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首次合法,加州的大麻經濟學

經歷了一年的等待, 加利福尼亞州終於迎來了大麻的合法化銷售。 新年的第一天, 許多獲得許可的商店正式開啟了大麻的合法化銷售進程, 一度出現門庭若市的場面。 而當下的美國大麻合法化的趨勢也越來越明顯, 甚至有統計稱, 合法大麻已經成為美國增長最快的行業。 這種聲名狼藉的“軟毒品”究竟為什麼會在美國走上合法化的道路?

01

合法風暴

據美聯社、《紐約時報》等媒體報導, 2018年1月1日, 美國加利福尼亞州開始合法銷售大麻。 作為美國經濟最發達、人口最多的州, 加利福尼亞成為全美第6個引入娛樂用大麻銷售的城市, 使得當天獲得許可進行銷售的商店前出現不少來慶祝的民眾。

加州娛樂用大麻最高行政管理人員艾傑克斯稱, 到目前為止, 銷售娛樂大麻的法制, 在地理上還沒有統一模式。 據悉, 全州銷售的範圍包括Kern縣和很多郊外社區,

其中約90%的縣市禁止所有的商業大麻活動。 奧克蘭、聖塔克魯茲、Shasta Lake和聖地牙哥等城市, 獲得許可證的商家自元旦起營業。

加利福尼亞經歷了一年的時間才等來大麻的正式合法銷售。 2016年11月, 55.8%的支持率使美國加州第64號“娛樂大麻合法化”提案通過, 而該法案將於2018年1月1日正式啟動。 雖然娛樂用大麻已經合法, 但根據法案內容, 只有獲得州和當地政府發出營業執照的店鋪才被允許銷售大麻。 除此之外, 法案還包含年滿21周歲的加州居民可以使用和擁有1盎司的非藥用大麻, 居民可以在家中種植最多6株大麻織物並擁有其收成等內容。

放眼整個美國, “大麻合法”並不是個別現象, 而大麻合法化在美國也有加速的趨勢。 加州是繼科羅拉多州、華盛頓州、俄勒岡州、阿拉斯加州和內華達州之後第6個引入娛樂用大麻銷售的地方。

而麻塞諸塞州和緬因州也有望在2018年開始進行銷售, 此前美國維吉尼亞州議員湯米·諾爾廷宣佈計畫在2018年制定大麻罪刑化法案的消息後, 該州政府收到公民關於大麻非刑罪化的3850份書面意見, 其中高達3743份的內容支援大麻非刑罪化。

大麻合法化的背後是需求量的增加。 此前, 美國NAIS的調查顯示, 美國中小學生有8.6%表示自己使用過1-2次違禁藥品, 2.2%的學生使用過3-5次, 而在美國的失業人口中, 17%都有吸毒經濟。 聯合國的報告也稱, 全世界3/4的大麻在美洲消耗, 其中大多數在北美。

02

經濟利益

允許加州合法銷售大麻的第64號法案規定, 將會增加種植大麻和銷售大麻的稅收。 種植稅為每盎司大麻花朵9.25 美元, 每盎司大麻葉2.75 美元, 醫療大麻種植和銷售則享有特赦。 而零售稅稅率將為15%。 此外, 地方政府也可以自行加稅。 新增的稅收將用於藥品研究、治療以及安全和健康專案。

高昂的稅率意味著政府可以通過大麻產業增加稅收。

最先允許大麻合法的科羅拉多州就是希望湧入該州的“大麻遊客”能帶來巨大的旅遊營收。 而據一項研究統計預計, 2014年科羅拉多通過銷售大麻獲得收益已達到了6億美元。 以俄勒岡為例, 此前ECONorthwest估計, 該州將大麻合法化後, 在一個財年可帶來額外3850萬美元稅收, 其中40%可撥作教育用途, 35%和25%將分別用作執法和醫療。 市調機構ArcView曾預計, 2018年美國大麻市場規模將達到100億美元;一些樂觀的機構認為這個數字可能會達到190億美元。

