日前， 《杭州市居住證積分管理辦法（試行）》已經市政府常務會議審議通過， 將於2018年1月1日起正式實施。 杭州市正式進入居住證積分管理模式。
據杭州市公安局統計， 截至今年12月25日， 杭州市登記在冊流動人口616萬人。 申請落戶、辦理孩子入學、申請城市公共租賃房屋等， 是這些外來人員普遍關心的事項。
積分有什麼用？市流動人口辦屠友軍說， 落戶方面， 發改和公安部門會根據人口發展規劃， 並根據積分落戶的總量指標和申請人數， 綜合劃定該一輪的落戶的分數線；教育方面， 教育部門在隨遷子女入學工作中， 也將推行積分入學， 根據積分情況進行排名和統籌， 保障符合條件的隨遷子女在我市入學。 另外， 各部門也會根據實施陸續出臺相關政策， 為積分管理措施做好配套服務。
積分管理模式適用杭州市市區， 桐廬、淳安、建德等縣（市）參照執行。
什麼是居住證積分？哪些人可參與積分？如何申請積分？積分申請後如何應用？今天下午，
哪些人可參與積分？如何申請積分？
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居住證積分是通過設置積分管理指標體系， 將《居住證》持有人的個人情況和實際貢獻轉化為相應的分值。 相關部門或地區可根據公共服務資源及申請人積分情況， 公平、有序地提供公共服務或積分落戶。
居住證積分遵循自願申請、動態調整、屬地辦理、公開公正、統籌兼顧的原則。
已在本市市區辦理《浙江省居住證》， 且證件使用功能不被中止的均可申請積分。
未滿十六周歲的未成年持證人積分享受公共服務， 可以按其持有效《居住證》的父親或母親（其他法定監護人）積分分值較高的一方計。
符合條件的積分申請人可通過互聯網或手機用戶端登錄“杭州市居住證積分管理服務網”、“杭州公安”微信公眾號、“員警叔叔APP”、“新杭州人家園”微信公眾號等應用服務平臺， 開展類比積分、積分申請和預受理等業務。
另外， 各地將按規範要求設立積分受理視窗， 申請人可攜帶《浙江省居住證》、《杭州市居住證積分管理申請表》和加分證明材料， 到居住地積分受理視窗提出積分申請。
積分怎麼算？
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積分管理指標體系由基礎分指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。
基礎分指標包括年齡、文化程度、專業技術職稱或技能水準、就業參保情況以及住房情況。
申請人年齡在56至60周歲的， 積5分；年齡每減少1歲， 積分增加2分， 最高不超過30分；文化程度方面， 高中學歷積10分， 大專、本科、碩士、博士按每檔20分遞增， 最高積90分；有職稱或國家職業資格證書的最高積100分， 但與文化程度綜合比較只計最高分， 不累計計分。
依法在杭州市市區參加社會保險的，
住房方面， 申請人或其配偶、父母、子女在本市市區有自購產權住房且實際居住的， 積30分， 有多套房的， 不累計。
租房居住的， 每年積6分， 最高也是30分， 但要注意的是， 租住的出租房應符合《杭州市居住房屋出租安全管理若干規定》及《杭州市房屋租賃管理規定》。 居住在違法建築、群租的， 一律不計分。
加分項則包括榮譽獎項、社會服務等多項指標，無償獻血、參與志願者服務、參加“春風行動”捐款、5年連續按時繳稅等，均可獲得一定額度的加分。
與加分項對應的還有減分項。5年內有一般刑事犯罪記錄、被強制隔離戒毒、被收容教育、被行政拘留或司法拘留處罰、被列入公共信用資訊平臺的失信行為等都要減分，分值自20分至80分不等，且累計扣分，不設上限。
也就是說，如果有醉駕、做老賴等行為，都要被扣分。
還有，違反國家計劃生育政策行為，也是要被扣分的。
另外，有嚴重刑事犯罪記錄的，或參加國家禁止的組織或活動的，實行“一票否決”制。（嚴重刑事犯罪是指法院判決為犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強姦、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪或被判處5年有期徒刑以上的刑事犯罪。）
如何查詢、應用積分？
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積分管理採用“1+1+X”的模式，即一個積分管理辦法、一套積分指標體系和多部門或地區進行積分應用。
打個比方，這套居住證積分指標體系好比是一套標準試卷，各區（管委會）流動人口辦是監考官，申請人是考生，考生按照積分指標體系上的專案，自願提出申請並提交相關證明材料後，各相關職能部門通過資訊系統進行“閱卷”核分，最後由各區（管委會）流動人口辦核定考生的積分分值。
▼ 具體如何操作？
首先，申請人應在受理時間內向居住地積分受理視窗提出申請並遞交《居住證》、《杭州市居住證積分管理申請表》等相關材料。
積分受理視窗對申請材料初審並錄入積分管理系統後，會流轉至區級（管委會）相關部門審核，相關部門會在15個工作日內完成審核並回饋。
之後，由區（管委會）流動人口辦按《杭州市居住證積分管理指標體系（試行）》核定積分。積分核定後，積分管理系統將通過短信等形式將積分情況告知申請人。
如果沒有收到短信的，申請人也可以在積分申請受理20個工作日後，通過互聯網或手機用戶端登錄“杭州市居住證積分管理服務網”、“新杭州人家園”微信公眾號、員警叔叔APP等應用服務平臺，或持《居住證》到居住地積分受裡視窗查詢本人積分情況。
