□本報記者 王曉麗
隆冬時節,寒氣襲人。 但在全市各個地區,專案建設的熱浪絲毫沒有因季節的變化而減退。 在高鐵濰坊北站建設現場,挖掘機、運輸車、打樁機、吊車等施工設備正緊鑼密鼓加快施工,確保與濟青高鐵同步投入運營；在高新區,盛瑞8AT配套產業園採用“工業地產+以商招商”運作模式順利推進,成為以商招商的產業發展典範；壽光市引進萬達廣場專案,是萬達集團在江北縣級市投資開發的首個商業實體專案；寒亭規劃建設嘉實科技孵化產業園,創新了園區開發模式、招商模式、服務模式……一批重大專案尤其是新興產業項目的落地開工,推動了全市產業結構調整,加速了產業集約集聚和產城融合提升,為加快全市經濟社會發展增添了動力和活力。
十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段。 記者從市發改委瞭解到,2017年是實施“專案建設年”的第一年。
堅持重大專案帶動,在做大總量、支撐發展方面實現新突破
項目建設是加快發展的動力所在,更是撬動經濟升級的強力杠杆。 記者從市發改委獲悉,2017年全市圍繞製造業、現代服務業、現代農業、社會民生、基礎設施等五大領域,謀劃包裝了225個專案作為市級重大專案,總投資5710億元,分別比上年增長50%、25.5%。
——項目開工率高。 2017年1—10月,計畫開工項目已開工108個,開工率93.9%,同比提高2.8個百分點。
——專案進度快。 2017年1—10月份完成投資1292億元,占年度計畫的90.6%,同比提高5.6個百分點。 歌爾光電產業園及VR產業研發孵化平臺、石化鹽化一體化升級改造、北汽福田100萬輛輕卡技改、豪邁高端模具智慧製造、山東海洋技術大學主校區及實訓基地等專案快速推進。 文昌湖休閒中心、濰坊興旺生物育種研發基地、山東太和城市直飲礦泉水研發產業園、昌邑市鳳鳴學校、中信環境中水回用等5個專案已完工。
——項目支撐作用強。 一批重點項目形成較大投資量,對我市固定資產投資起到了較大拉動作用。 濟青高鐵、濰萊高鐵、濰日高速、濟青高速公路改擴建工程濰坊段等重點基礎設施項目建設,2017年1—10月份完成投資730億元,對支撐全市重大戰略推進發揮重大作用。 福田70萬台發動機及40萬輛整車、生物基新材料產業園、新和成30萬噸蛋氨酸、石化鹽化一體化升級改造等重點產業項目建設,將加快我市產業轉型升級步伐,提高我市產業競爭能力。 建設的一批教育、醫療、養老、文化體育等民生項目,2017年1—10月份完成投資460億元,將進一步支撐全市公共服務水準提升。
加快新舊動能轉換,在轉型升級、提質增效方面實現新突破
圍繞中高端消費、創新引領、綠色低碳、共用經濟、現代供應鏈、人力資本服務等重點發展產業,結合重大生產力佈局,謀劃包裝了500個、總投資1.77萬億元的新舊動能轉換項目。
——新技術領域。 圍繞創新升級技術鏈,謀劃包裝了歌爾VR及電子智慧硬體、濰柴170系列柴油機智能化改造、豪邁航空鍛件、盛瑞傳動8AT自動變速器等172個專案。
——新產業領域。 圍繞拉長延伸產業鏈,謀劃包裝了邁赫智慧型機器人、濰柴商用車新能源動力總成系統、金融文化小鎮、齊魯農村產權交易中心升級等47個專案。
——新業態領域。 圍繞優化重構價值鏈,謀劃包裝了北汽福田山東省互聯網汽車產業基地、通用航空產業專案、雙雀山現代農業產業融合等119個項目。
——新模式領域。圍繞產業要素重新整合,謀劃包裝了雷沃重工智慧農機裝備技術創新中心、北京大學現代農業研究院、山東半島工業4.0設計中心等95個項目。
