“十二五”時期， 單獨兩孩政策平穩落地， 全面兩孩政策啟動實施， 我國的計劃生育政策由此實現了重大調整。 2017年， 國家衛生和計劃生育委員會發佈的《“十三五”全國計劃生育事業發展規劃》行為更加隱蔽， 查處更加困難。 《規劃》提出了九個方面的主要任務， 其中一條就是“綜合治理出生人口性別比偏高問題， 促進社會性別平等”。 因此， “十三五”時期， 我們將繼續加強出生人口性別比的綜合治理工作， 宣導促進社會性別平等， 提高女孩家庭的發展能力， 聯合有關部門依法加大整治“兩非”力度， 努力完成“十三五”時期末出生人口性別比下降到112以下的目標任務。
學習時報：截至目前， 全面兩孩政策實施已滿一年， “效果不如預期”“全面兩孩政策遇冷”的聲音不少。 我們該如何正確評價全面兩孩政策的效果？
國家衛生計生委副主任、中國計生協常務副會長王培安：一年多來， 各地各相關部門深入貫徹中共中央、國務院《關於實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》（以下簡稱《計劃生育服務管理的決定》）和新修訂的《人口與計劃生育法》， 將實施全面兩孩政策作為全面深化改革的重要任務， 強化社會宣傳動員， 完善配套政策措施， 深入推進服務管理改革。 全面兩孩政策平穩實施， 效果逐步顯現， 符合預判。 2016年， 國家統計局公佈的出生人口為1786萬人（衛生計生委統計的住院分娩活產數為1846萬人），
學習時報：任何一項政策要取得預期的效果都不可能是孤立的， 都需要一系列的配套政策及機制。 從實際工作的角度來看， 全面兩孩政策的配套政策及機制實施情況是怎樣的呢？
國家衛生計生委副主任、中國計生協常務副會長王培安：全面兩孩政策是一項系統工程， 涉及方方面面。 當前， 群眾生育行為日益受到家庭收入以及就業、托幼、教育、住房等因素的制約和影響。
學習時報：無論是治理人口性別失衡問題還是調整人口結構， 其最終目的是保持經濟社會的可持續協調發展。 在現有的條件下， 我國計生事業如何服務經濟社會發展大局？
國家衛生計生委副主任、中國計生協常務副會長王培安：我國是世界上人口最多的國家， 人口問題始終是影響經濟社會發展的基礎性、全域性和戰略性問題。
黨的十八屆五中全會指出， 我國處於並將長期處於社會主義初級階段， 基本國情和社會主要矛盾沒有變， 這是謀劃發展的基本依據。 到本世紀中葉， 我國人口眾多的基本國情不會根本改變， 人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變， 人口與資源環境的緊張關係不會根本改變， 人口均衡發展的壓力增大。 因此，必須立足國情，遵循規律，妥善處理當前與長遠、總量與結構，人口與資源環境、經濟社會發展的關係，堅持計劃生育基本國策，保持適度生育水準，調控人口總量，改善人口結構，提高人口素質，優化人口分佈，促進人口長期均衡發展。
新形勢新任務賦予了計劃生育基本國策新的內涵。當前，堅持計劃生育基本國策，就是要實施好全面兩孩政策，構建鼓勵按政策生育的政策體系和社會環境，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，保持適度生育水準，促進人口長期均衡發展。
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投稿郵箱：cfpaxuan@sina.com
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因此，必須立足國情，遵循規律，妥善處理當前與長遠、總量與結構，人口與資源環境、經濟社會發展的關係，堅持計劃生育基本國策，保持適度生育水準，調控人口總量，改善人口結構，提高人口素質，優化人口分佈，促進人口長期均衡發展。新形勢新任務賦予了計劃生育基本國策新的內涵。當前，堅持計劃生育基本國策，就是要實施好全面兩孩政策，構建鼓勵按政策生育的政策體系和社會環境，引導家庭負責任、有計劃地安排生育，保持適度生育水準，促進人口長期均衡發展。
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