推行“兩個責任”履職雙紀實考核制度
切實將“兩個責任”落到實處
落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任， 是當前全面從嚴治党向縱深發展新形勢的必然要求。 監獄局監察審計室根據上級精神要求， 開展工作調研， 創新工作方式， 以黨委、紀委班子及班子成員履行“兩個責任”雙紀實工作制度， 將“兩個責任”切實落到實處。
黨委、紀委班子黨風廉政建設主體責任、監督責任履職紀實手冊， 對照責任清單內容， 分類編制履職紀實表格10餘種， 黨委、紀委設專人負責， 平時收集資料， 年底整理匯總， 並附相關支撐印證材料， 是黨委、紀委班子年度履行黨風廉政建設主體責任、監督責任情況全面、客觀、準確的記錄和反映，
雙紀實工作制度在局黨委、紀委和基層監獄黨委、紀委逐級推開。 監獄系統各級黨委、紀委十分重視， 圍繞“兩個責任”清單落實和手冊填寫， 開展學習討論和培訓， 嚴明工作紀律要求， 嚴格檢查考核， 與班子及班子成員考核獎懲掛鉤。
雙紀實工作制度是落實“兩個責任”的創新舉措， 進一步深化了各級黨委、紀委班子及班子成員“兩個責任”意識， 起到了督促班子及班子成員及時認真履行兩個責任清單內容， 強化檢查考核， 提升工作水準的目的， 對確保監獄系統黨風廉政建設和全面從嚴治党向縱深發展，
司法部監獄管理局副局長葉躍進在我省開展工作調研聽取彙報時， 對我省的這一做法予以充分肯定。 省紀委駐省司法廳紀檢組組長蘇斌在全省監獄系統紀委書記述職述廉會議上， 也高度肯定了監獄局的這一創新舉措。
完善廉政風險防控機制建設
提升預防腐敗工作科學化水準
十八大以來，隨著全面從嚴治党不斷向縱深發展，反腐敗鬥爭從開始的標本兼治、以治標為主向標本兼治以治本為主轉變。適應全面從嚴治黨新形勢要求，切實抓好預防腐敗工作，省監獄管理局紀委在認真總結前期崗位廉政風險防控運行經驗的基礎上，建立起較為完善的廉政風險防控機制，出臺了《陝西省監獄管理局機關廉政風險防控手冊》，與《懲治與預防腐敗工作方案》、《黨風廉政建設主體責任清單》、《黨風廉政建設監督責任清單》、《“兩個責任”清單履職紀實手冊》等一起構建起監獄系統廉政風險防控機制大網路格局，使全系統廉政風險防控工作從創新紀檢監察工作方式、提高預防腐敗工作科學化水準方面的積極探索轉向全面實踐運用，走在了全省前列，取得明顯成效。
有崗即有責，有責即有權，有權就有風險。如何將權力風險化解到最小，實現預防腐敗的目標。省監獄管理局紀委按照部門、崗位風險“查得准、防的住、控的嚴、落得實”的操作要求和“權力陽光運行、風險可防可控、作風明顯好轉、效能明顯提升、懲防有機結合、有效預防腐敗”的目標要求，從六個方面細化、夯實局機關部門、崗位的廉政風險防控：
一是梳理職權清單。嚴格按照編制和職責，因事設崗，以崗定責，厘清明確部門、崗位職責，清權確權劃定部門、崗位許可權。在此基礎上，按照“內容合法、程式規範、監督到位、操作簡便”的原則，細化、規範工作流程，對權力運行的程式進行固化，形成結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力運行流程，實現權力運行的程式化、規範化、剛性化。
二是排查廉政風險點。圍繞“人、財、物、權、錢、事”六個重點，從思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境五個方面，通過自己找、大家提、案例剖析、組織提示、領導審定、紀委審查等方式，全面準確查找風險點。
三是科學劃定風險等級。按照廉政風險大小，將局機關部門、崗位廉政風險等級劃分為一、二、三級，標示不同的預警標識。
四是制定防控措施。根據不同部門、崗位職責要求和風險等級大小，從思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境五個方面，突出針對性、實效性和操作性，制定防控措施。堅持做到風險防控事前預防、事中控制、事後處置和建立制度長效機制四位一體防控。
