人大代表提出建議、批評和意見(以下簡稱“建議”)是依法履行代表職責的主要表現, 認真辦理代表建議是相關部門的應盡職責。
達州市四屆人大一次、二次會議期間, 共收到達州市人大代表提出的建議560件, 二次人代會後收到建議1件。
其中, 交由達州市人民政府辦理的524件(其中包括17件市人大常委會重點督辦建議), 交由黨群系統辦理的37件, 辦理期限均為2017年度。
目前561件建議在規定時間內已全部辦結, 其中A類件318件、B類件216件、C類件27件, 分別為復函總數的56.7%、38.5%、4.8%。 達州市人大代表對建議辦理工作回饋表示滿意的有553件,
辦理單位認真負責心系民生
各建議辦理單位高度重視, 認真負責辦理人大代表的建議。 特別是達州市人民政府及其有關部門, 辦理建議數量多、任務重, 在2017年的辦理工作中主要抓了以下幾個方面:
一是強化組織保障, 提升辦理品質。 達州市政府常務會議多次專題研究重點建議辦理工作, 並印發關於做好重點建議辦理工作檔, 對每件重點建議明確了達州市政府牽頭領導、主辦單位、協辦單位和辦理時限, 提出工作要求。 市政府主要領導高度重視代表建議辦理工作, 經常過問辦理情況, 對代表建議中涉及的重大問題親自組織研究解決。
2017年, 達州市政府領導直接組織領導了鳳凰山隧道、金南大橋、快速通道改造等重點項目、城市環境衛生及管理體制改革、中心城區“緩堵保暢”建設、停車場建設、市容綠化美化、環保工作、學校安全等86件代表建議的辦理工作, 均取得良好效果。 各承辦單位對代表建議的重視程度得到提高, 單位主要負責人除親自審簽回復意見外, 還對代表建議中的複雜問題召開專題會研究。
建立了代表建議登記、交辦、主辦、審查、督辦、培訓、考核及新聞媒體曝光等八項制度, 從辦理代表建議建檔審核、監督通報、問責考核等各個環節予以規範和把關。
同時, 緊盯代表建議協辦情況, 對涉及兩個以上承辦單位的代表建議, 積極做好協調工作,
二是注重四個到位, 增強辦理實效。 邀請人大代表參與辦理工作, 增強直觀感受, 既加強承辦單位與人大代表的溝通銜接, 又共同推進相關工作, 做到人大代表參與到位。 針對少量因法律法規及政策制約, 或管理許可權不在本級政府而不能解決的代表建議, 由市政府責成牽頭單位整理好相關資料, 向人大代表當面報告, 把政策依據擺出來, 把客觀原因講清楚, 以誠懇的態度得到人大代表的充分理解, 做到溝通解釋彙報到位。
要求承辦部門辦理結果符合A、B類的比例要達到年度辦理代表建議總數的80%以上,
三是加強彙報溝通, 達到滿意效果。 定期向達州市人大常委會領導彙報辦理情況, 主動邀請達州市人大常委會領導檢查指導代表建議辦理工作;加強向市政府領導彙報辦理情況特別是辦理過程中存在的困難和問題, 爭取支持重視, 推動辦理工作順利落實。 辦前,徵求人大代表意見,準確把握所提建議的目的、目標和要求,做到辦理工作有的放矢;辦中,走訪人大代表,面對面徵求辦理工作意見,完善回復內容後再答覆代表;辦後,主動跟蹤人大代表回饋意見,採取針對性措施改進工作,務求人大代表滿意率達100%。
督辦單位重點突出務求實效
達州市人大常委會領導及相關專門委員會、工作機構和市委督查室、市政府督查室高度重視代表建議的督辦工作,經常交換建議辦理情況,特別是多次參與由重點督辦件的領銜代表、常委會相關督辦單位、市政府辦公室、建議辦理單位共同召開的面商會,很好地推動了建議的辦理工作。
達州市人大常委會第2次、第10次主任會議分別研究決定,從達州市四屆人大一次會議的代表建議中選擇了13件,從達州市四屆人大二次會議的代表建議中選擇了4件,作為2017年市人大常委會的重點督辦件。
這些建議涵蓋了經濟社會發展的方方面面:
如交通建設方面有關於城區交通緩堵保暢的建議,關於規劃建設達州主城區至達川區石橋鎮快速通道的建議,關於儘快實施達州至渠縣快速通道建設項目的建議;民生方面有關於促進達州市發展生態康養產業的建議,關於完善全市異地醫保報帳的建議,關於規範市內公立醫院收費的建議;城市管理方面有關於規範物業管理的建議,關於對塔沱朝陽中路取消香蠟紙算命攤點的建議,關於在中心城區實施特色街路巷規劃與打造的建議,關於加強達州火車站綜合治理的建議;生態環境保護方面有關於進一步加大羅江鎮至城區州河沿岸污水直排治理的建議,關於加大農村生活垃圾治理的建議;文化旅遊方面有關於加強歷史文化保護立法相關工作的建議,關於加大馬渡關民歌特色文旅資源開發力度的建議;農林方面有關於選育馬鈴薯新品種的建議,關於加大國有林場基礎設施建設和職工待遇的建議。