2008年的金融危機導致美國許多州的財政出現赤字, 而對大麻產業的巨大產值徵稅可以帶來可觀的稅收, 對於彌補財政的不足起到了一定的作用, 這也解釋了為什麼在金融危機後美國經濟疲軟的時刻, 對於大麻的呼喚越來越高。一家總部設在加利福尼亞奧克蘭的大麻產業投資和研究公司——ArcView集團的調查組也預測,到2019年,所有的合法大麻市場結合起來,將形成一個具有巨大潛力的價值近110億美元的整體市場。

大麻合法的市場也吸引了眾多創業者和投資者的關注。在科羅拉多州率先實現大麻合法化後的第二年,美國合法大麻產業就增長了74%,市場規模達到了27億美元,而當時尚未完全解禁的加州就佔據了其中的一半。在美國創業資訊平臺Angel List搜索,可查到的大麻創業公司就有300多家,平均估值達到了460萬美元。而相關的投資機構則有1600多家。圍繞著整條大麻產業鏈,這些創業公司涵蓋了種植、銷售、物流、用具、搜索、社交等幾乎所有消費領域。

大麻產業甚至吸引了一眾巨頭的青睞。矽谷創投明星彼得·蒂爾的創投基金Founders Fund就曾參與華盛頓州西雅圖一家專注于大馬投資的私募基金Privateer Holding,而這也是主流著名投資者首次介入大麻領域。而彼得·蒂爾的加入也讓整個大麻創投領域都為之一振,Privateer的聯合創始人布倫丹·甘迺迪表示,這不僅是公司發展,也是整個大麻行業的一個重要里程碑。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東在接受北京商報採訪時表示,大麻帶來的藥用價值不可忽略,再加上加州人口基礎大、經濟發達的特點,大麻合法化將有相當大的市場。而大麻之所以加速合法化,與特朗普上臺之後推行的一系列放鬆政策不無關係。

03

前途未蔔

美國目前已有29個州及哥倫比亞特區實現醫用大麻合法化,6州娛樂大麻合法化,但這種趨勢卻並不是僅限於美國。據瞭解,加拿大將於2018年7月實行大麻全面合法化,墨西哥大麻合法化進程也正推進,預測到2021年,北美大麻市場銷售總額將達到220億美元。南美在大媽改革方面更是處於領先世界的地位,烏拉圭、智利、阿根廷、秘魯和哥倫比亞的醫療大麻改革取得重大進展,尤其是烏拉圭,是最早實現大麻合法化的南美國家,目前也正在考慮在全國範圍內開放大麻銷售網站。而歐洲多國的大麻合法話狀況也在逐步推進。

荷蘭明確設置了毒品的“軟”、“硬”,海洛因、可卡因、搖頭丸等能夠造成不可接受的健康危害的毒品被稱為硬毒品,而大麻等對人體危害沒有那麼嚴重的毒品則被劃分為軟毒品。荷蘭政府在對軟毒品被放鬆監管的同時,並沒有放鬆對硬毒品的監管。據瞭解,荷蘭對硬毒品的吸食、交易明令禁止,任何人吸食、持有或交易硬性毒品都將被立刻魔獸並當做刑事案件進行處罰。

美國的“大麻風”已然刮起,但能否達到預期目的恐怕還難說。阿姆斯特丹大學毒品研究中心主任科恩就質疑過大麻“入門毒品”的說法,他在對三藩市和阿姆斯特丹的毒品政策進行對比後發現,儘管美國對吸毒者的懲罰比荷蘭嚴厲的多,三藩市消費可卡因的比例卻比阿姆斯特丹高3倍,大麻高2倍。這說明毒品政策對毒品使用水準沒有影響。

而大麻合法化帶來的一系列負面影響早已顯現。以科羅拉多州為例,該州開放大麻合法化後,與大麻相關的車禍上漲16%。根據華盛頓州交通安全委員會的報告,2013年到2014年,涉及大麻的致命車禍數量增加了48%,科羅拉多州首府丹佛市的犯罪率更是增加了7%。

美國對於大麻合法化的反對者也表示,大麻合法很可能會引發更多強效迷幻藥的使用,青少年等弱勢群體的身心健康將因此而埋下更多隱患,進而增加無形的社會成本。也有人指出大麻的合法化不會對社會有任何積極影響,一些安全機構例如AAA汽車俱樂部也反對大麻合法化,認為會對交通安全帶來的隱患。