五是建立廉政風險預警處置制度。建立局紀委、分管領導、處室三級預警。通過信訪舉報、效能投訴、民主評議、明察暗訪和檢查監督等手段，定期對收集到的風險資訊進行分析研判，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題或不廉潔行為發出預警，綜合運用風險提示、批評教育、誡勉談話、督促整改等方式及時處置。
六是建立考核、監督、問責三位一體制度。落實崗位責任人每月自查、部門領導和分管領導季度檢查、監察審計室日常監督檢查制度，檢查監督結果與評優評先、提拔使用掛鉤，對發現問題既追責崗位責任人，也嚴肅追責領導責任，確保廉政風險防控制度落到實處。
崗位廉政風險防控機制建立的過程，經過了具體崗位人員、部門、分管領導和局紀委幾上幾下反復討論修改，凝聚了全體同志的思考和智慧。廉政風險防控機制建立的過程，是崗位、部門職責權力和工作流程再梳理、再規範的過程，是廉政風險防控制度健全完善的過程，也是全體同志接受一次廉政風險再教育的過程，對於加強黨員幹部作風建設、促進黨員幹部廉潔自律起到了積極作用。
廉政風險防控機制建設完善和積極實踐運用，有效減少了腐敗案件發生。下一步，監獄管理局紀委將積極結合“管理再造”活動，把資訊技術與廉政風險防控機制深度融合，將各項工作制度、工作流程電腦程式化，發揮資訊技術風險預警、監控“電子眼”作用，強化廉政風險科技防控，進一步提升廉政風險防控科學化水準。
推行“兩個責任”履職紀實考核制度
切實將“兩個責任”落到實處
落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任，是當前全面從嚴治党向縱深發展新形勢的必然要求。局黨委、局紀委按照省委、省紀委和廳紀檢組要求，認真研究制定了局黨委和局紀委黨風廉政建設班子和主要領導及班子成員主體責任清單和監督責任清單，對局黨委、紀委和主要負責人及班子成員“兩個責任”做了詳盡的規定和要求。為切實將“兩個責任清單”落到實處，局紀委出臺推行“兩個責任清單”履行紀實手冊制度。
黨委班子成員黨風廉政建設主體責任清單履職紀實手冊和紀委班子成員黨風廉政建設監督責任清單履職紀實手冊逐條對照責任清單內容，將工作履職表格化，分別設計紀實表格20個，由班子成員隨做隨記，納入季度考核內容，年底由主要負責人審核簽字後報上級黨委審定考評。
紀實手冊在局黨委、局紀委和基層監獄黨委、紀委及各支部層層推開。監獄系統各級黨組織十分重視，圍繞“兩個責任”清單落實和手冊填寫，開展學習討論和培訓，嚴明工作紀律要求，嚴格檢查考核，與班子成員考核獎懲掛鉤。
紀實手冊制度是落實兩個責任的重要手段和舉措，進一步深化了各級黨委紀委班子成員“兩個責任”意識，起到了督促班子成員及時認真履行兩個責任清單內容，強化檢查考核，提升工作水準的目的，對確保監獄系統黨風廉政建設和全面從嚴治党向縱深發展，發揮了積極作用。
完善廉政風險防控機制建設
提升預防腐敗工作科學化水準
十八大以來，隨著全面從嚴治党不斷向縱深發展，反腐敗鬥爭從開始的標本兼治、以治標為主向標本兼治以治本為主轉變。適應全面從嚴治黨新形勢要求，切實抓好預防腐敗工作，省監獄管理局紀委在認真總結前期崗位廉政風險防控運行經驗的基礎上，建立起較為完善的廉政風險防控機制，出臺了《陝西省監獄管理局機關廉政風險防控手冊》，與《懲治與預防腐敗工作方案》、《黨風廉政建設主體責任清單》、《黨風廉政建設監督責任清單》、《“兩個責任”清單履職紀實手冊》等一起構建起監獄系統廉政風險防控機制大網路格局，使全系統廉政風險防控工作從創新紀檢監察工作方式、提高預防腐敗工作科學化水準方面的積極探索轉向全面實踐運用，走在了全省前列，取得明顯成效。
有崗即有責，有責即有權，有權就有風險。如何將權力風險化解到最小，實現預防腐敗的目標。省監獄管理局紀委按照部門、崗位風險“查得准、防的住、控的嚴、落得實”的操作要求和“權力陽光運行、風險可防可控、作風明顯好轉、效能明顯提升、懲防有機結合、有效預防腐敗”的目標要求，從六個方面細化、夯實局機關部門、崗位的廉政風險防控：
