貼標準來看， 國家規定補貼數額一般按企業支付給培訓機構培訓費用（以培訓費發票為准）的60%確定， 每人每年的補貼標準原則上應控制在4000-6000元的合理區間，
【落地跟蹤】
29家試點企業， 大資料看上海企業新型學徒制探索
上海自2016年起正式啟動了企業新型學徒制的試點工作， 共有11家企業成為首批試點企業。 2017年初18家企業通過審核成為第二批試點企業， 滬上企業新型學徒制的探索繼續往縱深推進。
規劃藍圖： 著眼青年後備技能人才培養29家試點企業推出53個試點專案
中國已經進入經濟發展新常態， 面臨著產業轉型、技術升級的難題， 其中人才是相當重要的一環。 而當下的就業環境囿於“招工難、就業難”的結構性矛盾之中。 “企業新型學徒制”正是針對這樣的就業困境設計的人才培養制度。 它以加快適應產業發展的企業後備技能人才培養為宗旨， 以招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養為內容， 以企業為主體，通過企校合作，組織有培訓需求的企業技能崗位新招用人員、新轉崗人員，以及應用新技術、新設備、新工藝的從業人員開展的“企校雙制、工學一體”的企業技能人才培養新模式。
上海市29家試點單位相繼推出了53個試點專案，既有國家職業資格項目，也有市場緊缺急需的技能類專案，涵蓋先進製造、運輸物流、公共安全運行、資訊技術等多個領域的職業工種，共計畫培養4500名左右學徒。
上海企業新型學徒制試點單位類型涵蓋國企、央企、民企、協會與園區。這些試點單位充分用好政策，結合試點崗位要求，在學徒培養上逐步形成了特色和亮點，學徒制試點政策效應也正逐步顯現。據市人社局介紹，對其他有學徒培養需求的企業，下一步還將考慮擴大試點範圍，完善相關政策向全市推開。
通過企業與培訓機構的緊密合作，更有針對性的培養技能人才，企業帶教師傅與培訓機構老師共同施教、學徒與學生身份結合、集體培訓與個體學習融合、國家、行業標準和企業要求相統一成為新型學徒制的最大特點。企業在培訓中起主要作用，教育資源首先配置到企業，將企業真實的用工需求與培訓機構培訓資源相結合，規避資訊不流通的弊端成為上海試點的創新亮點。
對於本土的發展來說，極具創新力的新型學徒制無疑是推動高品質就業和經濟社會發展的雙引擎，根據產業特徵和企業需求，佈局本土技能人才發展的宏偉藍圖，有望克服當下“招工難、就業難”的結構性難題，為全國提供可複製的經驗。
模式探索：傳承工匠精神4種創新培養模式大放異彩
上海市人社局及相關部門充分結合上海本土人才結構特徵，與試點企業反復研討磋商人才培養方式，29家試行企業新型學徒制的企業，在探索中根據企業自身的經營重點，制定了一系列利於新型學徒制展開的策略。例如，從企業內部制度和薪資兩方面打造利於技能人才成長的大環境。
一些企業開展項目帶徒等創新性培養形式，隨時掌握人才學習進度。還有企業專門聘請技能大師工作室高級技師親自為學徒授課，保證培訓專業性。定期舉行技能競賽、技能展示等活動，檢驗學徒學習成果，實現科學培養技能人才。
通過對第一批新型學徒制試點企業的不完全調查顯示，所採取的培養模式方面，47.73%的企業採取企校雙師帶徒的模式，接近調查物件的半數；23.74%的企業採取工學交替培養模式；12.63%的企業採取半脫產培訓的培養模式；另有6.82%的企業採取脫產培訓的培養模式。
長效機制：健全3大政策體系7個維度考核滿意程度
規範的政策體系是企業新型學徒制長遠發展的基石。在企業新型學徒制中，由企業和培訓機構共同承擔培養人才的責任，一起制定培訓目標、培養大綱、考核目標、教師隊伍培訓等，教學主體由教師轉向“雙導師”。
同時，本市相繼完善了3大部分的政策體系，分別是企校雙師聯合培養制度、企業新型學徒制培訓投入機制和企業新型學徒制補貼政策機制。
通過對近400份企業新型學徒制試點的有關企業及個人的調查，大多數調查對象對新型學徒制培養目標、培養期限、專業知識培養等7個維度，都較為滿意或非常滿意。
第一批審批通過的企業新型學徒制試點企業及專案
序號 試點單位 試點崗位 等級
（或參照等級）
