用愛書寫和諧信訪新篇章——記全國信訪系統“優秀信訪局長”朱錫林

愛如春風， 愛如春雨。 愛因奉獻而博大， 愛緣無私而璀璨。 朱錫林自2012年任雙峰縣群眾工作部長、信訪局長以來， 始終堅持以群眾工作統攬信訪工作， 牢記使命， 不忘初心， 團結帶領信訪局一班人， 履職盡責， 攻堅克難， 努力推動基層信訪體制機制改革， 在“富厚雙峰”大地上架起了一座黨和政府與人民群眾之間的連心橋， 為雙峰經濟發展與社會穩定做出了應有的貢獻。 他先後被評為全省、全市優秀共產黨員、全縣“十佳黨員崗位標兵”……

愛是不辭辛勞的付出

2013年， 蛇形山鎮賀某的兒子在校期間因嚴重違紀被某大學開除學籍和黨籍。

賀某認為“處分過重”， 遂前往南京， 長期糾纏學校領導。 4年來， 她非正常上訪達36次之多。 後經縣檢察院批准， 賀某因涉嫌尋釁滋事罪被縣公安局依法執行逮捕。 在其羈押期間， 朱錫林不辭辛勞， 多次前往婁底市看守所， 對賀某進行了法制教育與心理疏導， 且多次下鄉約訪其家庭成員， 並幫其家庭解決了一些實際困難。 “精誠所至， 金石為開”， 朱錫林因“訪”與之建立深厚的感情， 結為朋友。

“三跨三分離”信訪積案是信訪實踐中最棘手的難題， 更需花精力、花時間、花心思。 上世紀80年代， 花門鎮劉某幫懷化某建材廠做推銷， 因經濟糾紛被判刑5年。 劉某不服， 後上訪懷化中院、省高院， 最後改判為2年。 10多年來， 劉某因上訪家庭破裂、貧困落魄。

2015年， 朱錫林接手此案後， 親自陪同上訪人跑懷化， 赴長沙， 調資料， 找證據， 因舟車勞頓曾一度累倒在醫院。 最後， 通過省信訪聯席辦的協調處理， 對劉某進行了信訪救助， 幫其重建家園， 劉某從此走上了正常生活的道路。

“但願蒼生俱飽暖， 不辭辛苦出山林。 ”朱錫林這個“救火隊長”， 這些年來幾乎沒休息過一個完整的雙休日或節假日， 一直奮鬥在信訪工作的最前沿， 甚至連自己老父親病重彌留之際， 仍在主持信訪聽證會。 5年來， 他及時化解、防範各類意外死亡可能引發的突發群體性事件40餘起， 現場處置各類突發事件50批次， 牽頭化解信訪疑難案件102件260餘人次， 全縣信訪積案化解率穩居全市前列。

愛是勇於擔當的責任

朱錫林深知信訪部門這個崗位責任重大， 既要為黨和政府分憂， 又要為民排憂解難。 因此， 他始終貼近群眾， 主動作為， 善於擔當。 “即使我們不能馬上解決問題， 也要讓群眾時刻感受到我們的真誠！”在工作實踐中， 他摸索了一套破解疑難信訪問題的法寶：在依法依規前提下， 注重解決信訪人實際困難， 設身處地為民所想。 正是這種實打實、心貼心的做法， 成功化解了上訪者內心深處的積怨， 讓他們感受到黨和政府的溫暖。

“群眾利益無小事。 ”朱錫林是這樣說的， 也是這樣做的。 85歲的匡奶奶是個不幸的老人。 她丈夫是鎖石鎮衛生院的一名老鄉村醫師， 上世紀90年代去世後， 因體制不完善的原因， 撫恤金和喪葬費無處領取。

後來她兩個兒子也先後病故， 年老體弱的匡奶奶無人贍養， 生活困難重重。 2016年2月， 老人向縣信訪局求助。 朱錫林仔細調閱相關材料， 召開了鎖石鎮衛生院等相關單位聯席會議， 之後， 他又跑上跑下、多方籌集資金才讓老人能夠安度晚年。 事後， 匡奶奶拄著拐杖將錦旗送到縣信訪局， 熱淚盈眶表示感謝。

