市人防辦結合“怎麼看 怎麼幹”出良策

2017年， 我市經濟總體穩中向好， 城市建設大步流星， 人居環境明顯改善， 機關作風不斷增強， 為做好“釩鈦、陽光”兩篇文章取得了開門紅。

回顧過去， 花城發展鼓舞人心

2017年， 一個個規模宏大的工程項目陸續啟動。 市民廣場、萬達廣場、太谷廣場等專案建設正如火如荼地進行；新建成的花城大道、陽光大道使得市民出行更加便捷， 有效緩解了主城區的交通壓力；萬眾期待的攀枝花高鐵南站有望于明年竣工；全市規模最大的金海·世紀城規模化人防工程投入使用， 建築面積33622平方米， 為主城區增添了855個停車泊位；以陽城社區為試點探索的人防工程網格化管理已取得實效，

創新填補了人防工程維護管理力量；大力推進的智慧人防建設不僅提升了城市整體防護能力， 同時提高了人防高智慧化的建設管理水準。 值得一提的是， 近幾年我市的許多基礎設施項目和市政公用專案都採用了PPP模式建設， 城市發展效率明顯提升。 市級人防基本指揮所和民防宣教中心兩個PPP專案也進展順利。 這一系列的建設成果為攀枝花的未來發展奠定了堅實基礎， 市民的獲得感、幸福感、自豪感、歸屬感大幅提升。

自“放管服”改革以來， 我市先後採取了系列措施進一步優化了政務服務方式， 提升了政務服務效能。 比如市政務服務中心首次施行了預審排號新舉措，

節約了群眾的辦事時間， 提高了辦件效率， 得到了市民的一致好評。 今年我市大力推進政務服務一體化平臺建設， 正是順應“互聯網+”的時代發展趨勢， 深化政府自身改革， 更大程度利企便民的一項重要舉措。 市人防辦駐政務中心視窗主動作為， 對誠信企業實行容缺審批， 採取“5+2”延時服務模式， 確保節假日政務服務工作不斷檔， 並且在審批視窗增設繳費櫃檯， 申報單位元（群眾）不再需要往返兩個部門視窗來回辦理手續， 提高了辦事群眾滿意度。

同時， 我市出臺了《攀枝花市自然災害救助應急預案》《攀枝花市突發公共衛生事件應急預案》等檔， 進一步完善了應對突發自然災害救助體系和運行機制，

規範了各類突發公共衛生事件的應急處理工作；今年6月強降雨事件後， 黨委、政府相關部門各司其職、通力合作， 高效完成了搶險任務， 充分展現了我市應急管理工作的快速反應和聯動處置能力。 市人防辦修訂了各縣（區）、大企業防空襲方案， 提高了全市重要經濟目標的防空保護能力；建成一套投資200萬元的小型人防機動指揮資訊處理系統， 新增了顯示集中控制系統、指揮調度融合系統和人防訓練模擬系統， 形成了固定與機動、地上與地下以及多種報知手段相結合的指揮通信體系；安裝完成3台防空警報器， 預警報知系統覆蓋範圍達90%以上；圓滿完成“蜀盾-2017”全省人防綜合性演習任務， 人防專業隊伍指揮通信能力大幅提升；新建仁和務本和米易灣丘2個人防達標疏散基地， 可安置疏散人口10400人。

展望未來， 軍民融合開創事業

十九大報告指出：“深化國防科技工業改革， 形成軍民融合深度發展格局， 構建一體化的國家戰略體系和能力。 ”市人防辦認為， 人民防空的軍民融合之路應做好三個“相融合”。

人防發展與經濟發展相融合。 一是加大政策支持力度， 助力房地產業發展。 由政府規劃並享受優惠政策的公共租賃住房、經濟適用房和棚戶區改造房等經批准可以不修建防空地下室的項目， 免收人防易地建設費；幼稚園、學校教學樓、為殘疾人修建的生活、康復服務設施等民用建築以及營利性養老和醫療機構建設專案， 減半徵收人防易地建設費。

收取易地建設費1200萬元以上。 二是加大人防工程平戰結合開發力度。 充分利用現有直管人民防空工程， 最大限度服務交通、停車、商業、倉儲、休閒、宣傳教育等。 幫助解決社會就業崗位360個， 平戰結合淨收入達70萬元以上；實現社會資金投資人防工程建設1億元。 三是推進招商引資工作。 按照市政府批准的《攀枝花市人民防空（民防）建設規劃（2015-2030）》， 初步計畫在中心廣場修建一個規模化人防工程。 以“人防工程+地下商業街+地下停車場”模式， 擬採用招商引資的方式， 引入民間社會資本開發建設。

人防建設與城市建設相融合。 一是抓好人防建設規劃與城市總體規劃相結合。 按照《攀枝花市人民防空（民防）建設規劃（2015—2030）》要求， 有計劃地修建平戰兩用的單建式大規模人防工程；抓好“結合民用建築修建防空地下室”工作， 新增“結建”工程面積40000平方米；同時兼顧民生工程建設，2018年為社會提供1000個地下停車位。二是抓好民防宣教中心專案。三是繼續完善人防工程“網格化”管理試點工作。把人防工程網格化管理做實、做精、做細，通過健全服務網路，強化隱患排查，提高工作效能，實現有關人防工程網格化管理的全覆蓋、全天候、零距離。

人防指揮通信體系與政府應急管理相融合。一是加強人防應急指揮平臺建設。二是完善人防指揮通信系統建設。明年計畫更換3台電聲警報器，將機動指揮所音視頻系統改造為高清設備，車載方艙改為擴展式；將小型指揮車可擕式設備改造為固定式。三是強化人防隊伍建設。完成人防專業隊伍整組訓練，組織人防應急通信分隊開展人防地面站、機動指揮車、資訊採集車互聯互通常態化訓練。

（攀枝花市人民防空辦公室 供稿）

新增“結建”工程面積40000平方米；同時兼顧民生工程建設，2018年為社會提供1000個地下停車位。二是抓好民防宣教中心專案。三是繼續完善人防工程“網格化”管理試點工作。把人防工程網格化管理做實、做精、做細，通過健全服務網路，強化隱患排查，提高工作效能，實現有關人防工程網格化管理的全覆蓋、全天候、零距離。

人防指揮通信體系與政府應急管理相融合。一是加強人防應急指揮平臺建設。二是完善人防指揮通信系統建設。明年計畫更換3台電聲警報器，將機動指揮所音視頻系統改造為高清設備，車載方艙改為擴展式；將小型指揮車可擕式設備改造為固定式。三是強化人防隊伍建設。完成人防專業隊伍整組訓練，組織人防應急通信分隊開展人防地面站、機動指揮車、資訊採集車互聯互通常態化訓練。

（攀枝花市人民防空辦公室 供稿）