一是梳理職權清單。嚴格按照編制和職責，因事設崗，以崗定責，厘清明確部門、崗位職責，清權確權劃定部門、崗位許可權。在此基礎上，按照“內容合法、程式規範、監督到位、操作簡便”的原則，細化、規範工作流程，對權力運行的程式進行固化，形成結構合理、配置科學、程式嚴密、制約有效的權力運行流程，實現權力運行的程式化、規範化、剛性化。
二是排查廉政風險點。圍繞“人、財、物、權、錢、事”六個重點，從思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境五個方面，通過自己找、大家提、案例剖析、組織提示、領導審定、紀委審查等方式，全面準確查找風險點。
三是科學劃定風險等級。按照廉政風險大小，將局機關部門、崗位廉政風險等級劃分為一、二、三級，標示不同的預警標識。
四是制定防控措施。根據不同部門、崗位職責要求和風險等級大小，從思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境五個方面，突出針對性、實效性和操作性，制定防控措施。堅持做到風險防控事前預防、事中控制、事後處置和建立制度長效機制四位一體防控。
五是建立廉政風險預警處置制度。建立局紀委、分管領導、處室三級預警。通過信訪舉報、效能投訴、民主評議、明察暗訪和檢查監督等手段，定期對收集到的風險資訊進行分析研判，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題或不廉潔行為發出預警，綜合運用風險提示、批評教育、誡勉談話、督促整改等方式及時處置。
六是建立考核、監督、問責三位一體制度。落實崗位責任人每月自查、部門領導和分管領導季度檢查、監察審計室日常監督檢查制度，檢查監督結果與評優評先、提拔使用掛鉤，對發現問題既追責崗位責任人，也嚴肅追責領導責任，確保廉政風險防控制度落到實處。
崗位廉政風險防控機制建立的過程，經過了具體崗位人員、部門、分管領導和局紀委幾上幾下反復討論修改，凝聚了全體同志的思考和智慧。廉政風險防控機制建立的過程，是崗位、部門職責權力和工作流程再梳理、再規範的過程，是廉政風險防控制度健全完善的過程，也是全體同志接受一次廉政風險再教育的過程，對於加強黨員幹部作風建設、促進黨員幹部廉潔自律起到了積極作用。
廉政風險防控機制建設完善和積極實踐運用，有效減少了腐敗案件發生。下一步，監獄管理局紀委將積極結合“管理再造”活動，把資訊技術與廉政風險防控機制深度融合，將各項工作制度、工作流程電腦程式化，發揮資訊技術風險預警、監控“電子眼”作用，強化廉政風險科技防控，進一步提升廉政風險防控科學化水準。
推行“兩個責任”履職紀實考核制度
切實將“兩個責任”落到實處
落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監督責任，是當前全面從嚴治党向縱深發展新形勢的必然要求。局黨委、局紀委按照省委、省紀委和廳紀檢組要求，認真研究制定了局黨委和局紀委黨風廉政建設班子和主要領導及班子成員主體責任清單和監督責任清單，對局黨委、紀委和主要負責人及班子成員“兩個責任”做了詳盡的規定和要求。為切實將“兩個責任清單”落到實處，局紀委出臺推行“兩個責任清單”履行紀實手冊制度。
黨委班子成員黨風廉政建設主體責任清單履職紀實手冊和紀委班子成員黨風廉政建設監督責任清單履職紀實手冊逐條對照責任清單內容，將工作履職表格化，分別設計紀實表格20個，由班子成員隨做隨記，納入季度考核內容，年底由主要負責人審核簽字後報上級黨委審定考評。
紀實手冊在局黨委、局紀委和基層監獄黨委、紀委及各支部層層推開。監獄系統各級黨組織十分重視，圍繞“兩個責任”清單落實和手冊填寫，開展學習討論和培訓，嚴明工作紀律要求，嚴格檢查考核，與班子成員考核獎懲掛鉤。
紀實手冊制度是落實兩個責任的重要手段和舉措，進一步深化了各級黨委紀委班子成員“兩個責任”意識，起到了督促班子成員及時認真履行兩個責任清單內容，強化檢查考核，提升工作水準的目的，對確保監獄系統黨風廉政建設和全面從嚴治党向縱深發展，發揮了積極作用。