1 上海巴士公交（集團）有限公司 公車駕駛員 四級
公車駕駛員 五級
新能源車輛維護 三級
新能源車輛維護 四級
2 上海汽車變速器有限公司 機電維修 三級
3 上海申通地鐵集團有限公司 城軌電動列車駕駛員 三級
4 上海強生控股股份有限公司 汽車駕駛員 參照五級
5 中國東方航空股份有限公司 航空安全員 五級
6 上海市燃氣行業協會 管道工 四級
燃氣調壓工 四級
燃氣具安裝維修工 三級
7 上海市資訊安全行業協會 資訊安全 三級
8 上海企順資訊系統有限公司 網路工程師 三級
軟體測試工程師 三級
9 上海市電梯行業協會 電梯安裝維修工 五級
10 上海臨港經濟發展（集團）有限公司 機械產品檢驗工（再製造） 五級
工業3D列印技術及應用 參照五級
智慧化保稅倉庫組織與管理 四級
五級
工業機器人應用 參照五級
（焊接及搬運碼垛）
11 龍工（上海）機械製造有限公司 電焊工 五級
機械設備安裝工 參照五級
第二批審批通過的企業新型學徒制試點企業及專案
1 上海明東集裝箱碼頭有限公司 輪胎吊司機 五級
設備修理工 四級
2 上海洗染業行業協會 洗衣服務 參照四級
3 上海市電力工程行業協會 變電站值班員 四級
4 上海隧道工程有限公司 施工員 四級
5 上海市餐飲烹飪行業協會 餐飲服務 四級、三級
6 上海談家二八企業管理有限公司 電子商務運營、服務 四級
網頁美工設計、平面設計 四級
7 上海晨光文具股份有限公司 圓珠筆製造技工 參照五級、四級
圓珠筆品檢技工 參照五級、四級
8 上海中軍投資集團有限公司 BOB平臺管理員 四級、三級
9 上海市食品協會 西式麵點師 二級
10 上海醫藥行業協會 藥物製劑工 四級
藥物檢驗工 四級
11 上海市工業經濟聯合會 LED封裝（固晶）
LED封裝（注塑成型） 參照五級
LED封裝（共晶焊）
12 上海市增材製造協會 SLA3D印表機操作 參照五級
SLM3D印表機操作
13 上海市物聯網行業協會 RFID技術應用 參照五級
14 上海市資訊服務業行業協會 客戶服務（網路） 參照五級
15 上海市數位內容產業促進中心 多媒體軟體製作員 三級
Java工程師 三級
16 上海虹口區銀康老年公寓 養老護理員 五級、四級
17 上海申鄂環保科技有限公司 園林綠化工 四級
18 上海同淶物業管理有限公司 水電維修 參照四級
注：“等級（或參照等級）”是指該培養專案培訓費補貼標準的對應等級（對未配套國家職業資格證書的培養專案，經評審參照相應等級），其中“三級”對應高級工，“四級”對應中級工，“五級”對應初級工。
以企業為主體，通過企校合作，組織有培訓需求的企業技能崗位新招用人員、新轉崗人員，以及應用新技術、新設備、新工藝的從業人員開展的“企校雙制、工學一體”的企業技能人才培養新模式。上海市29家試點單位相繼推出了53個試點專案，既有國家職業資格項目，也有市場緊缺急需的技能類專案，涵蓋先進製造、運輸物流、公共安全運行、資訊技術等多個領域的職業工種，共計畫培養4500名左右學徒。
上海企業新型學徒制試點單位類型涵蓋國企、央企、民企、協會與園區。這些試點單位充分用好政策，結合試點崗位要求，在學徒培養上逐步形成了特色和亮點，學徒制試點政策效應也正逐步顯現。據市人社局介紹，對其他有學徒培養需求的企業，下一步還將考慮擴大試點範圍，完善相關政策向全市推開。
通過企業與培訓機構的緊密合作，更有針對性的培養技能人才，企業帶教師傅與培訓機構老師共同施教、學徒與學生身份結合、集體培訓與個體學習融合、國家、行業標準和企業要求相統一成為新型學徒制的最大特點。企業在培訓中起主要作用，教育資源首先配置到企業，將企業真實的用工需求與培訓機構培訓資源相結合，規避資訊不流通的弊端成為上海試點的創新亮點。
對於本土的發展來說，極具創新力的新型學徒制無疑是推動高品質就業和經濟社會發展的雙引擎，根據產業特徵和企業需求，佈局本土技能人才發展的宏偉藍圖，有望克服當下“招工難、就業難”的結構性難題，為全國提供可複製的經驗。
模式探索：傳承工匠精神4種創新培養模式大放異彩
