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紮蘭屯市人民檢察院堅持以化解矛盾為中心打造民生檢察

紮蘭屯市人民檢察院民行檢察工作始終把人民滿意作為衡量公平正義的主要標準, 緊緊圍繞新時代新目標謀劃民行檢察工作的轉型升級。

一、以創新提升司法辦案質效

民行科立足本地區實際, 以問題為導向, 突出重點, 轉變工作思路, 以有訴必理、有錯必糾、有責必問為工作原則, 探索建立了“5+1”工作法。 即:5是民行檢察辦案的五個環節, +1是在民行檢察辦案的五個環節中著重突出矛盾化解環節。 具體做法:一是案件線索排查階段著重突出宣傳檢察職能, 注重暢通群眾申訴管道、拓展案源, 促進社會矛盾化解。

如李某與王某借款合同糾紛案, 王某因敗訴感覺丟了面子到本院申請監督, 我們在全面瞭解案件情況後, 引導王某換位思考, 通過耐心傾聽和認真細緻的釋法說理, 使王某心平氣和地接受了法院判決, 成功化解一起信訪隱患。 二是案件受理階段引導當事人保持合理心理預期, 訴訟監督風險早告知, 及時向當事人提示:案件受理不代表必然啟動再審程式, 案件審查過程中不影響生效裁判執行, 再審也不必然導致改判等風險。 使當事人能提前做好心理準備, 樹立法律權威, 避免社會矛盾進一步激化。 如我院在辦理梁某與楊某勞務合同糾紛案時, 及時向楊某告知案件審查過程中不影響生效裁判執行,
使楊某預先做好被強制執行的心理準備, 避免了矛盾激化。 三是案件審查階段注重與各方當事人做好溝通, 從事實認定、證據採信、適用法律和程式等方面進行釋法說理, 引導各方當事人明辨是非, 努力使各方當事人在心理上認同檢察機關即將作出的決定, 預先做好矛盾化解工作。 四是案件決定階段注重收集各方當事人訴求及意見, 案件承辦人綜合考量形成風險評估等級後, 按照風險等級及時與控申部門和當事人律師聯動協作, 形成化解矛盾糾紛合力, 共同做好矛盾化解工作。 五是案後跟進環節注重扶危濟困, 以人文關懷彰顯法治溫暖, 對生活確有困難符合司法救助的主動為當事人申請, 對不符合司法救助的也積極協調相關單位説明其解決實際困難,
用司法關懷和真誠幫扶解困感化當事人。 全年辦理的20起案件中無無一起越級訪、非正常訪、赴京訪案件, 成功消除了信訪隱患。

二、以精細化管理提升民行檢察部門的整體實力

本院始終把規範執法作為民行檢察工作的生命線, 以精細化管理為手段, 追求案件辦理精品化, 加快健全司法辦案模式步伐, 根據民行檢察案件類型和民行員額檢察官配置情況, 細化辦案組織形式, 明確檢察官、檢察官助理、書記員的權力和職責, 確保各司其職、各負其責, 並始終堅持由承辦人審查、部門集體會診、檢察長或檢察委員會決定的辦案保障機制, 進一步提高民行檢察部門的整體辦案實力。

通過部門會議、集體研討等形式組織全科人員深入學習精細化管理文件精神, 引導幹警樹立“注重工作細節, 追求工作品質”的辦案理念, 以績效考評為重點, 考評全程公開、透明, 依託統一業務應用系統, 使每一個司法環節、司法行為都有章可循, 嚴格按照使用統一業務應用系統設定的程式、期限辦理案件, 不斷加強內部流程監控, 通過案件評查發現問題並及時糾正。

三、以保護民生民利為抓手打造民生檢察

結合檢察工作實際, 關注民生問題, 以督促履行職責、支持起訴為切入點, 重點聚焦環境、教育、就業、醫療、居住、公共安全等民生領域強化民事行政訴訟監督, 重點保護婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體合法權益,

