脫貧帶頭人竟成貪腐帶頭人

開欄的話：“民心是最大的政治， 要把管黨治黨責任落實到基層， 厚植黨執政的政治基礎。 ”中央紀委七次全會提出， 要嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

今年以來， 各地紀委認真落實七次全會精神， 深入開展扶貧領域專項整治， 加大對“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強佔等侵害群眾利益問題的查處力度， 專項整治橫行鄉里、欺壓百姓的“村霸”和宗族惡勢力， 對問題長期得不到解決的進行嚴肅問責。 本版從今天起開設《嚴查“微腐敗”、增強“獲得感”》欄目， 通過對典型案例的報導， 展示各地開展專項整治、推動全面從嚴治党向基層延伸的好經驗、好做法。 敬請關注。

“紀委查得好！”3月底， 記者在寧夏回族自治區彭陽縣王窪鎮李窪村採訪， 提起縣紀委查處村黨支部原書記賈忠成， 村民們仍然難以掩飾內心的激動。

貪吃補貼， 群眾憤而舉報

2016年1月， 李窪村群眾到縣紀委上訪，

舉報賈忠成和村委會主任閆金富、村會計蘇紅等人貪占扶貧補貼資金。 縣紀委隨即抽調人員組成調查組進行調查。

初核過程中， 李窪村村民再次來到縣紀委， 表達了對村幹部貪腐問題的極度憤慨， 希望紀委儘快查處， 給老百姓一個交代。

“貪占扶貧補貼資金， 必須嚴查！”彭陽縣紀委有關負責人說。

彭陽縣紀委調查瞭解到， 賈忠成1997年擔任村黨支部委員、村會計， 並在2003年被推選為村黨支部書記。 他當時在群眾面前承諾：絕不辜負他們的信任和期盼， 三年打個翻身仗， 五年有個大變樣， 帶領全體村民脫貧致富奔小康。

2001年， 李窪村就開始實施退耕還林工作， 賈忠成負責退耕面積的丈量申報。 在丈量申報工作上，

他逐漸打起了自己的小算盤， 動起了歪腦筋。

當調查人員問他是什麼樣的心態使其動起歪腦筋時， 賈忠成說：“我深諳丈量申報的門道， 自己是村支書， 尺子和帳簿在自己的手中， 沒有人能對我的行為進行監督約束， 在自己的名下多報上幾畝退耕面積， 沒有人會發現。 ”他還說， “再說了， 自己一年到頭為村上辛苦奔波， 可領取的補助也不多， 虛報的面積也不大， 也沒有人會在意。 ”

懷著這樣的心態， 賈忠成在2004年給自己虛報退耕還林面積20.4畝， 從2005年至2015年共領取補助資金3.11萬元。

無人察覺， 大肆虛報冒領

退耕面積丈量申報工作結束後， 賈忠成發現群眾和政府對他的所作所為沒有察覺， 便更加肆無忌憚。

據彭陽縣紀委副書記韓志琦介紹，

2008年， 賈忠成利用負責危窯危房改造工作的機會， 以自己二叔的名義， 佔用本村危窯危房改造指標， 享受政府補助資金1.2萬元。 2014年， 賈忠成故伎重施， 在自家院內建房一套， 再次享受政府補助資金2.2萬元。

2012年至2013年間， 由於在虛報退耕還林面積上嘗到了甜頭， 賈忠成夥同閆金富、蘇紅合謀私分征地補償款8960元， 賈忠成以其妻子的名義分得3072元；合謀虛報騙取“雙到”這個消息， 當時雖然過了一段時間才傳到村裡， 但對俺們村裡人來說， 是個爆炸性的新聞， 俺們全都鼓掌啊。 感謝紀委給俺們除了“大老鼠”。

記者：現在咱們村裡的扶貧補貼資金發放正常嗎？

村民陳國禮：現在我們都能按期收到補貼。 聽說自治區在全區專門開展了查處群眾身邊腐敗問題專項行動，

現在全縣都在查這樣的問題， 誰還敢亂動手腳？村幹部規矩多了。

記者：你們認為怎樣才能防止像賈忠成這樣由帶頭人變成“大老鼠”的情況再次出現？

村民馬有章：除了紀委能嚴查外， 最主要的是要把村上大事小事都公開， 讓全村人都能看得到、看得懂， 這樣全村群眾的眼睛都盯著， 村幹部們就不敢“袖筒裡做買賣”（注：當地以前在進行牲畜交易時不明碼標價， 而是由經紀人以在袖筒裡捏手指的方式向買賣雙方詢問出價和要價， 不用語言談， 以免讓其他人知道價錢。 這裡指暗箱操作）。

■採訪手記

李窪村是彭陽縣北部一個靠天吃飯的純農業村， 一個村集體收入為零的貧困村， 有相當一部分村民還在貧困中掙扎， 需要政府的各項扶貧政策扶持。對貪占扶貧補貼資金的村幹部，村民們無法容忍。

賈忠成等人虛報套取各種扶貧資金、涉農惠農資金，違紀性質惡劣，影響極壞，其危害不容小覷。十八大以來，像賈忠成等人這樣因虛報冒領而被“一窩端”的案件，在彭陽縣就有十幾起。

彭陽縣紀委有關負責人介紹說，村幹部雖然不是公務員，但在群眾心中也是“官”，其一舉一動與群眾利益息息相關，直接影響黨和政府的形象。與高級領導幹部腐敗相比，村幹部違紀這種發生在群眾身邊的腐敗給老百姓帶來的是“切膚之痛”，嚴重侵蝕著党的執政根基。針對此類問題，彭陽縣今年開展了查處涉農領域腐敗問題專項行動，結合市委巡察、縣委巡察，開展專項整治。與此同時，該縣對十八大以來侵害群眾利益的問題線索進行全面排查清理，共排查208件次，目前已初核了結124件次，立案64件，處分90人，移送司法機關17人。

懲治腐敗，必須“老虎”“蒼蠅”一起打；整治“蠅貪”，必須有久久為功的韌勁和馳而不息的精神，必須尺度不松、力度不減，堅持零容忍。如此，才能讓群眾看到實實在在的成效，群眾的滿意度才會越來越高，我們離群眾才會越來越近。

需要政府的各項扶貧政策扶持。對貪占扶貧補貼資金的村幹部，村民們無法容忍。

賈忠成等人虛報套取各種扶貧資金、涉農惠農資金，違紀性質惡劣，影響極壞，其危害不容小覷。十八大以來，像賈忠成等人這樣因虛報冒領而被“一窩端”的案件，在彭陽縣就有十幾起。

彭陽縣紀委有關負責人介紹說，村幹部雖然不是公務員，但在群眾心中也是“官”，其一舉一動與群眾利益息息相關，直接影響黨和政府的形象。與高級領導幹部腐敗相比，村幹部違紀這種發生在群眾身邊的腐敗給老百姓帶來的是“切膚之痛”，嚴重侵蝕著党的執政根基。針對此類問題，彭陽縣今年開展了查處涉農領域腐敗問題專項行動，結合市委巡察、縣委巡察，開展專項整治。與此同時，該縣對十八大以來侵害群眾利益的問題線索進行全面排查清理，共排查208件次，目前已初核了結124件次，立案64件，處分90人，移送司法機關17人。

懲治腐敗，必須“老虎”“蒼蠅”一起打；整治“蠅貪”，必須有久久為功的韌勁和馳而不息的精神，必須尺度不松、力度不減，堅持零容忍。如此，才能讓群眾看到實實在在的成效，群眾的滿意度才會越來越高，我們離群眾才會越來越近。