“民有所呼， 我有所應”。 杏子鋪鎮陳某， 是朱錫林上任第一天接待的群眾之一。 他來訪哭訴， 80年代初承包鎮屬紅磚廠， 因承包款項與鎮政府發生矛盾， 鎮政府強制將企業停產關閉， 造成其重大經濟損失。 因各種原因， 陳某訴求一直懸而未決。 朱錫林瞭解情況後， 當即安排班子成員杜晚存對此信訪事項進行督查督辦， 鎮政府在規定時間內啟動對該企業在他承包期的財務審計程式，

還原了事件真相， 使其心服口服。 陳某患有癌病， 朱錫林協調各方， 給予人文關懷， 陳某倍受感動。

青樹坪鎮陽某等10人是上訪多年的信訪老戶， 也是省、市交辦的信訪積案。 面對疑難事、棘手事， 朱錫林從不怵頭， 敢於面對。 在其包案期間， 他基本上是泡在鄉里， 睡在村上， 親自查閱原始檔案， 找當事人和見證人逐一核實， 然後， 約訪信訪物件， 召集涉訪單位商討。 直到所有“老大難”問題被破解， 才“鳴鑼收兵”。 就是這樣， 通過以理服人、以情動人， 一批批信訪問題在他手裡得以妥善處置， 贏得了民心。

愛是不斷創新的源泉

一頭挑著社會穩定， 一頭挑著群眾利益， 責任驅使朱錫林不斷創新信訪工作模式。 他以創新與法治為引領，用心研究、吃透信訪政策法規，先後制定和完善多項制度，實行制度上推動矛盾化解的大膽嘗試。

他主導構建了“四級聯動”群眾工作網路（以縣群眾工作部為龍頭、鄉鎮群眾工作辦為紐帶、片區群眾工作站為基礎、村群眾工作組為前哨），從而使信訪工作“關口前置，重心下移，基礎被夯實，責任被壓實”，運行4年多來，取得了良好的社會效應。此舉曾被省信訪局表彰並予以全省推介經驗。雙峰縣被評為2014年全省信訪工作基層基礎建設十佳標兵縣。

朱錫林還從“治理信訪亂象，規範信訪秩序，初訪功夫下足”等三方面入手，主導率先推行“引導群眾依法逐級走訪”的工作機制，創新推出鄉鎮適用的《人民群眾信訪事項化解一冊通》，倒逼有權處理機關的工作責任，規範群眾信訪行為，全縣信訪秩序顯著好轉，逐級走訪率由四年前的11.7%提升至76%。縣信訪局榮獲“湖南省2011—2015年度信訪工作先進集體”稱號。

對崗位的忠誠，對事業的熱愛，對信念的恪守和對人民的奉獻……朱錫林所有的言行都濃縮為愛的實質：愛党、愛人民、愛事業，他用大愛在雙峰大地上書寫和諧信訪的新篇章。

（雙峰縣信訪局 賀鶴來）

他以創新與法治為引領，用心研究、吃透信訪政策法規，先後制定和完善多項制度，實行制度上推動矛盾化解的大膽嘗試。

他主導構建了“四級聯動”群眾工作網路（以縣群眾工作部為龍頭、鄉鎮群眾工作辦為紐帶、片區群眾工作站為基礎、村群眾工作組為前哨），從而使信訪工作“關口前置，重心下移，基礎被夯實，責任被壓實”，運行4年多來，取得了良好的社會效應。此舉曾被省信訪局表彰並予以全省推介經驗。雙峰縣被評為2014年全省信訪工作基層基礎建設十佳標兵縣。

朱錫林還從“治理信訪亂象，規範信訪秩序，初訪功夫下足”等三方面入手，主導率先推行“引導群眾依法逐級走訪”的工作機制，創新推出鄉鎮適用的《人民群眾信訪事項化解一冊通》，倒逼有權處理機關的工作責任，規範群眾信訪行為，全縣信訪秩序顯著好轉，逐級走訪率由四年前的11.7%提升至76%。縣信訪局榮獲“湖南省2011—2015年度信訪工作先進集體”稱號。

對崗位的忠誠，對事業的熱愛，對信念的恪守和對人民的奉獻……朱錫林所有的言行都濃縮為愛的實質：愛党、愛人民、愛事業，他用大愛在雙峰大地上書寫和諧信訪的新篇章。

（雙峰縣信訪局 賀鶴來）