——基礎設施領域。圍繞夯實新舊動能轉換的基礎支撐,謀劃包裝了山東半島高鐵樞紐新城、火車站南廣場開發、臨朐抽水蓄能電站等67個項目。這些新舊動能項目的實施,能夠提高全市發展的品質和效益,推進供給側結構性改革,為“四個城市”建設提供關鍵支撐。
拓寬投融資管道,在資金籌措、支撐建設方面實現新突破
金融是現代經濟的核心和血脈,充足的資金是推動項目順利進展的最大保障。面對國內普遍存在的貨幣政策收緊、融資成本提高等難題,我市千方百計地拓寬和疏導金融之“水”流入實體經濟之“田”的管道,多措並舉,著力推動資金早落地,促進專案早投產。
——積極爭取政策資金扶持。以國家、省支援政策為導向,重點圍繞國家中央預算內安排等,有的放矢做好專案謀劃,提早開展專案前期工作,加大對上爭取力度。2017年1-10月份,全市共爭取國家、省各類支援資金60億元。
——大力推廣PPP模式。建立全市基礎設施PPP專案庫,完善配套支持政策,積極宣傳推介,通過股權、債券等方式,為重點專案提供持續的投融資服務。2017年以來,謀劃儲備社會資本參與公用事業建設專案100個項目,總投資1175億元,擬吸引社會資本956億元,新簽約項目39個,吸引社會資本301億元。
——完善政銀企合作機制。圍繞市級重大專案、新舊動能轉換專案、“四個城市”建設專案等,舉辦專題銀企對接活動,為重點專案建設提供資金支援。2017年1-10月份落實貸款500億元。其中,濰坊市政府與省工行,圍繞新舊動能轉換專案,簽署了全面戰略合作協定,擬對我市67個新舊動能轉換項目,提供不低於1000億元的資金支持。
——拓寬直接融資管道。制定重點企業上市掛牌培訓計畫,選擇100家上市掛牌資源企業重點培育；建立發債企業後備資源庫,重點做好晨鳴紙業、孚日集團等5家單位債券融資工作；推進規模企業規範化公司制改制工作,年內力爭完成改制企業784家,規模企業改制任務完成率達到80%。2017年1-10月份幫助企業自籌資金3187億元。
優化環境吸引投資,在挖掘存量、開發增量方面實現新突破
為強化專案建設服務保障,全市上下牢固樹立服務重點工程建設大局意識,把優化環境作為吸引投資的關鍵舉措,積極落實各項優惠政策,強化要素保障,提升政務服務水準,全方位護航專案建設。
優化專案審批服務。按照“非禁即入”原則,對民間投資進入自然資源開發、環境保護、能源、交通、市政公用事業等領域,除法律法規有明確規定的外,取消最低註冊資本、股東結構、出資比例等限制。對符合產業導向、總投資超過1億元的重大產業專案,提供無償代辦服務,為企業節省審批人力成本40%以上。落實國家、省關於審批、備案、核准的最新規定,抓好投資項目線上審批監管平臺建設運營。
優化項目建設管理。研究制定了《關於加快市級重大專案建設的意見》。對專案的篩選確定、管理推進、服務保障、調度考核等各個方面,作了具體詳實的規定。
實施重大專案“3+N”會商制度、重大專案建設問題解決機制,分層級解決重大專案建設過程中的困難和問題。實行專案智慧化管理,搭建專案智慧化管理平臺,建立APP終端,對所有專案全天候監測監控。
優化要素資源配置。深入實施“先租後讓”“長期租賃”“彈性年期出讓”三種方式並存的工業用地供應制度。對有用地需求的縣市區實行新增建設用地計畫指標預支制度。按照現代產業重點專案競爭性用地管理暫行辦法、行業環保先進標準、節能評估和審查辦法等管理重大項目,2017年為20個項目安排競爭性用地1500畝。良好的營商環境,激發了全社會的投資熱情。全市2017年1-10月份共辦理審批、核准、備案類項目3351個,同比增長51.8%；總投資4358.2億元,同比增長32.8%。
——新模式領域。圍繞產業要素重新整合,謀劃包裝了雷沃重工智慧農機裝備技術創新中心、北京大學現代農業研究院、山東半島工業4.0設計中心等95個項目。