精彩回顧

對於大麻的呼喚越來越高。一家總部設在加利福尼亞奧克蘭的大麻產業投資和研究公司——ArcView集團的調查組也預測,到2019年,所有的合法大麻市場結合起來,將形成一個具有巨大潛力的價值近110億美元的整體市場。

大麻合法的市場也吸引了眾多創業者和投資者的關注。在科羅拉多州率先實現大麻合法化後的第二年,美國合法大麻產業就增長了74%,市場規模達到了27億美元,而當時尚未完全解禁的加州就佔據了其中的一半。在美國創業資訊平臺Angel List搜索,可查到的大麻創業公司就有300多家,平均估值達到了460萬美元。而相關的投資機構則有1600多家。圍繞著整條大麻產業鏈,這些創業公司涵蓋了種植、銷售、物流、用具、搜索、社交等幾乎所有消費領域。

大麻產業甚至吸引了一眾巨頭的青睞。矽谷創投明星彼得·蒂爾的創投基金Founders Fund就曾參與華盛頓州西雅圖一家專注于大馬投資的私募基金Privateer Holding,而這也是主流著名投資者首次介入大麻領域。而彼得·蒂爾的加入也讓整個大麻創投領域都為之一振,Privateer的聯合創始人布倫丹·甘迺迪表示,這不僅是公司發展,也是整個大麻行業的一個重要里程碑。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東在接受北京商報採訪時表示,大麻帶來的藥用價值不可忽略,再加上加州人口基礎大、經濟發達的特點,大麻合法化將有相當大的市場。而大麻之所以加速合法化,與特朗普上臺之後推行的一系列放鬆政策不無關係。

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前途未蔔

美國目前已有29個州及哥倫比亞特區實現醫用大麻合法化,6州娛樂大麻合法化,但這種趨勢卻並不是僅限於美國。據瞭解,加拿大將於2018年7月實行大麻全面合法化,墨西哥大麻合法化進程也正推進,預測到2021年,北美大麻市場銷售總額將達到220億美元。南美在大媽改革方面更是處於領先世界的地位,烏拉圭、智利、阿根廷、秘魯和哥倫比亞的醫療大麻改革取得重大進展,尤其是烏拉圭,是最早實現大麻合法化的南美國家,目前也正在考慮在全國範圍內開放大麻銷售網站。而歐洲多國的大麻合法話狀況也在逐步推進。

荷蘭明確設置了毒品的“軟”、“硬”,海洛因、可卡因、搖頭丸等能夠造成不可接受的健康危害的毒品被稱為硬毒品,而大麻等對人體危害沒有那麼嚴重的毒品則被劃分為軟毒品。荷蘭政府在對軟毒品被放鬆監管的同時,並沒有放鬆對硬毒品的監管。據瞭解,荷蘭對硬毒品的吸食、交易明令禁止,任何人吸食、持有或交易硬性毒品都將被立刻魔獸並當做刑事案件進行處罰。

美國的“大麻風”已然刮起,但能否達到預期目的恐怕還難說。阿姆斯特丹大學毒品研究中心主任科恩就質疑過大麻“入門毒品”的說法,他在對三藩市和阿姆斯特丹的毒品政策進行對比後發現,儘管美國對吸毒者的懲罰比荷蘭嚴厲的多,三藩市消費可卡因的比例卻比阿姆斯特丹高3倍,大麻高2倍。這說明毒品政策對毒品使用水準沒有影響。

而大麻合法化帶來的一系列負面影響早已顯現。以科羅拉多州為例,該州開放大麻合法化後,與大麻相關的車禍上漲16%。根據華盛頓州交通安全委員會的報告,2013年到2014年,涉及大麻的致命車禍數量增加了48%,科羅拉多州首府丹佛市的犯罪率更是增加了7%。

美國對於大麻合法化的反對者也表示,大麻合法很可能會引發更多強效迷幻藥的使用,青少年等弱勢群體的身心健康將因此而埋下更多隱患,進而增加無形的社會成本。也有人指出大麻的合法化不會對社會有任何積極影響,一些安全機構例如AAA汽車俱樂部也反對大麻合法化,認為會對交通安全帶來的隱患。

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