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調整高校專業要堅持管辦評分離原則

隨著山西省資源型經濟轉型改革的深入, 高等教育也納入到了供給側結構性改革的“洪流”中。 2017年12月29日, 山西省教育廳召開了全省高等教育本科專業優化調整工作啟動會, 意味著用三年時間, 全省將對各高校專業動一次“大手術”, 這次會議可以說公佈了“手術方案”。 省教育廳廳長表示, 山西省高等教育本科專業調整一定要做, 高校黨委書記、校長是第一責任人, 這項工作做不好, 高校領導班子考核一票否決。 這次“手術”成功與否, 關係到高校能否挑起支撐、驅動、服務我省經濟社會發展的“重擔”。 (山西日報2018年1月2日)

據報導, 這次“大手術”的靶標非常清晰, 力爭到“十三五”末, 全省高校現有本科專業數量削減15%到20%, 總數削減200個以上。 在此基礎上, 增設100個以上急需新興專業。 遴選3-5所本科專業優化調整示範高校, 支持條件成熟、有帶動作用的高校率先改革, 一步調整到全省平均水準。

高校辦學, 尤其是培養應用型人才和職業技術人才的高校辦學, 必須結合社會需求調整專業, 才能使學校人才培養品質和結構符合社會對人才的需要。 因此, 隨著社會經濟轉型, 高校調整學科、專業是十分正常的。 但由誰來調整專業卻十分重要。 即便調整高校專業的初衷不錯, 但如果具體實施調整的主體錯位, 那麼, 調整專業將難以達到預想的效果, 反而會出現一窩蜂不辦某些專業, 以及一窩蜂辦某些專業, 造成新的人才結構失衡問題。

筆者贊成山西高校要根據學校辦學定位, 結合社會需求的變化, 調整學科和專業。 但調整學科和專業要自主進行, 應由學校教授委員會和學術委員會, 在深入調研,

廣泛聽取師生意見基礎上, 進行充分論證。 而不能由教育部門部門要求學校砍掉哪些專業、新增哪些專業;也不能就由學校行政領導決定調整學校的專業。 有人會質疑, 專業調整都有學校自主進行, 那政府部門發揮什麼作用?對此, 國家教育規劃綱要說得很清楚, “各級政府要切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共教育服務的職責, 建立健全公共教育服務體系, 逐步實現基本公共教育服務均等化, 維護教育公平和教育秩序。 改變直接管理學校的單一方式, 綜合應用立法、撥款、規劃、資訊服務、政策指導和必要的行政措施, 減少不必要的行政干預。 ”根據國家教育規劃綱要, 政府部門可以發佈各高校開設專業情況、各專業社會需求情況,
供辦學者設立專業、受教育者選擇專業參考;政府部門還可提出對某些專業進行政策扶持, 由高校結合自身辦學定位、辦學條件, 論證要不要辦這方面的專業, 怎麼辦出學校的特色。 這就既充分發揮政府的作用, 又體現學校的自主權, 有利於學校堅持辦學定位, 且辦出特色。

從山西省教育廳的佈署的給專業“動手術”任務看, “動手術”的出發點不錯, 目的的是對專業進行優化, 包括限制過剩專業、限制低質專業、限制錯位專業, 但是, 給人的感覺是, 這仍舊是由政府部門通過行政指令, 要求高校調整專業。 尤其是提出, “高校黨委書記、校長是第一責任人, 這項工作做不好, 高校領導班子考核一票否決”, 這很容易讓調整專業變為一項對上負責, 而不對師生、對學生負責的政績工程。 追求調整的速度, 卻忽視調整的品質。

山西省教育廳在公佈的有關文件中提到, 要“建立健全教育評價制度, 扎實推進管辦評分離, 委託協力廠商分年度完成本科教學合格評估、審核評估、專業評估及高校畢業生就業穩定性監測, 並根據評估結果,引導高校推動本科專業動態調整,削減淘汰評估不達標的專業,不斷優化專業結構,形成優勢和特色鮮明的專業體系。”這才是調整專業的關鍵性舉措,即政府回歸政府職責,落實和擴大學校自主權,並實行專業評價和社會評價。在具體推進時,要始終堅持管辦評分離改革的精神和原則。

我國高校人才培養和社會需求存在“兩張皮”的問題,根源就在長期來教育管辦評一體化,學校缺乏辦學自主權,圍繞行政指令和行政評估指標辦學,導致大學學辦學千校一面,設置專業一窩蜂,要在原來的行政治校框架下,解決這一問題是不可能的,必須按照管辦評分離原則,明確政府職責,推進學校依法自主辦學,才能讓每所大學找到自己的辦學定位,在市場競爭中,辦出特色。

並根據評估結果,引導高校推動本科專業動態調整,削減淘汰評估不達標的專業,不斷優化專業結構,形成優勢和特色鮮明的專業體系。”這才是調整專業的關鍵性舉措,即政府回歸政府職責,落實和擴大學校自主權,並實行專業評價和社會評價。在具體推進時,要始終堅持管辦評分離改革的精神和原則。

我國高校人才培養和社會需求存在“兩張皮”的問題,根源就在長期來教育管辦評一體化,學校缺乏辦學自主權,圍繞行政指令和行政評估指標辦學,導致大學學辦學千校一面,設置專業一窩蜂,要在原來的行政治校框架下,解決這一問題是不可能的,必須按照管辦評分離原則,明確政府職責,推進學校依法自主辦學,才能讓每所大學找到自己的辦學定位,在市場競爭中,辦出特色。

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