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彈劾朴槿惠,文在寅的撥亂反正

李家成 遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心研究員

2017年的韓國政局可謂是風雲變幻、鬥轉星移。 3月10日, 韓國憲法法院宣佈朴槿惠總統彈劾案成立,

朴槿惠被罷免。 此順天應人之舉引發燭光民眾歡呼雀躍, 高喊“這是燭光民意的勝利”。 隨著朴槿惠政權的落幕, 韓國旋即提前進入大選時刻。 各政黨隨即開始確定推選總統候選人的日程。

4月3日, 獲得四連勝的前党首文在寅憑藉57.0%(93.6412萬張票)的累計得票率, 力壓忠清南道知事安熙正、城南市長李在明以及高陽市長崔星, 無需第二輪投票直接成為韓國第一大在野黨共同民主黨第19屆總統大選候選人。 至此, 文在寅將與“反文(在寅)聯盟”或“非文(在寅)聯盟”的大選候選人展開總統寶座的党際角逐。

在各種民調中, 文在寅支持率幾乎一直穩居第一, 但國民之党前党首安哲秀支持率一度大幅上升, 重演“文安相爭”或“文安對決”局面。

共同民主黨候選人文在寅得票率壓倒性領先, 當選第19屆韓國總統。 當時憾負朴槿惠的文在寅上演“王者歸來”的現實政治劇, 奮力開啟民主派執政的新篇章。

文在寅上臺後, 革除舊弊、推行新政, 上調最低工資標準、減少勞動時間、減少非正規職位, 努力增加就業崗位、消除貧富兩極分化、搶抓第四次工業革命的機遇。 韓國政壇一時間清風襲人。

文在寅政府推行支持創新和增強生產效率的政策, 實現了歷史最低水準的貸款利率和長期債券收益率, 對外出口出現回暖, 出口同比保持兩位數增長, 農產品出口創歷史新高, 帶動了經濟增長和就業崗位的增加。 基於此, 韓國開發研究院(KDI)表示, 韓國今年的經濟增長率為3.1%,

比之前的預期樂觀。

在各屆政府避之唯恐不及的稅改議題上, 文在寅政府大刀闊斧、銳意改革。 在7月20日-21日的國家財政戰略會議上, 韓國執政黨、政府、青瓦台聯合提出了針對超高收入群體提高個人所得稅並針對超大型企業上調法人稅的“富人增稅論”,

向提高最低工資後的中小私營業者以及第四次產業革命基礎技術提供財政支援, 但不會對普通中產階級、市民和中小企業增稅。 此舉一出, 立即引發爭議。 但在12月4日, 執政黨與在野黨協商了增稅方案。 韓國的法人所得稅最高稅率時隔28年再次上漲。

除了稅改, 文在寅政府還致力於啟動醫改, “適度繳費、適度報銷”, 旨在減少醫療自費項目、加強健康保險保障水準, 減輕低收入階層的繳費負擔, 從根本上完成“哥白尼式的轉向”。

文在寅上臺後, 一直陷入癱瘓的領導人對話管道得以重啟, 積極開展針對美中俄日的四強外交和對朝緩和外交。

在對美關係上, 韓國通過文在寅訪美和特朗普訪韓, 以經濟利益換取外交安保, 穩固了韓美同盟關係。 文總統與與特朗普構建了個人互信。 文在寅爭取到了美方支持韓國在和平統一等韓半島問題上發揮主導作用, 支持文總統對朝展開人道主義援助等重啟韓朝對話的熱情, 儘早將戰時作戰指揮權移交給韓軍達成協議。 文在寅還成功消除了美國對“薩德”入韓的憂慮。

在對華關係上,韓國通過文在寅訪華,解凍了冰凍已久的中韓關係。雙方商定啟動中韓自由貿易協定(FTA)後續服務與投資談判,全面重啟中韓經濟部長會議等77個局長級別以上政務部門之間的溝通管道。李克強總理表示,在平昌冬奧會期間將會有很多中國人到訪韓國,確認了中方有意結束“薩德”矛盾。

在對朝關係上,文在寅政府頻頻釋放和解信號,希望重啟陷入僵局的南北關係,借平昌冬奧會的春風,對朝開展奧運外交,希望朝鮮能夠派代表團參加。最近,韓國統一部政策革新委員會披露,前總統朴槿惠沒有依憲依法走政府內部正式決策程式,僅憑口頭指示全面停運開城工業園區。這為重啟開城工業園區掃除了障礙。

在對日關係上,文在寅政府在審查《韓日慰安婦問題協議》表示,經確認2015年韓日兩國政府進行的慰安婦談判在流程和內容方面均存在重大缺陷。該陰陽協議有違國際社會在歷史問題方面確立的普遍性原則,是將受害者和國民排除在外的政治協議。儘管該協議是經韓日首腦一致同意的政府間公開承諾,但作為韓國總統,他將攜全體國民再次表明,該協議無法解決慰安婦問題。今後韓國將“以受害者為中心、與民同進退”來解決問題。這可能暗示有重啟談判或廢除協定的可能性,日本對此強烈抗議,韓日關係也將隨之再掀巨浪。

綜上所述,文在寅的2017年,內政出現起色,外交局勢好轉,但依然在內政外交上面臨一系列尚待處理的棘手問題——半島和平能否維護、中韓能否完全走出“薩德”陰影、南北關係能否實現破局、韓日關係能否擺脫慰安婦問題的羈絆。這些都需要文在寅政府運用謀略善加處之。

責編:蔣新宇

文在寅還成功消除了美國對“薩德”入韓的憂慮。

在對華關係上,韓國通過文在寅訪華,解凍了冰凍已久的中韓關係。雙方商定啟動中韓自由貿易協定(FTA)後續服務與投資談判,全面重啟中韓經濟部長會議等77個局長級別以上政務部門之間的溝通管道。李克強總理表示,在平昌冬奧會期間將會有很多中國人到訪韓國,確認了中方有意結束“薩德”矛盾。

在對朝關係上,文在寅政府頻頻釋放和解信號,希望重啟陷入僵局的南北關係,借平昌冬奧會的春風,對朝開展奧運外交,希望朝鮮能夠派代表團參加。最近,韓國統一部政策革新委員會披露,前總統朴槿惠沒有依憲依法走政府內部正式決策程式,僅憑口頭指示全面停運開城工業園區。這為重啟開城工業園區掃除了障礙。

在對日關係上,文在寅政府在審查《韓日慰安婦問題協議》表示,經確認2015年韓日兩國政府進行的慰安婦談判在流程和內容方面均存在重大缺陷。該陰陽協議有違國際社會在歷史問題方面確立的普遍性原則,是將受害者和國民排除在外的政治協議。儘管該協議是經韓日首腦一致同意的政府間公開承諾,但作為韓國總統,他將攜全體國民再次表明,該協議無法解決慰安婦問題。今後韓國將“以受害者為中心、與民同進退”來解決問題。這可能暗示有重啟談判或廢除協定的可能性,日本對此強烈抗議,韓日關係也將隨之再掀巨浪。

綜上所述,文在寅的2017年,內政出現起色,外交局勢好轉,但依然在內政外交上面臨一系列尚待處理的棘手問題——半島和平能否維護、中韓能否完全走出“薩德”陰影、南北關係能否實現破局、韓日關係能否擺脫慰安婦問題的羈絆。這些都需要文在寅政府運用謀略善加處之。

責編:蔣新宇

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