上海市人社局及相關部門充分結合上海本土人才結構特徵，與試點企業反復研討磋商人才培養方式，29家試行企業新型學徒制的企業，在探索中根據企業自身的經營重點，制定了一系列利於新型學徒制展開的策略。例如，從企業內部制度和薪資兩方面打造利於技能人才成長的大環境。
一些企業開展項目帶徒等創新性培養形式，隨時掌握人才學習進度。還有企業專門聘請技能大師工作室高級技師親自為學徒授課，保證培訓專業性。定期舉行技能競賽、技能展示等活動，檢驗學徒學習成果，實現科學培養技能人才。
通過對第一批新型學徒制試點企業的不完全調查顯示，所採取的培養模式方面，47.73%的企業採取企校雙師帶徒的模式，接近調查物件的半數；23.74%的企業採取工學交替培養模式；12.63%的企業採取半脫產培訓的培養模式；另有6.82%的企業採取脫產培訓的培養模式。
長效機制：健全3大政策體系7個維度考核滿意程度
規範的政策體系是企業新型學徒制長遠發展的基石。在企業新型學徒制中，由企業和培訓機構共同承擔培養人才的責任，一起制定培訓目標、培養大綱、考核目標、教師隊伍培訓等，教學主體由教師轉向“雙導師”。
同時，本市相繼完善了3大部分的政策體系，分別是企校雙師聯合培養制度、企業新型學徒制培訓投入機制和企業新型學徒制補貼政策機制。
通過對近400份企業新型學徒制試點的有關企業及個人的調查，大多數調查對象對新型學徒制培養目標、培養期限、專業知識培養等7個維度，都較為滿意或非常滿意。
第一批審批通過的企業新型學徒制試點企業及專案
序號 試點單位 試點崗位 等級
（或參照等級）
1 上海巴士公交（集團）有限公司 公車駕駛員 四級
公車駕駛員 五級
新能源車輛維護 三級
新能源車輛維護 四級
2 上海汽車變速器有限公司 機電維修 三級
3 上海申通地鐵集團有限公司 城軌電動列車駕駛員 三級
4 上海強生控股股份有限公司 汽車駕駛員 參照五級
5 中國東方航空股份有限公司 航空安全員 五級
6 上海市燃氣行業協會 管道工 四級
燃氣調壓工 四級
燃氣具安裝維修工 三級
7 上海市資訊安全行業協會 資訊安全 三級
8 上海企順資訊系統有限公司 網路工程師 三級
軟體測試工程師 三級
9 上海市電梯行業協會 電梯安裝維修工 五級
10 上海臨港經濟發展（集團）有限公司 機械產品檢驗工（再製造） 五級
工業3D列印技術及應用 參照五級
智慧化保稅倉庫組織與管理 四級
五級
工業機器人應用 參照五級
（焊接及搬運碼垛）
11 龍工（上海）機械製造有限公司 電焊工 五級
機械設備安裝工 參照五級
第二批審批通過的企業新型學徒制試點企業及專案
1 上海明東集裝箱碼頭有限公司 輪胎吊司機 五級
設備修理工 四級
2 上海洗染業行業協會 洗衣服務 參照四級
3 上海市電力工程行業協會 變電站值班員 四級
4 上海隧道工程有限公司 施工員 四級
5 上海市餐飲烹飪行業協會 餐飲服務 四級、三級
6 上海談家二八企業管理有限公司 電子商務運營、服務 四級
網頁美工設計、平面設計 四級
7 上海晨光文具股份有限公司 圓珠筆製造技工 參照五級、四級
圓珠筆品檢技工 參照五級、四級
8 上海中軍投資集團有限公司 BOB平臺管理員 四級、三級
9 上海市食品協會 西式麵點師 二級
10 上海醫藥行業協會 藥物製劑工 四級
藥物檢驗工 四級
11 上海市工業經濟聯合會 LED封裝（固晶）
LED封裝（注塑成型） 參照五級
LED封裝（共晶焊）
12 上海市增材製造協會 SLA3D印表機操作 參照五級
SLM3D印表機操作
13 上海市物聯網行業協會 RFID技術應用 參照五級
14 上海市資訊服務業行業協會 客戶服務（網路） 參照五級
15 上海市數位內容產業促進中心 多媒體軟體製作員 三級
Java工程師 三級
16 上海虹口區銀康老年公寓 養老護理員 五級、四級
17 上海申鄂環保科技有限公司 園林綠化工 四級
18 上海同淶物業管理有限公司 水電維修 參照四級
注：“等級（或參照等級）”是指該培養專案培訓費補貼標準的對應等級（對未配套國家職業資格證書的培養專案，經評審參照相應等級），其中“三級”對應高級工，“四級”對應中級工，“五級”對應初級工。