突出辦理涉及人民群眾最關心最直接最現實的利益問題的公益訴訟案件。

(一)重視發揮基層職能作用, 夯實民事行政檢察工作基礎。 民行檢察部門深刻意識到基層院在民事檢察工作中的基礎性作用, 通過認真做好走訪、幫扶救助和便民利民工作, 積極引導民行檢察幹警把工作重點轉移到違法行為監督、調解監督和執行監督上來。 依託派駐檢察室, 加強與基層派出所、法庭、司法所等執法司法部門的溝通協調, 加強對鄉鎮站所行政執法活動監督, 促使行政機關提高服務效能和嚴格依法行政, 從中深挖公益訴訟案件線索。

(二)內外聯動, 多措並舉助推民行檢察工作邁上新臺階。 著力把解決民行檢察監督手段單一作為工作著力點和突破口, 在補齊監督短板,豐富監督手段、完善監督措施上下功夫,以案件監督的規模和成效優化民行檢察多元化監督工作格局。案源少,線索發現難,一直是制約民行檢察工作發展的瓶頸,為了破解這一難題,民行檢察部門積極創新工作機制,保障民行檢察工作案源管道的有效暢通。一是與派駐檢察室聯合起來不定期的“送法進鄉鎮、社區”,深入到田間地頭、居民家中就民行檢察工作如何為廣大市民、農牧民群眾服務等問題與群眾進行交流溝通,切實瞭解廣大人民群眾的訴求,並將宣傳重點放在民事行政檢察職能上,通過向群眾發放民事行政檢察知識問答、民行檢察知識小貼士等宣傳資料,著重向群眾宣傳民事行政檢察工作基本職能和作用、民行案件申請監督的條件、申請途徑、監督方式、辦案程式、辦案紀律等,有效的增進了人民群眾對民事行政檢察工作的瞭解。同時充分利用新媒體進行法制宣傳,使人民群眾對民行工作有了更為直觀的認識。二是堅持全院工作“一盤棋”的工作思路,建立健全民行檢察部門與刑檢、控申、刑執等部門的資訊共用、線索移送機制,形成辦案合力,通過內部線索移送辦理督促履行職責案件12件。基層檢察機關由於編制限制問題,民行檢察幹警不足成為制約民行檢察工作發展的“硬傷”,為保證民行檢察工作的跨越式發展,本院在人手嚴重緊張的情況下,將有深厚法律功底的一名年輕幹警充實到民行部門,並創造性的提出了對於重大辦案任務在全院範圍內抽調業務精英組建“臨時辦案組”,多措並舉提升民行檢察隊伍辦案的綜合實力。

(三)以服務民生為“風向標”,將追求社會安定和諧作為民行檢察工作的價值取向。民行工作是檢察機關法律監督職能的重要內容,是檢察工作最直接面向人民群眾、服務人民群眾的視窗之一。“依法正確辦理每一起案件,公正回應群眾每一件訴求”,這是檢察機關的職責和使命,民行檢察部門心系民生,把維護人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為檢察工作的重點,積極探索強化對民事審判和行政訴訟的監督管道,不斷拓寬檢察機關服務保障民生的新途徑,取得了明顯成效。一是健全和完善案件受理機制,建立檢察環節民生案件優先審查辦理機制,對民生案件做到及時彙報和分流,第一時間審查,優先辦理,及時回饋;對當事人的信訪和申訴,整合民行、控申資源,推行聯合接待模式,堅持做到有問必答、有案必接,針對群眾正當的監督申請,工作人員會及時進行受理並轉辦,依法實行無障礙受案;針對當事人欲等到一審判決生效後直接申請檢察監督的案件,引導其及時上訴、及時申請再審;針對當事人無正當理由未上訴而生效的一審案件申請檢察監督時,既告知不予受理的理由又告知其他的救濟途徑。二是將民事執行監督的重點放在維護婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體的合法權益上,對涉及人身損害賠償、勞動糾紛、借貸糾紛等弱勢群體的民事執行監督申訴案件優先受理、快速立案、積極協調、及時辦結,切實維護其合法權益。三是立足基層實際,健全民行檢察與控申檢察、派駐檢察室協作配合機制,形成內部合力,既受審分離又有機聯動,民行檢察的最新宣傳材料第一時間放到控申接待視窗和派駐檢察室,並共同做好釋法說理工作,在及時化解矛盾的同時進行法制宣傳,方便人民群眾深入瞭解民行檢察職能,提高對民行檢察工作的知曉度。