為體現公開公正的原則，相關部門為申請人提供依積分享受公共服務或積分落戶等權益前，應對申請人的積分情況進行排名公示，出現積分相同情況的，以在本市居住登記居住時間長為先；居住時間相同的，以社會保險積分高者為先；社會保險積分相同的，以基礎分積分高的為先。
公示時間一般為7天，公示無異議的，就可以辦理積分享受公共服務或積分落戶相關手續了。
在積分申請期間，如果申請人的《居住證》使用功能被終止的，積分永久失效；《居住證》使用功能被中止的，積分暫時失效，在《居住證》使用功能恢復且積分重新生效後，仍可參加積分排名並享受公共服務或積分落戶。
除了內容上的務實、創新，服務上的便民、為民，《辦法》的特色還在於設計了嚴格的積分管理程式：《辦法》規定了公安機關或者受公安機關委託的服務管理機構告知流動人口積分管理制度的義務和受理申請時的一次性告知義務；規定了申請人對積分有異議時的核查和覆核程式；規定了積分應用前積分排名公示制度等，有效保障流動人口的知情權、申訴權。
市流動人口辦主任李雄飛介紹說，流動人口為杭州城市建設和發展做出了巨大貢獻，全市流動人口服務管理工作始終堅持以人民為中心，在發展中保障和改善民生，促進社會公平正義，增進民生福祉。居住證積分制度的實施有利於保障流動人口合法權益，加快市民化進程，有利於引導流動人口合理、有序流動，提高城市治理水準，有利於促進我市經濟、社會、資源、環境與人口協調發展。
市流動人口辦副主任陳曉燕說，居住證積分管理辦法旨在為流動人口享受城市公共服務提供公開公正的服務保障，提升流動人口的幸福感、獲得感，同時通過積分管理，營造遵紀守法、獎懲分明、積極向上的社會氛圍。
杭州市居住證積分管理指標體系
（試行）
加分項則包括榮譽獎項、社會服務等多項指標，無償獻血、參與志願者服務、參加“春風行動”捐款、5年連續按時繳稅等，均可獲得一定額度的加分。
與加分項對應的還有減分項。5年內有一般刑事犯罪記錄、被強制隔離戒毒、被收容教育、被行政拘留或司法拘留處罰、被列入公共信用資訊平臺的失信行為等都要減分，分值自20分至80分不等，且累計扣分，不設上限。
也就是說，如果有醉駕、做老賴等行為，都要被扣分。
還有，違反國家計劃生育政策行為，也是要被扣分的。
另外，有嚴重刑事犯罪記錄的，或參加國家禁止的組織或活動的，實行“一票否決”制。（嚴重刑事犯罪是指法院判決為犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強姦、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪或被判處5年有期徒刑以上的刑事犯罪。）
如何查詢、應用積分？
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積分管理採用“1+1+X”的模式，即一個積分管理辦法、一套積分指標體系和多部門或地區進行積分應用。
打個比方，這套居住證積分指標體系好比是一套標準試卷，各區（管委會）流動人口辦是監考官，申請人是考生，考生按照積分指標體系上的專案，自願提出申請並提交相關證明材料後，各相關職能部門通過資訊系統進行“閱卷”核分，最後由各區（管委會）流動人口辦核定考生的積分分值。
▼ 具體如何操作？
首先，申請人應在受理時間內向居住地積分受理視窗提出申請並遞交《居住證》、《杭州市居住證積分管理申請表》等相關材料。
積分受理視窗對申請材料初審並錄入積分管理系統後，會流轉至區級（管委會）相關部門審核，相關部門會在15個工作日內完成審核並回饋。
之後，由區（管委會）流動人口辦按《杭州市居住證積分管理指標體系（試行）》核定積分。積分核定後，積分管理系統將通過短信等形式將積分情況告知申請人。
如果沒有收到短信的，申請人也可以在積分申請受理20個工作日後，通過互聯網或手機用戶端登錄“杭州市居住證積分管理服務網”、“新杭州人家園”微信公眾號、員警叔叔APP等應用服務平臺，或持《居住證》到居住地積分受裡視窗查詢本人積分情況。
為體現公開公正的原則，相關部門為申請人提供依積分享受公共服務或積分落戶等權益前，應對申請人的積分情況進行排名公示，出現積分相同情況的，以在本市居住登記居住時間長為先；居住時間相同的，以社會保險積分高者為先；社會保險積分相同的，以基礎分積分高的為先。
公示時間一般為7天，公示無異議的，就可以辦理積分享受公共服務或積分落戶相關手續了。
在積分申請期間，如果申請人的《居住證》使用功能被終止的，積分永久失效；《居住證》使用功能被中止的，積分暫時失效，在《居住證》使用功能恢復且積分重新生效後，仍可參加積分排名並享受公共服務或積分落戶。
除了內容上的務實、創新，服務上的便民、為民，《辦法》的特色還在於設計了嚴格的積分管理程式：《辦法》規定了公安機關或者受公安機關委託的服務管理機構告知流動人口積分管理制度的義務和受理申請時的一次性告知義務；規定了申請人對積分有異議時的核查和覆核程式；規定了積分應用前積分排名公示制度等，有效保障流動人口的知情權、申訴權。
市流動人口辦主任李雄飛介紹說，流動人口為杭州城市建設和發展做出了巨大貢獻，全市流動人口服務管理工作始終堅持以人民為中心，在發展中保障和改善民生，促進社會公平正義，增進民生福祉。居住證積分制度的實施有利於保障流動人口合法權益，加快市民化進程，有利於引導流動人口合理、有序流動，提高城市治理水準，有利於促進我市經濟、社會、資源、環境與人口協調發展。
市流動人口辦副主任陳曉燕說，居住證積分管理辦法旨在為流動人口享受城市公共服務提供公開公正的服務保障，提升流動人口的幸福感、獲得感，同時通過積分管理，營造遵紀守法、獎懲分明、積極向上的社會氛圍。
杭州市居住證積分管理指標體系
（試行）