“實驗區+自貿試驗區+國際旅遊島”
多重政策疊加優勢的平潭，
堅持先行先試
勇做開放開發先行者！
以自貿試驗區建設為契機，
平潭大膽闖、大膽試、自主改，
一大批創新舉措頻頻出臺，
促進產業發展及對台對外開放......
上月27日， 中國（福建）自由貿易試驗區平潭片區第三期臺灣導遊證執業崗前培訓正式開班， 共 43 名臺灣資深導遊參加。
這是平潭推進自貿區建設的又一大突破。 為吸引臺灣導遊來平潭執業， 平潭專門出臺優惠政策， 為兩岸旅遊業的合作注入新動力。
自中國（福建）自由貿易試驗區平潭片區正式揭牌以來， 圍繞“一島兩窗三區”的戰略定位， 平潭片區在投資、貿易、金融、監管等方面先行先試， 為福建乃至全國提供可複製的經驗。
這是一組反映平潭片區改革創新舉措的資料——目前重點試驗任務已實施 177 項， 實施率達 82.3%， 累計推出11批次126項創新舉措， 其中全國首創 55 項。
金融創新
迸發虹吸效應
形成兩岸金融集聚區
位於金井灣商務營運中心的金融產業大樓， 已吸引福建華通銀行股份有限公司、福建省交易場所清算中心、平潭互聯網金融協會等一大批金融企業入駐。
這是從無到有的突破， 短短2年多時間， 平潭金融產業迸發虹吸效應。 特別是兩岸合資的華創股權投資基金、台資外幣股權投資基金、台資保險公司等入駐， 逐步形成以基金、創投、資產、資本等為主的特色兩岸金融產業集聚區。
統計資料反映著實實在在的變化。 截至去年10月底， 平潭綜合實驗區兩岸特色金融集聚區共有金融及類金融企業1510家。 其中， 金融機構 41家， 類金融企業 1469家， 率先完成金融產業 2020年計畫目標。
為何能從無到有， 迅速聚集金融產業？“以自貿試驗區為抓手， 頻頻推出金融創新舉措， 在兩岸金融合作、跨境融資、金融服務創新等方面不斷突破，
金融制度創新和金融產業集聚， 是平潭片區產業發展風生水起的一個生動實踐。
政策疊加
建管道、建載體
做大做強“5+2”產業
結合“實驗區+自貿區+國際旅遊島”政策疊加優勢，平潭產業發展思路更加清晰。去年2月底出臺“5+2”產業發展實施意見方案，優先發展旅遊文化康體、金融、航運物流、建築、風能產業和重點培育會展、電子資訊產業。
去年前三季度，全區特色產業新增企業1254家，占全區新增企業67%；特色產業落地項目67個，總投資額673.07億元，去年1—9月完成投資103.22億元；貢獻稅收共計19.19億元，占全區稅收收入的50.29%。
如何做大做強產業？首先要建管道、建載體。為此，平潭片區完善功能性平臺，依託臺灣創業園、海峽股權交易中心等產業集聚發展基地，形成示範帶動效應；上線試運營“台品購”平臺，助力兩岸特色金融集聚區發展；開工建設對台郵件處理中心、國際海洋產業園等一批新項目……
自貿創新帶來新契機，平潭新興業態蓬勃發展、遍地開花。以跨境電商為例，平潭片區在全省率先建成跨境電商公共服務平臺，率先試點開展了跨境電商一般出口、保稅進口、直購進口等業務。
去年1—11月份，全區跨境保稅進口貨值1.61億元，同比增長275%﹔出區58.28萬票，貨值1.43億元，同比增長292%﹔直購進出口3.07萬票，貨值1226.8萬餘元。
體制創新
優化體制機制
提升營商環境
平潭是“閩台合作交流視窗，國家對外開放視窗”，“兩個視窗”的定位需要平潭做足開放這篇大文章。
“對台對外開放需要打造與國際接軌的營商環境。為此，我們對標國際，以自貿創新為抓手，建立適應國際化、市場化的管理和服務體系，有力促進開放開發建設。”平潭綜合實驗區相關負責人說。
在平潭這片改革的沃土上，體制機制創新持續向縱深推進，體制機制不斷優化，營商環境不斷提升。
