解讀《棗莊市文物保護管理辦法》新聞發佈會
棗莊市文物局局長胡麗萍
市政府法制辦公室副主任王廣忠
大眾網棗莊12月28日訊12月28日上午， 解讀《棗莊市文物保護管理辦法》新聞發佈會在棗莊市人民政府新聞辦公室舉行。 會上， 記者獲悉， 《棗莊市文物保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已於今年11月29日正式公佈， 並將於2018年3月1日起施行。
棗莊市文物局局長胡麗萍、市政府法制辦公室副主任王廣忠出現新聞發佈會；市委外宣辦（市政府新聞辦）副主任夏敏高主持本次新聞發佈會。
胡麗萍說， 《辦法》已於今年11月29日正式公佈，
胡麗萍指出， 棗莊有著悠久的歷史和燦爛的文化， 歷史名人眾多， 地下地上文化遺存極其豐厚。 目前全市共有各級各類文物保護單位1447處， 其中世界文化遺產1處， 全國重點文物保護單位9處、省級108處、市級213處。 全市現有國有博物館14家， 非國有博物館7家， 館藏文物20萬餘件， 其中一級文物62件、二級文物115件、三級文物237件。
黨的十八大以來， 我市文物保護事業得到高度重視， 文物保護、管理和利用水準不斷提高。 但也存在著一些問題， 個別地方只注重經濟發展，
胡麗萍說， 工作中， 堅持科學立法、民主立法理念， 堅持調研先行， 認真學習借鑒外地成功經驗， 結合我市實際， 把立法調研論證貫穿于整個立法過程；堅持問題導向， 重在解決實際問題， 體現立法地方特色， 著力補齊短板， 解決我市文物保護管理工作中存在的經費、人員、執法隊伍等問題；注重立法引領推動作用， 旨在通過加強文物保護管理， 促進社會管理和治理， 助推經濟社會健康發展；堅持配套聯動，齊抓共管，建立文物執法聯合制度。主要做了以下工作：赴濰坊等地進行立法調研；書面徵求了各區（市）政府和市直部門的意見，並向市編辦等27個部門發文會簽；在棗莊政務網和棗莊政府法制網公開徵求社會各界意見；召開專家論證會，邀請市直部門負責同志和市政府法律顧問參會討論。
《辦法》主要依據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《山東省文物保護條例》等有關法律法規，結合我市實際制定。
胡麗萍稱，《辦法》主要包括總則、保護利用、監督管理、法律責任和附則共五章，四十條。規定立法目的和依據、適用範圍和相關定義。明確文物保護工作職責。《辦法》對各級政府及相關部門的職責做了界定：市、區（市）人民政府負責本行政區域內的文物保護工作，履行主體責任；文物行政部門是文物保護工作的主管部門，對本行政區域內的文物保護實施監督管理；明確發展改革、公安、財政、國土資源等部門的相關文物保護職責；明確鎮（街）以及村(居)民委員會在文物保護工作中的主要職責。
關於保護利用。《辦法》根據我市實際，設置了具體的保護利用措施：加強對具有較高歷史文化價值或者鮮明地域特色的文化資源的保護；明確文物保護單位和文物保護區核定公佈和相關保護措施；規範不可移動文物保護相關規定；明確對社會開放的文物保護單位和有不可移動文物的參觀旅遊場所，其管理、使用單位應當履行文物保護和消防安全職責；加強對大運河遺產棗莊段保護管理和合理利用，凸顯棗莊地方特色。
關於監督管理。明確市、區（市）人民政府應當建立文物保護責任評估機制；加強各級文物保護專項補助經費管理使用，提高資金使用效益；明確文物執法機構及其職能，規範文物執法人員實施監督檢查措施；規定文物行政部門應當與有關部門建立案情通報移送、資訊共用和執法聯合制度，依法查處文物違法行為；進一步明確發改、國土、工商行政管理等相關部門職責；規範執法部門對涉案文物的交還和移送義務。
關於法律責任。明確違反本辦法規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，按照上位法的規定進行處罰。對在文物保護單位範圍內從事禁止行為、拒不配合文物部門執法檢查等違法行為，由於上位法沒有規定法律責任，《辦法》設置了處罰條款；對國家機關及其工作人員的違法行為設置了處分條款。
《辦法》主要依據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《山東省文物保護條例》等有關法律法規，結合我市實際制定。
胡麗萍稱，《辦法》主要包括總則、保護利用、監督管理、法律責任和附則共五章，四十條。規定立法目的和依據、適用範圍和相關定義。明確文物保護工作職責。《辦法》對各級政府及相關部門的職責做了界定：市、區（市）人民政府負責本行政區域內的文物保護工作，履行主體責任；文物行政部門是文物保護工作的主管部門，對本行政區域內的文物保護實施監督管理；明確發展改革、公安、財政、國土資源等部門的相關文物保護職責；明確鎮（街）以及村(居)民委員會在文物保護工作中的主要職責。
關於保護利用。《辦法》根據我市實際，設置了具體的保護利用措施：加強對具有較高歷史文化價值或者鮮明地域特色的文化資源的保護；明確文物保護單位和文物保護區核定公佈和相關保護措施；規範不可移動文物保護相關規定；明確對社會開放的文物保護單位和有不可移動文物的參觀旅遊場所，其管理、使用單位應當履行文物保護和消防安全職責；加強對大運河遺產棗莊段保護管理和合理利用，凸顯棗莊地方特色。
關於監督管理。明確市、區（市）人民政府應當建立文物保護責任評估機制；加強各級文物保護專項補助經費管理使用，提高資金使用效益；明確文物執法機構及其職能，規範文物執法人員實施監督檢查措施；規定文物行政部門應當與有關部門建立案情通報移送、資訊共用和執法聯合制度，依法查處文物違法行為；進一步明確發改、國土、工商行政管理等相關部門職責；規範執法部門對涉案文物的交還和移送義務。
關於法律責任。明確違反本辦法規定的行為，法律、法規已規定法律責任的，按照上位法的規定進行處罰。對在文物保護單位範圍內從事禁止行為、拒不配合文物部門執法檢查等違法行為，由於上位法沒有規定法律責任，《辦法》設置了處罰條款；對國家機關及其工作人員的違法行為設置了處分條款。