——基礎設施領域。圍繞夯實新舊動能轉換的基礎支撐,謀劃包裝了山東半島高鐵樞紐新城、火車站南廣場開發、臨朐抽水蓄能電站等67個項目。這些新舊動能項目的實施,能夠提高全市發展的品質和效益,推進供給側結構性改革,為“四個城市”建設提供關鍵支撐。
拓寬投融資管道,在資金籌措、支撐建設方面實現新突破
金融是現代經濟的核心和血脈,充足的資金是推動項目順利進展的最大保障。面對國內普遍存在的貨幣政策收緊、融資成本提高等難題,我市千方百計地拓寬和疏導金融之“水”流入實體經濟之“田”的管道,多措並舉,著力推動資金早落地,促進專案早投產。
——積極爭取政策資金扶持。以國家、省支援政策為導向,重點圍繞國家中央預算內安排等,有的放矢做好專案謀劃,提早開展專案前期工作,加大對上爭取力度。2017年1-10月份,全市共爭取國家、省各類支援資金60億元。
——大力推廣PPP模式。建立全市基礎設施PPP專案庫,完善配套支持政策,積極宣傳推介,通過股權、債券等方式,為重點專案提供持續的投融資服務。2017年以來,謀劃儲備社會資本參與公用事業建設專案100個項目,總投資1175億元,擬吸引社會資本956億元,新簽約項目39個,吸引社會資本301億元。
——完善政銀企合作機制。圍繞市級重大專案、新舊動能轉換專案、“四個城市”建設專案等,舉辦專題銀企對接活動,為重點專案建設提供資金支援。2017年1-10月份落實貸款500億元。其中,濰坊市政府與省工行,圍繞新舊動能轉換專案,簽署了全面戰略合作協定,擬對我市67個新舊動能轉換項目,提供不低於1000億元的資金支持。
——拓寬直接融資管道。制定重點企業上市掛牌培訓計畫,選擇100家上市掛牌資源企業重點培育；建立發債企業後備資源庫,重點做好晨鳴紙業、孚日集團等5家單位債券融資工作；推進規模企業規範化公司制改制工作,年內力爭完成改制企業784家,規模企業改制任務完成率達到80%。2017年1-10月份幫助企業自籌資金3187億元。
優化環境吸引投資,在挖掘存量、開發增量方面實現新突破
為強化專案建設服務保障,全市上下牢固樹立服務重點工程建設大局意識,把優化環境作為吸引投資的關鍵舉措,積極落實各項優惠政策,強化要素保障,提升政務服務水準,全方位護航專案建設。
優化專案審批服務。按照“非禁即入”原則,對民間投資進入自然資源開發、環境保護、能源、交通、市政公用事業等領域,除法律法規有明確規定的外,取消最低註冊資本、股東結構、出資比例等限制。對符合產業導向、總投資超過1億元的重大產業專案,提供無償代辦服務,為企業節省審批人力成本40%以上。落實國家、省關於審批、備案、核准的最新規定,抓好投資項目線上審批監管平臺建設運營。
優化項目建設管理。研究制定了《關於加快市級重大專案建設的意見》。對專案的篩選確定、管理推進、服務保障、調度考核等各個方面,作了具體詳實的規定。
實施重大專案“3+N”會商制度、重大專案建設問題解決機制,分層級解決重大專案建設過程中的困難和問題。實行專案智慧化管理,搭建專案智慧化管理平臺,建立APP終端,對所有專案全天候監測監控。
優化要素資源配置。深入實施“先租後讓”“長期租賃”“彈性年期出讓”三種方式並存的工業用地供應制度。對有用地需求的縣市區實行新增建設用地計畫指標預支制度。按照現代產業重點專案競爭性用地管理暫行辦法、行業環保先進標準、節能評估和審查辦法等管理重大項目,2017年為20個項目安排競爭性用地1500畝。良好的營商環境,激發了全社會的投資熱情。全市2017年1-10月份共辦理審批、核准、備案類項目3351個,同比增長51.8%；總投資4358.2億元,同比增長32.8%。