權威解讀丨德州網約車新政

經過各方的共同努力， 包括社會各界的群策群力、集思廣益， 德州市全面深化計程車行業改革工作邁出了重要的一步。 經市政府同意， 市政府辦公室於2017年12月25日印發了《德州市網路預約計程車經營服務管理實施辦法》。

網路預約計程車是計程車行業的新業態， 對於完善城市功能、方便群眾出行、擴大社會就業將發揮重要作用， 促進巡遊計程車和網路預約計程車兩種業態的融合發展， 任重而道遠。

根據《國務院辦公廳關於深化改革推進計程車行業健康發展的指導意見》和交通運輸部等七部委制定的《網路預約計程車經營服務管理暫行辦法》，

充分借鑒國內先進城市的經驗， 加強與省內兄弟地市的溝通交流， 先後召開了數十次不同範圍、不同層次的座談會、論證會、諮詢會， 廣泛聽取各方面意見， 綜合平衡各方面的利益關係， 經過多輪反復討論、修改， 最終形成了《德州市網路預約計程車經營服務管理實施辦法》。

《實施辦法》確定了堅持優先發展城市公共交通、適度發展計程車， 按照高品質服務、差異化經營的原則， 有序發展網約車。 《實施辦法》明確了德州市網約車運價實行市場調節價， 必要時實行政府指導價。

《實施辦法》規定了平臺公司的承運人責任及平臺公司、車輛和駕駛員應該具備的條件， 並對平臺公司經營行為、車輛報廢、駕駛員從業、部門聯合監管等事項作出了具體規定。

此外， 依據有關法律法規的規定和行政處罰的許可權範圍， 明確了相關的法律責任。

《實施辦法》規定， 在本市申請從事網約車經營的， 應當具備線上線下服務能力， 符合下列條件：（一）具有企業法人資格；（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的資訊資料交互及處理能力， 具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網路資料資訊的條件， 網路服務平臺資料庫接入市、縣道路運輸管理機構監管平臺， 伺服器設置在中國內地， 有符合規定的網路安全管理制度和安全保護技術措施；（三）使用電子支付的，

應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協定；（四）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務品質保障制度；（五）在服務所在地有相應服務機構及服務能力；（六）法律、法規、規章規定的其他條件。 外商投資網約車經營的， 除符合上述條件外， 還應當符合外商投資相關法律法規的規定。 申請從事網約車經營的， 應當根據經營區域向所在地道路運輸管理機構提出申請， 其中在德州中心城區（包括德城區、經濟開發區、運河開發區）申請從事網約車經營的， 向市級道路運輸管理機構提出申請， 並提交《網路預約計程車經營申請表》及本細則規定條件對應的證明材料。 道路運輸管理機構應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。 道路運輸管理機構對於網約車經營申請作出行政許可決定的， 應當核發經營範圍為網路預約計程車客運、經營區域為德州中心城區或其他相關縣市區、經營期限為8年的《網路預約計程車經營許可證》。 經營期滿需要延期經營的， 網約車平臺公司應當在經營期限屆滿前30天內向原許可機關提出申請。

《實施辦法》規定， 擬在德州市從事網約車經營的車輛， 應當符合以下條件：（一）本市號牌車輛， 車輛使用性質登記為預約出租客運；（二）自行駛證載明的車輛初次註冊日期不得超過24個月。 車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；（三）5座小客車應稅價格不低於12萬元、車輛軸距不低於2600毫米；7座乘用車應稅價格不低於12萬元、車輛軸距不低於2750毫米。

新能源車軸距不低於2600毫米、續航里程不低於180公里；（四）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；（五）法律、法規、規章規定的其他條件。 各相關縣市區也可以根據各自實際制定本地的車輛准入標準。 申請《網路預約計程車運輸證》應提交以下材料：（一）網路預約計程車運輸證申請表；（二）車輛所有人證明材料及影本；（三）車輛購置發票、行車證、保險證明的原件及影本；（四）車輛已安裝衛星定位裝置、應急報警裝置、服務終端設備的證明檔原件及影本；（五）車輛所有人與網約車平臺公司不一致的， 提交車輛所有人簽署的《經營風險知曉聲明》、委託書；（六）網約車平臺公司授權經辦人委託書及經辦人身份證明；（七）法律、法規、規章規定的其他材料。 道路運輸管理機構根據車輛所有人或者網約車平臺公司的申請，按照細則規定條件進行審核。網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

《實施辦法》規定，擬在本市從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：（一）取得相應准駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分週期內均沒有記滿12分記錄；（三）無暴力犯罪記錄；（四）不超過法定退休年齡；（五）具有經營地常住戶口或者居住證明。市級道路運輸管理機構依駕駛員或網約車平臺申請，按上述規定的條件核查並按規定考核後，為符合條件且考核合格的駕駛員發放《網路預約計程車駕駛員證》。

《實施辦法》規定，2018年1月1日前已經在本市行政區域內從事網約車服務，符合本辦法第六條、第十三條、第十七條、第二十八條、第二十九條規定的，車輛所有人應當在本辦法實施之日起180天之內辦理相關許可手續。逾期未辦理許可手續的，網約車平臺公司不得為其提供網約車經營服務，違反法律、法規、規章從事網約車經營服務的，將依法進行查處。

道路運輸管理機構根據車輛所有人或者網約車平臺公司的申請，按照細則規定條件進行審核。網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢，行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

《實施辦法》規定，擬在本市從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：（一）取得相應准駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分週期內均沒有記滿12分記錄；（三）無暴力犯罪記錄；（四）不超過法定退休年齡；（五）具有經營地常住戶口或者居住證明。市級道路運輸管理機構依駕駛員或網約車平臺申請，按上述規定的條件核查並按規定考核後，為符合條件且考核合格的駕駛員發放《網路預約計程車駕駛員證》。

《實施辦法》規定，2018年1月1日前已經在本市行政區域內從事網約車服務，符合本辦法第六條、第十三條、第十七條、第二十八條、第二十九條規定的，車輛所有人應當在本辦法實施之日起180天之內辦理相關許可手續。逾期未辦理許可手續的，網約車平臺公司不得為其提供網約車經營服務，違反法律、法規、規章從事網約車經營服務的，將依法進行查處。