今後本院將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實從人民群眾的新要求新期待出發,準確把握新時代社會主要矛盾的轉化,以完善制度機制、健全司法辦案模式、增強監督品質效果為重點,聚焦環境、教育、就業、醫療、居住、公共安全等民生領域,加大保護婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體合法權益的力度,把民行檢察打造成檢察機關民生檢察的品牌。

在補齊監督短板,豐富監督手段、完善監督措施上下功夫,以案件監督的規模和成效優化民行檢察多元化監督工作格局。案源少,線索發現難,一直是制約民行檢察工作發展的瓶頸,為了破解這一難題,民行檢察部門積極創新工作機制,保障民行檢察工作案源管道的有效暢通。一是與派駐檢察室聯合起來不定期的“送法進鄉鎮、社區”,深入到田間地頭、居民家中就民行檢察工作如何為廣大市民、農牧民群眾服務等問題與群眾進行交流溝通,切實瞭解廣大人民群眾的訴求,並將宣傳重點放在民事行政檢察職能上,通過向群眾發放民事行政檢察知識問答、民行檢察知識小貼士等宣傳資料,著重向群眾宣傳民事行政檢察工作基本職能和作用、民行案件申請監督的條件、申請途徑、監督方式、辦案程式、辦案紀律等,有效的增進了人民群眾對民事行政檢察工作的瞭解。同時充分利用新媒體進行法制宣傳,使人民群眾對民行工作有了更為直觀的認識。二是堅持全院工作“一盤棋”的工作思路,建立健全民行檢察部門與刑檢、控申、刑執等部門的資訊共用、線索移送機制,形成辦案合力,通過內部線索移送辦理督促履行職責案件12件。基層檢察機關由於編制限制問題,民行檢察幹警不足成為制約民行檢察工作發展的“硬傷”,為保證民行檢察工作的跨越式發展,本院在人手嚴重緊張的情況下,將有深厚法律功底的一名年輕幹警充實到民行部門,並創造性的提出了對於重大辦案任務在全院範圍內抽調業務精英組建“臨時辦案組”,多措並舉提升民行檢察隊伍辦案的綜合實力。

(三)以服務民生為“風向標”,將追求社會安定和諧作為民行檢察工作的價值取向。民行工作是檢察機關法律監督職能的重要內容,是檢察工作最直接面向人民群眾、服務人民群眾的視窗之一。“依法正確辦理每一起案件,公正回應群眾每一件訴求”,這是檢察機關的職責和使命,民行檢察部門心系民生,把維護人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為檢察工作的重點,積極探索強化對民事審判和行政訴訟的監督管道,不斷拓寬檢察機關服務保障民生的新途徑,取得了明顯成效。一是健全和完善案件受理機制,建立檢察環節民生案件優先審查辦理機制,對民生案件做到及時彙報和分流,第一時間審查,優先辦理,及時回饋;對當事人的信訪和申訴,整合民行、控申資源,推行聯合接待模式,堅持做到有問必答、有案必接,針對群眾正當的監督申請,工作人員會及時進行受理並轉辦,依法實行無障礙受案;針對當事人欲等到一審判決生效後直接申請檢察監督的案件,引導其及時上訴、及時申請再審;針對當事人無正當理由未上訴而生效的一審案件申請檢察監督時,既告知不予受理的理由又告知其他的救濟途徑。二是將民事執行監督的重點放在維護婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體的合法權益上,對涉及人身損害賠償、勞動糾紛、借貸糾紛等弱勢群體的民事執行監督申訴案件優先受理、快速立案、積極協調、及時辦結,切實維護其合法權益。三是立足基層實際,健全民行檢察與控申檢察、派駐檢察室協作配合機制,形成內部合力,既受審分離又有機聯動,民行檢察的最新宣傳材料第一時間放到控申接待視窗和派駐檢察室,並共同做好釋法說理工作,在及時化解矛盾的同時進行法制宣傳,方便人民群眾深入瞭解民行檢察職能,提高對民行檢察工作的知曉度。

今後本院將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實從人民群眾的新要求新期待出發,準確把握新時代社會主要矛盾的轉化,以完善制度機制、健全司法辦案模式、增強監督品質效果為重點,聚焦環境、教育、就業、醫療、居住、公共安全等民生領域,加大保護婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體合法權益的力度,把民行檢察打造成檢察機關民生檢察的品牌。

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