在咸陽市乾縣職業教育中心(以下簡稱“職教中心”)院內， 一座實訓大樓主體已經建成， 施工現場沒有任何圍擋、防塵措施。 知情人稱，
據瞭解， 這座實訓大樓是2016年8月下旬開始建設， 該項目是由發改委立項、國家撥付資金建設， 於2016年6月開始對外招標， 內容為：新建五層框架結構實訓樓一棟， 建築面積為5599.88㎡;剪力牆結構消防水泵房一棟， 建築面積為180.16㎡;硬化砼地面578.04㎡， 鋪設廣場磚地面2267.77㎡;建設20m3鋼筋砼化糞池1座、室外採暖管道182.68米， 給水、排水、消防管道223.57米。
看似已公開的招標專案， 是否如知情人所說的手續不全、違規建設?附近一名群眾說：“這又不是民營企業蓋廠房， 違規建設不懂法， 作為一所培育人才的學校蓋大樓怎會手續不全?真若如此， 豈不是知法犯法?”
乾縣教育局辦公室梁副主任在接受記者採訪時稱， 這個項目屬於重點項目， 他們瞭解到目前沒有取得施工許可證， 其原因是因為縣住建局因“發改委”名稱變更， 而一直不予辦理。 同時， 他們也希望媒體能夠關注報導此事。
對此， 校方又會作如何解釋?記者來到位於乾縣工業園區的職教中心， 該校大門外學生正在多處攤點購買午餐。
經教育局聯繫， 記者見到了該校張校長。 他說， 該實訓大樓專案是發改委批復， 中央撥付資金1200余萬， 土地手續前幾天才下來， 施工許可證目前還沒有。
那麼， 沒有土地手續、施工許可證便開始施工， 並且大樓主體已經建成， 是否違反相關規定?張校長解釋， 項目、資金已經批下來了， 不施工就會被認為是套取國家資金。
校方這樣的解釋是否合理?只要發改委立項， 資金到位， 是否就可以擅自開工?主體建成才拿到土地手續， 是否涉及“未批先建”?施工許可證未辦理便開始建設，
據瞭解， 建築工程施工許可證是建築施工單位符合各種施工條件、允許開工的批准檔， 是建設單位進行工程施工的法律憑證， 也是房屋權屬登記的主要依據之一。 沒有施工許可證的建設專案均屬違章建築， 不受法律保護。
《建築法》第64條規定：“違反本法規定， 未取得施工許可證或者開工報告未經批准擅自施工的， 責令改正， 對不符合開工條件的責令停止施工， 可以處以罰款。 ”
《建築工程施工許可管理辦法》第10條規定：“對於未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解後擅自施工的，