“三減二化一提升”成為改革典型。2016年底，所有區直部門單位從完善體制機制、強化制度建設入手，制定有針對性、可操作性的改進措施，全面“瘦身”行政審批前置、環節和時間。“減”的是前置、環節、時間，“加”的則是模組、標準，如此一來，運轉效率普遍提升30%至60%。
深化體制機制創新，是平潭片區開放開發的“必修課”。繼投資體制改革2.0版本、平潭商事登記制度改革等舉措落地開花後，平潭片區實施企業“五證合一”和個體工商戶“兩證合一”，進一步簡化登記程式；大幅削減工商登記前置許可事項，僅保留34項，降低市場主體的制度性交易成本；組建“智慧島”管理服務中心，整合法人、經濟資訊等六大領域資料基礎，實現資料互聯互通和共用共用。
優化體制機制創新，還體現在加速通關便利化改革，實現貿易便利化。平潭建設國際貿易“單一視窗”，實行關檢合作“三個一”通關模式，推出“先驗放、後報關”“行業協會總擔保制度”“動植物檢疫審批負面清單”等措施。
文字：王鳳山 林 霞
圖片：平潭網
結合“實驗區+自貿區+國際旅遊島”政策疊加優勢，平潭產業發展思路更加清晰。去年2月底出臺“5+2”產業發展實施意見方案，優先發展旅遊文化康體、金融、航運物流、建築、風能產業和重點培育會展、電子資訊產業。
去年前三季度，全區特色產業新增企業1254家，占全區新增企業67%；特色產業落地項目67個，總投資額673.07億元，去年1—9月完成投資103.22億元；貢獻稅收共計19.19億元，占全區稅收收入的50.29%。
如何做大做強產業？首先要建管道、建載體。為此，平潭片區完善功能性平臺，依託臺灣創業園、海峽股權交易中心等產業集聚發展基地，形成示範帶動效應；上線試運營“台品購”平臺，助力兩岸特色金融集聚區發展；開工建設對台郵件處理中心、國際海洋產業園等一批新項目……
自貿創新帶來新契機，平潭新興業態蓬勃發展、遍地開花。以跨境電商為例，平潭片區在全省率先建成跨境電商公共服務平臺，率先試點開展了跨境電商一般出口、保稅進口、直購進口等業務。
去年1—11月份，全區跨境保稅進口貨值1.61億元，同比增長275%﹔出區58.28萬票，貨值1.43億元，同比增長292%﹔直購進出口3.07萬票，貨值1226.8萬餘元。
體制創新
優化體制機制
提升營商環境
平潭是“閩台合作交流視窗，國家對外開放視窗”，“兩個視窗”的定位需要平潭做足開放這篇大文章。
“對台對外開放需要打造與國際接軌的營商環境。為此，我們對標國際，以自貿創新為抓手，建立適應國際化、市場化的管理和服務體系，有力促進開放開發建設。”平潭綜合實驗區相關負責人說。
在平潭這片改革的沃土上，體制機制創新持續向縱深推進，體制機制不斷優化，營商環境不斷提升。
“三減二化一提升”成為改革典型。2016年底，所有區直部門單位從完善體制機制、強化制度建設入手，制定有針對性、可操作性的改進措施，全面“瘦身”行政審批前置、環節和時間。“減”的是前置、環節、時間，“加”的則是模組、標準，如此一來，運轉效率普遍提升30%至60%。
深化體制機制創新，是平潭片區開放開發的“必修課”。繼投資體制改革2.0版本、平潭商事登記制度改革等舉措落地開花後，平潭片區實施企業“五證合一”和個體工商戶“兩證合一”，進一步簡化登記程式；大幅削減工商登記前置許可事項，僅保留34項，降低市場主體的制度性交易成本；組建“智慧島”管理服務中心，整合法人、經濟資訊等六大領域資料基礎，實現資料互聯互通和共用共用。
優化體制機制創新，還體現在加速通關便利化改革，實現貿易便利化。平潭建設國際貿易“單一視窗”，實行關檢合作“三個一”通關模式，推出“先驗放、後報關”“行業協會總擔保制度”“動植物檢疫審批負面清單”等措施。
文字：王鳳山 林 霞
圖片：平潭網