為了抓好這些重點督辦建議的落實,市人大常委會領導和督辦單位一起,詳細制定督辦方案,召集領銜代表和承辦單位共商建議辦理工作,廣泛聽取大家的意見和建議。還組織相關人員開展督辦調研,深入一線抓落實,收到了很好的辦理實效。如關於促進達州市發展生態康養產業的建議,相關單位建立完善了養老服務相關政策體系,優化了產業佈局,注重多點結合,推進醫養融合,當前全市養老服務體系不斷完善,養老服務建設水準不斷提高,生態康養產業已步入良性發展軌道。又如關於完善全市異地醫保報帳的建議,通過主辦單位的努力,目前全市城鎮居民社會保障卡發放基本實現全覆蓋,農村居民社會保障卡正有序發放,已實現統收統支的醫保市級統籌。再如關於加大馬渡關民歌特色文旅資源開發力度的建議,相關單位實地考察並深入挖掘馬渡民歌,認真做好馬渡關文化產業發展規劃,明確馬渡民歌打造的具體品牌目標,力爭把馬渡關打造成為廣大市民休閒旅遊的好去處,成為達州對外一張靚麗的名片。
在今後的工作中,將繼續高度重視代表建議辦理和督辦工作,以人大代表滿意、群眾受益為標準,以解決問題、促進發展為目的,進一步加強組織領導,完善辦理機制,推動工作落實,不斷提升辦理品質和效率。
辦前,徵求人大代表意見,準確把握所提建議的目的、目標和要求,做到辦理工作有的放矢;辦中,走訪人大代表,面對面徵求辦理工作意見,完善回復內容後再答覆代表;辦後,主動跟蹤人大代表回饋意見,採取針對性措施改進工作,務求人大代表滿意率達100%。督辦單位重點突出務求實效
達州市人大常委會領導及相關專門委員會、工作機構和市委督查室、市政府督查室高度重視代表建議的督辦工作,經常交換建議辦理情況,特別是多次參與由重點督辦件的領銜代表、常委會相關督辦單位、市政府辦公室、建議辦理單位共同召開的面商會,很好地推動了建議的辦理工作。
達州市人大常委會第2次、第10次主任會議分別研究決定,從達州市四屆人大一次會議的代表建議中選擇了13件,從達州市四屆人大二次會議的代表建議中選擇了4件,作為2017年市人大常委會的重點督辦件。
這些建議涵蓋了經濟社會發展的方方面面:
如交通建設方面有關於城區交通緩堵保暢的建議,關於規劃建設達州主城區至達川區石橋鎮快速通道的建議,關於儘快實施達州至渠縣快速通道建設項目的建議;民生方面有關於促進達州市發展生態康養產業的建議,關於完善全市異地醫保報帳的建議,關於規範市內公立醫院收費的建議;城市管理方面有關於規範物業管理的建議,關於對塔沱朝陽中路取消香蠟紙算命攤點的建議,關於在中心城區實施特色街路巷規劃與打造的建議,關於加強達州火車站綜合治理的建議;生態環境保護方面有關於進一步加大羅江鎮至城區州河沿岸污水直排治理的建議,關於加大農村生活垃圾治理的建議;文化旅遊方面有關於加強歷史文化保護立法相關工作的建議,關於加大馬渡關民歌特色文旅資源開發力度的建議;農林方面有關於選育馬鈴薯新品種的建議,關於加大國有林場基礎設施建設和職工待遇的建議。
為了抓好這些重點督辦建議的落實,市人大常委會領導和督辦單位一起,詳細制定督辦方案,召集領銜代表和承辦單位共商建議辦理工作,廣泛聽取大家的意見和建議。還組織相關人員開展督辦調研,深入一線抓落實,收到了很好的辦理實效。如關於促進達州市發展生態康養產業的建議,相關單位建立完善了養老服務相關政策體系,優化了產業佈局,注重多點結合,推進醫養融合,當前全市養老服務體系不斷完善,養老服務建設水準不斷提高,生態康養產業已步入良性發展軌道。又如關於完善全市異地醫保報帳的建議,通過主辦單位的努力,目前全市城鎮居民社會保障卡發放基本實現全覆蓋,農村居民社會保障卡正有序發放,已實現統收統支的醫保市級統籌。再如關於加大馬渡關民歌特色文旅資源開發力度的建議,相關單位實地考察並深入挖掘馬渡民歌,認真做好馬渡關文化產業發展規劃,明確馬渡民歌打造的具體品牌目標,力爭把馬渡關打造成為廣大市民休閒旅遊的好去處,成為達州對外一張靚麗的名片。
在今後的工作中,將繼續高度重視代表建議辦理和督辦工作,以人大代表滿意、群眾受益為標準,以解決問題、促進發展為目的,進一步加強組織領導,完善辦理機制,推動工作落實,不斷提升辦理品質和效率。