法制日報記者 章甯旦
12月22日,廣東省廣州市珠島賓館嶺南廳,廣東省高級人民法院、省國土資源廳、省地方稅務局、省食品藥品監督管理局和廣東電網公司等5家單位的代表在這裡報告“誰執法誰普法”履職情況,接受廣東省國家機關“誰執法誰普法”履職報告會評議團現場評議打分。
《法制日報》記者瞭解到,廣東在全國率先展開“誰執法誰普法”履職報告評議活動,並將其形成工作制度和規範,以此推動全省國家機關普法責任制落實。 評議結果作為普法評先評優的重要參考,對不履行普法工作職責、不接受評議監督的單位(部門),將予以通報批評。
圍繞11項責任25個指標展開評議
日前,廣東省委辦公廳、廣東省政府辦公廳聯合印發的《關於實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》中明確要求:加強對國家機關普法責任制落實情況的檢查考核,建立報告評議制度,每年選擇若干個執法、司法部門或其他與保障民生、維護穩定密切相關的普法責任部門,召開普法責任履職報告評議會。 引入協力廠商評價機制,推進普法效果社會評估。
廣東省司法廳廳長、省普法辦主任曾祥陸表示,廣東率先開展國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動,就是要以黨的十九大精神為指引,創新普法工作理念和機制,牢牢抓住“誰執法誰普法”這個“牛鼻子”,把各單位各部門的普法工作擺出來、亮出來,自覺接受群眾和社會的評議監督,變普法“軟任務”為“硬指標”,促進各單位各部門切實履行起普法責任。
此次報告評議的內容,涵蓋廣東省國家機關“誰執法誰普法”工作意見列舉的11項普法責任,包括普法責任制機制建設、系統部門內學法用法、開展社會普法宣傳、普法形式、普法實效等5大項25個指標。
廣東省司法廳副廳長張榮輝介紹,11項工作責任明確要求,國家機關應將普法工作納入本部門工作計畫,明確具體部門和工作人員,在人力、物力、財力上給予有力保障；每年根據本部門工作特點、工作重點和執法任務,制定部門法治宣傳教育計畫和方案；注重在執法、司法的過程中開展面對面普法宣傳,讓執法、司法過程成為群眾尊法、學法、守法、用法的過程；在視窗單位和視窗崗位增加法治宣傳教育功能,運用公眾服務視窗開展法治宣傳教育等。
根據評議活動的組織方案,接受評議的單位先進行自查自評,再由省普法辦組織評議團對重點視窗單位進行現場考察,並接受公眾評議投票,最後是廣東省委依法治省辦、省普法辦組織召開的履職報告評議會,接受評議單位逐一報告履職工作情況。
評議團一線考查國家機關普法實效
12月12日、13日,廣東省國家機關“誰執法誰普法”履職報告會評議團先後走進省法院、省國土廳、省地稅局、省食藥監局和廣東電網等5家單位,對首批接受履職評議的單位基層視窗進行實地走訪考察。
據介紹,評議團成員由有關單位推薦,廣東省普法辦慎重篩選,最終確定了由省法治宣傳專家顧問團專家、人大代表、政協委員、群眾社團代表、新聞媒體代表以及普法機構代表組成的成員名單。
記者注意到,在一連兩天的走訪中,評議團專家成員詳細瞭解了相關單位的制度建設和普法舉措,同時也提出了自己的建議。
記者在廣東省地稅局下屬的廣州市地稅局規費服務中心瞭解到,地稅部門舉辦的“納稅人課堂”內容豐富,課程設置常態化,為納稅人提供了進一步學習納稅知識和法律的平臺。
目前,各機關部門的普法工作已經融入到日常的各項工作中。 記者在廣州市不動產登記中心發現,每個辦事人員桌面上都擺放著與業務相關的法律書籍,群眾如果對哪些規定提出疑問,辦事員在幾十秒內就能找出相關法條,並一一解答。
據瞭解,廣東高院緊扣司法活動各領域各環節特點,把普法工作覆蓋到刑事、民事、行政、執行全領域,立案、庭審、裁判、送達各環節,通過公開開庭、巡迴審判、庭審直播、文書上網等形式,以深化司法公開為抓手,傳遞司法個案蘊含的法律原則、法律精神,教育引導人民群眾知法守法。
實地考察結束後,由上述5家單位將本系統的普法成果向社會公佈,以網上和微信投票方式接受公眾的社會評議。
首批履職評議單位均獲評優秀等級
12月22日上午8時30分,記者來到評議會現場發現,原定9時正式開始的會議,參會的40家省直和中央駐粵單位(法治宣傳教育重點單位)的分管領導和工作人員已經到了一大半。
評議會開始後,首先由5家單位的代表報告本單位“誰執法誰普法”的履職情況,隨後由評議團進行現場評議打分,再由曾祥陸點評。
評議團成員從落實普法責任制、做好系統(部門)內學法用法、開展社會普法宣傳、創新普法形式、注重普法實效等幾個方面進行評議打分,並結合公眾投票結果進行等級評定,向被評議單位現場回饋評議意見。評議以100分計,當天評議會上的現場評分占60%,社會評議占40%。評定結果分為優秀、良好、合格、基本合格四個等級。
經過履職報告、現場評議、工作點評、社會評議等環節,評議團有了最終的評議結果並當場公佈,5家單位均獲得了優秀等級。
廣東省委常委、政法委書記何忠友在評議會上強調,推動普法,最根本的是要解決誰來普法、誰來落實的問題。要通過推進落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰負責”以及媒體公益普法等一系列工作制度和工作機制,真正讓普法工作有人幹、有人管、有人負責。
實地考察結束後,由上述5家單位將本系統的普法成果向社會公佈,以網上和微信投票方式接受公眾的社會評議。
首批履職評議單位均獲評優秀等級
12月22日上午8時30分,記者來到評議會現場發現,原定9時正式開始的會議,參會的40家省直和中央駐粵單位(法治宣傳教育重點單位)的分管領導和工作人員已經到了一大半。
評議會開始後,首先由5家單位的代表報告本單位“誰執法誰普法”的履職情況,隨後由評議團進行現場評議打分,再由曾祥陸點評。
評議團成員從落實普法責任制、做好系統(部門)內學法用法、開展社會普法宣傳、創新普法形式、注重普法實效等幾個方面進行評議打分,並結合公眾投票結果進行等級評定,向被評議單位現場回饋評議意見。評議以100分計,當天評議會上的現場評分占60%,社會評議占40%。評定結果分為優秀、良好、合格、基本合格四個等級。
經過履職報告、現場評議、工作點評、社會評議等環節,評議團有了最終的評議結果並當場公佈,5家單位均獲得了優秀等級。
廣東省委常委、政法委書記何忠友在評議會上強調,推動普法,最根本的是要解決誰來普法、誰來落實的問題。要通過推進落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰負責”以及媒體公益普法等一系列工作制度和工作機制,真正讓普法工作有人幹、有人管、有人負責。